XX市20XX年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案

XX市20XX年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案 <br> <br> 根据省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农委《关于提前下达20XX年农村综合改革转移支付资金的通知》（X财农改办〔20XX XX号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。 <br> 一、基本情况 <br> 20XX年开展村级一事一议筹资有XX 个镇（街道、管委会），共XX个村，负担人口XXXXXX 人，计划筹资XXXXXX万元（不筹劳）。列入奖补项目XX个，奖补农业人口XXXXX人，奖补村一事一议筹资总额XXXXXX万元。 <br> 二、指导思想和基本原则 <br> （一）指导思想 <br> 深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展战略，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资为基础，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。 <br> （二）基本原则 <br> 1．民主决策，筹补结合。列入一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。 <br> 2．直接受益，项目化管理。一事一议财政奖补主要奖补与村民生产生活直接相关的公益性基础设施建设。议事、建设、奖补全程实施项目化管理。 <br> 3．阳光操作，不重复奖补。建立健全各项制度，确保奖补工作公开透明、公平公正。同一建设项目不重复奖补，已获得其它财政支农资金奖励或补贴的项目不予奖补。 <br> 三、奖补范围、对象、标准 <br> （一）奖补范围。主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础的小型水利设施、村内道路、村内亮化、环卫实施和植树造林等村级公益事业建设。为确保资金集中使用、提高社会效应，根据我市实际，20XX年度我市重点安排村内道路硬化（水泥路）、健身广场和道路亮化建设等3个类型项目，其它项目按轻重缓急的原则逐步实施。 <br> （二）奖补对象。按规定通过民主决策，由农民筹资投入建设的村内公益事业项目。 <br> （三）奖补标准。对一般村，项目建成并验收合格后，根据投入一事一议筹资的实绩，并结合省批的省财政奖补资金数额进行奖补；对经济薄弱村、公益事业建设薄弱村以及美丽乡村给予适当倾斜。 <br> 四、奖补工作程序 <br> 一事一议财政奖补工作由市农村综合改革工作领导小组统一领导，市财政局、农委具体负责实施。一事一议财政奖补项目以村为建设主体，实行逐项申报，项目化管理。奖补工作按以下程序进行： <br> 1．村民委员会召开村民大会或村民代表会议，讨论决定当年的建设项目、工程预算和筹资标准。村民委员会向镇人民政府（街道、管委会）提交奖补项目申报表。申报的项目原则上不安排跨年度的建设项目。 <br> 2．镇（街道、管委会）人民政府组织财政、农经等部门对项目的必要性、合规性、可行性以及项目建设预算进行初审并签署意见，报市农委汇总。 <br> 3．市财政局、农委联合对项目及其预算进行复查审核，报市政府和上级主管部门批准后，向各镇（街道、管委会）下达建设任务和奖补计划。 <br> 4．镇（街道、管委会）村制订详细的实施方案，并报市财政局、农委备案后，及时组织建设施工。 <br> 5．市农委对项目资料进行综合审查，市财政局复核后预拨施工单位奖补项目启动资金。 <br> 6．市财政局、农委会同有关部门对竣工项目及时进行验收。 <br> 7．市财政局聘请中介机构对项目投资、筹资和决算进行年度专项审计，镇（街道、管委会）财政、农经部门也可聘请有资质的中介机构进行专项审计。 <br> 五、奖补资金管理和拨付办法 <br> （一）市财政局设立一事一议财政奖补资金专户，统一管理本市范围内的村民一事一议筹资以及省级财政奖补资金，纳入专户的资金实行封闭式运行。 <br> （二）各行政村按规范程序筹集村民一事一议资金，向村民开具《XX省农民承担费用专用票据》，筹集资金全额上解村账镇代理专户，并定期集中上解市级专户。原则上，一事一议筹资不上解到市财政专户的，省级财政奖补资金不予拨付。 <br> （三）一事一议财政奖补实行先建后补，资金拨付采取市级财政报账制和国库直接支付。奖补项目建设完工经市财政局、农委组织验收...