XX市降低实体经济制度性交易成本工作实施方案

XX市降低实体经济制度性交易成本工作实施方案 <br> <br> 为积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作基调，精心谋划供给侧结构改革，努力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等&ldquo;三去一降一补&rdquo;五大任务，切实降低实体经济制度性交易成本，进一步有效优化经济发展环境、提高企业盈利能力、振兴全市实体经济发展信心，现结合我市实际，制定本方案。 <br> 一、工作目标 <br> 全面贯彻党的十八大，十八届二中、三中、四中、五中全会和20XX年中央经济工作会议精神，主动适应和引领经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，构建降低实体经济制度性交易成本长效机制，打出降本增效&ldquo;组合拳&rdquo;，尽快完成商事登记制度、企业投资建设领域审批、&ldquo;互联网＋&rdquo;审批服务、规范中介服务市场、构建新型市场监管模式等改革任务；20XX年底前取得一批重大创新改革成果，形成一批可复制可推广的创新改革经验；20XX年底前全面破解审批流程不顺畅、监管体制不完善、市场准入门槛不合理、中介服务市场不健全等瓶颈问题，明显降低企业制度性交易成本；20XX年底前全面完成&ldquo;不进一扇门、不找任何人、办成所有事&rdquo;的行政审批制度改革目标，深入激发市场主体活力和经济发展内在动力，为建设&ldquo;强富美高&rdquo;新XX奠定坚实基础。 <br> 二、主要任务 <br> 1．深化商事登记制度改革，不断降低市场准入门槛 <br> 深化&ldquo;三证合一、一照一码&rdquo;改革成果，实现&ldquo;一照一码&rdquo;登记改革在各类市场主体（除个体工商户）的全面应用。同时，在&ldquo;三证合一&rdquo;的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现&ldquo;五证合一、一照一码&rdquo;，降低创业准入的制度成本。实行企业名称和住所（经营场所）登记改革，按照&ldquo;承诺＋监管&rdquo;改革要求，放宽住所（经营场所）登记条件，实行住所（经营场所）信息申报制，落实&ldquo;住用商&rdquo;负面清单和住所（经营场所）监管责任清单制度；全面开放企业名称库外网查询、外网申报，进一步简化企业名称登记流程，放宽企业名称登记条件限制。 <br> （负责部门：市市场监管局、市行政服务中心、市人社局等。完成时限：20XX年底前） <br> 2．进一步推进企业投资项目审批改革，巩固和完善&ldquo;多评合一&rdquo;模式 <br> 在不断优化&ldquo;多评合一&rdquo;制度的基础上，进一步强化企业投资项目审批改革，相关审批要实现由&ldquo;串&rdquo;改&ldquo;并&rdquo;，理顺工作机制；由&ldquo;暗&rdquo;改&ldquo;明&rdquo;，提升服务质量；由&ldquo;点&rdquo;改&ldquo;片&rdquo;，提高工作效率；由&ldquo;增&rdquo;改&ldquo;减&rdquo;，降低企业负担。推动企业投资项目审批全面实施&ldquo;多评合一&rdquo;。推进实施区域性评估，合理调整区域评估范围，切实为企业提供便利。 <br> （负责部门：市行政服务中心、市发改经信委、市规划局、市国土局、市住建局、市地震局、市文广体育局等。完成时限：20XX年底前） <br> 3．进一步推进企业建设项目审批改革，全面实行并联审批 <br> 建立行政审批审查标准库，推进审查阶段技术性审查标准化工作；进一步加强行政审批专家评审环节的管理，规范发放评审专家费用，杜绝利益关联；落实《XX市产业类固定资产投资项目联合审批实施办法（试行）》，推进企业建设项目全流程并联审批，全面实施&ldquo;联合审图&rdquo;&ldquo;联合勘查&rdquo;&ldquo;联合验收&rdquo;等改革并加以完善；落实《XX市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》，明确审批权责、提高审批效率。 <br> （负责部门：市行政服务中心、市住建局、市环保局、市规划局、市国土局等。完成时限：20XX年底前） <br> 4．建设&ldquo;e办事&rdquo;网上审批服务平台，实现&ldquo;一个平台管服务&rdquo; <br> 建成&ldquo;e办事&rdquo;网上审批服务平台，完成行政审批及公共服务事项的办事指南、办事流程、审查标准的全面梳理、上线运行，充分整合多评合一、工商登记、信用监管、行政复议、&ldquo;12345热线&rdquo;、企业网络服务平台等功能，让全市企业、群众可利用电脑端、移动客户端、自助终端等完成公共服务及行政审批事项的咨询、提交、受理、流转、审批、反馈全流程网上办事，最终实现&ldquo;不进一扇门、不找任何人、办成所有事&rdquo;的行政审批制度改革目标。 <br> （负责部门：市编办、市政府办、市发改经信委、市行政服务中心、市法制办等。完成时限：20XX年底前基本建成） <br> 5．进...