2021年10x社会工作促进会社工工作总结综述调研报告

2021年10x社会工作促进会社工工作总结综述调研报告2006年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“建设宏大的社会工作人才队伍”；2011年10月，中央18部委联合出台了《关于加强社会工作专业人才队伍的意见》；2012年4月，x省社会工作促进会成立，时任x省委副书记x、省政协主席x担任名誉会长，省人大常委会原副主任x担任会长。2017年5月进行了换届选举。“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”如何实现“社工发挥专业优势助力基层社会治理”，笔者走进x省社会工作促进会为您一探究竟。什么是社会工作？12 随着“新时代”的到来和发展，“社会工作”这一阳光而充满能量的职业，正逐步映入人们的视线，走进大众的生活，为有需要的人群、家庭和社区提供着精准而又专业的服务。每每看到问题妥善处理、矛盾圆满化解、困境得以摆脱，人们都会由衷地伸出拇指，为社工师点赞；每每看到求助者脸上再现笑容、冲突双方复握双手、绝境中人重拾希望，人们都会大松一口气，为当事人祝福。社会工作是大学里的一个专业，从专科、本科到硕士、博士都有学科设置，我省有14所高校设有社工专业，每年毕业400余名学生；社工师是国家人社部认可的170种正式职业职称，分为初级、中级和高级，10月份全国统一考试，通过率20%左右。社会工作人才是我国的六类人才之一，与党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才共同支撑起现代化中国。党的十九大以后，社会工作成为社会治理战略和乡村振兴战略的重要组成部分。2021年2月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》提出：“加快推动乡镇社会工作服务站建设，加大政府购买服务力度，吸引社会工作人才提供专业服务，大力培育社会工作服务类社会组织。加大本土社会工作专业人才培养力度，鼓励村干部、年轻党员等参加社会工作职业资格评价和各类教育培训。”2021年4月，《中共中央12 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出：“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，支持建立乡镇（街道）购买社会工作服务机制和设立社区基金会等协作载体，吸纳社会力量参加基层应急救援。”12 2021年2月，x省民政厅、财政厅印发《关于推进社会工作高质量发展，畅通参与基层社会治理途径的意见》，提出：“到‘十四五’末，全省社会工作孵化培育体系全面建成”；x省民政厅印发《推进全省乡镇（街道）社会工作服务站点项目建设实施方案（试行）》提出：“到2025年底，全省乡镇（街道）社工站点实现基本覆盖。”可以预见，社区将成为社工师们的工作大本营，涉及儿童关爱、老人帮扶、家庭建设、纠纷调解、防灾抗疫、心理调适、社会救助、职工帮扶、社区发展等各个方面。说到这里，您可能会问，社工师是不是志愿者？不是！志愿者用业余时间助人，社工师是专职助人者，有一份薪资；社工师是不是事业编？不是！社工师在社工机构任职，社工机构属于非营利性组织，依靠政府、基金会或社会力量购买服务来运营；社工师是不是心理咨询师？不是！两者都关心人的内心感受，不同的是心理咨询师更多着手于改变当事人的心理状态和适应能力，而社工师同时还致力于改善当事人所处的社会环境与亲邻关系；社工师是不是社区工作者？也不是！除去社区社会工作之外，还有医务社工、学校社工、家庭社工、司法社工、工会社工、企业社工……同为社工师，知识结构却相去甚远。在社区社会工作领域，社工师和社区工作者共同在村（居）党支部的领导下开展社区治理工作，社区工作者隶属于村（居）委会成员，更多借助行政力量，社工师隶属于社工机构，更多借助专业技能和社会力量，两者嵌合在一起，携手回应居民需求。综合组织部、民政部及国家政策文件中的表述，可知：社会工作是我国社会建设的重要组成部分，是在党的全面领导下，以社会主义核心价值观为指导，立足中华优秀传统文化，遵循专业伦理规范，坚持助人自助宗旨，在社会服务、社会治理、乡村振兴等领域，综合运用专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、组织和社区提供精准服务，通过整合社会资源、协调社会关系的方法，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐。社会工作致力于激发当事人的内生力量，帮助人们在和谐的环境中获得美好生活。开展孵化培育12 我省的社会工作起步较晚。2018年，全省社工机构仅64家，累计持证社工人数仅5044名，同年广东省持证人数已达64648名。为了扭转这一落后的局面，2019年，x省民政厅开始筹划建设社会工作（社会组织）孵化培育基地，2020年，占地2462平方米的孵化培育基地建成，确立了党建引领、立足x、联动京津、服务雄安的发展战略，重点孵化培育枢纽型、支持型、服务型社工机构和城乡社区类、公益慈善类、枢纽型社会组织。x省社会工作促进会独创了“依托使命培养人才、依托项目孵化机构、根据需求设计项目”的孵化方案，得到了省民政厅有关领导的赞誉，赢得了专家评委的一致认可，在政府购买服务的招标评审中脱颖而出，成为孵化任务的执行团队。12 9月13日是个星期天，笔者走进了孵化培训基地，这里没有进入休息模式，反而热闹非凡，来自21家机构的50余名管理人员齐聚一堂，正在热烈地讨论着老师提出的问题，每一位参与者都在依据自己机构的实际情况阐述观点、据理力争。这是《社会组织诊断》课堂的教学现场，八人一组，方桌围坐，时而讨论，时而协作，机构生存与发展中所面临的问题被现场解剖，分析成因，给出方案，就像医生看病一样，原来这就是社会组织孵化，与笔者想象中的过程大不相同。从现场的气氛和效果中，笔者深刻地体会到了“培训不等于孵化”这个道理，培训是一名讲师在台上讲，众人在下面学，是一个单向的知识传递过程；孵化是让每一位成员都参与进来，在导师的带领下，形成小组动力，是一个智慧产生和主动成长的过程，两者的差异的确非常巨大，孵化更加生动地展示出了社会工作“助人自助”的价值理念。听完这次小组讨论，笔者也跟随大家一起明晰了理事会与秘书处就决策与执行之间的权责关系。老师一会儿把社会组织类比为一个国家，启发大家思考一个社会组织应该具备哪些功能系统，一会儿又把社会组织类比成一个人体，从整体观、系统观、协同观来讲授如何实现组织化。当老师讲到“使命是社工机构的灵魂”，“没有哲学思考的社会工作仅仅就是一个工作”，“服务是为了启迪心灵”等金句时，赢得了学员们的一阵阵掌声。受孵化机构的负责人是在星期五下午从全省各地赶往x的，星期六一早他们就开始各自汇报、相互观摩彼此的项目设计，专家评委对每一个项目设计都进行了现场点评，每家机构获得了5000—7000元不等的资助经费，这是作业，要回家完成。据了解，今年接受孵化的社工机构（社会组织）包括雄安新区教育基金会、邢台市社工协会、秦皇岛市社工协会、廊坊市社工协会、雄县智慧社区服务中心、乐馨社工、向往社工等21家机构。在沙龙座谈环节，x省社会工作促进会秘书长x老师语重心长地对大家讲：“一个合格的机构负责人，不仅要具有超出常人的组织、人力、项目、资源、风险等管控能力，更要有清醒的政治认识和深厚的社工情怀。”征程伊始12 2008年，5·12汶川震后的第七天，x就赶到了灾区，捐出全部家产在灌口镇建立了社工站，为5800余名受灾群众提供了援助。x在实践中创立了独具中国色彩的“系统协作”社会工作模式，2009年，民政部组织了社会工作司、中科院、中国社工研究中心和高校、基金会的20余名专家，对该模式进行了专题论证，给出结论：“值得肯定和有必要推广”。民政部授予“中华慈善奖”；团中央授予“全国优秀志愿者”；人社部、国家发改委、解放军总政联合授予“灾后恢复重建先进个人”荣誉称号。之后的9年里，x在灾区驻扎下来，一直在一线从事着中国特色社会工作实践体系的研究。2017年5月，x接到了来自家乡x一位老领导的邀请，接任了x省社会工作促进会的法人。那时候，x在四川的工作尚未结束，需要两头跑，一年里x的奔波距离可以绕地球好几圈。12 上任后，x做的第一件事儿就是把省内各高校的专家学者请到了x，与民政厅领导一起，多次沟通研讨，共同制定发展目标和突破方案；第二件事就是广发英雄帖，招贤纳士。如今的x省社会工作促进会秘书处已经拥有20多名员工，其中清华、人大、武大等名校毕业的硕士博士11名，可谓兵强马壮；第三件事就是进行组织化，通过投票选举，唐金亭担任党支部书记，统领理事会、监事会、工会、团支部和妇联的工作，负责决策和提供保障；x担任执行副会长兼秘书长，管理专委会、办公室、财务部、发展部、宣传部、资源部、会员部、培训部、督导部、孵化部、评估部、研究部等内设部门，负责执行和团队管理。经过三年的发展，如今的x省社会工作促进会已经具有培养专业社工人才、促进社工政策落地、培育孵化社工机构、开展社工实务研究、整合公益慈善资源、派遣专业社工督导、开展项目评审评估、建立省级行业规范八项业务职能，成为省、市、县三级民政系统推进社工站建设的协助力量，承担起省内多个试点、示范社工项目，成为了x省社会工作发展的一面旗帜。x省社会工作促进会组织化建设专业发展副秘书长x，毕业于贵州大学，社会工作硕士，x省首位高级社工师，x省公共资源采购中心评审专家，省纪委监委驻民政厅纪检监察组特约监督员，荣获x省社会工作领军人才、x省最美社工、中国百名社工人物等多项荣誉，被业内人士誉为“x社工一姐”。12 机构运营副秘书长x，中级社工师，社工师考前培训金牌讲师，台风幽默，语言灵活，受到了学员的追捧，收获了很多粉丝。许多人表示：“听刁秘讲课，已不仅是为了通过考试，学习他的技巧，可以更好地处理自己和家庭的问题”。研究部主任x，社工硕士，毕业于清华大学。x社促会最常用“行动研究”，强调边行动、边研究、边改进、边总结，已经开展了《乡村振兴战略背景下农村社会工作人才队伍建设》《x省社会工作发展现状调研报告》《x省慈善事业发展报告》蓝皮书等多项重量级的有价值的研究。9月初，省社促会和省民政厅共同开展的重点课题《中国特色社会工作实务探索与研究》已取得阶段性成果，并上报民政部，该研究提出了“乡镇（街道）社工站建设是县（区）党委一把手工程”的定位，提出了在县（区）成立“乡镇（街道）社工站建设委员会”的设想，认为乡镇（街道）社工站是群众需求的收集平台、上级任务的承接平台、社会资源的整合平台、社工项目的设计平台、村社服务的支持平台。村（社区）社工室是服务终端，其在村（社区）党委领导下与村（社区）民委员会深度融合，共同整合辖区内公共设施、社会组织、公益慈善等资源，引领志愿者、新乡贤等社会力量，组成社区服务共同体，动员并依靠群众，共建共治共享新时代美好社区。12 评估部主任x，社会工作硕士，毕业于人民大学，优秀党员。社工机构是非营利组织，其核心竞争力是其专业服务能力，出资方需要知道自己购买的服务是否值得，就需要对项目的执行成效进行评估，这一直是业界的难题，为此，x社促会花费了2年多的时间，凭借着对40余个项目的评估经验，研制了《社会工作服务项目监测与评估规范》，由x省市场监督管理局于2021年5月26日正式发布实施，该《规范》成为了省内评判社工项目优劣的权威。x是该规范的制定者之一，因其客观公正、刚直不阿的性格和一丝不苟的评估过程，被业内誉为“社工铁娘子”。x说：“捍卫社工项目的正确实施就是捍卫受困群体获得新生的机会”。培训部主任x，社工硕士，毕业于云南民族大学，金牌讲师，人称“社工阿迪”，x社工领域的形象代言人。培训部为省、市开设了社工督导人才、管理人才、实务人才、领军人才培训班；为县（区）、乡镇（街道）开设了乡镇（街道）社工站建设专题培训班、初级/中级社工师考前培训班。为会员开设了继续教育培训、高级社工师评审辅导培训班；为司法、卫健、教育、工会、团委、妇联、乡村振兴等部门开展司法社工、医务社工、学校培训、工会社工、青少年社工、家庭社工、农村社工专岗人才培训。每年为政府部门、高校、基金会、社会组织开展培训100余场次。12 督导部总督导x，东海大学博士候选人。督导机制是社会工作领域一个非常独特的存在，富有经验的资深社工师要承担起带领“新人”的任务，一是“智力陪伴”，把自己的思维能力暂借给受督者，助其解决当下的困境；二是“情感陪伴”，安慰消解受督者从服务对象处或助人过程中产生的不良情绪和消极认知；三是“责任陪伴”，即审阅与决策方案，与受督者共担风险。这些都会给予一线社工力量感和希望感，防止职业倦怠和能量耗竭，同时起到提升专业能力和稳定队伍的作用。督导与接受督导者之间既像师生关系，又有上下级的意味，还带有咨询师的色彩，他们之间更像中国古代的师徒关系。受省民政厅委托，x社促会经过严格考核，从高校教师、市级协会、社工机构里选拔出了30余名资深社工师进行长程培养，部分督导已被委派到项目中，发挥起行政、教育和支持的功能。资源部主任由x兼任，x社促会正逐步成为政府相关部门、媒体、企业、高校、基金会、慈善家、志愿者等众多资源方汇聚交流的枢纽型平台，和平西路499号已经成为各路精英聚会的大本营，“到圣仑大厦十楼喝茶”已经成为了慈善资源链接与社工项目洽谈的行话。12 会员部主任由x兼任，职能是强化行业自律、维护行业权益、开展诚信建设的任务，x社促会没有执法权力，不能对违规的社工师和社工机构进行处罚，所以采用了鼓励先进、竖立标杆、制定标准的行业发展方案。组织典型个案、创新项目登台宣讲展示，既激发了演讲机构继续奋斗的力量，又给了其它机构以启示。行业标准方面，已建立了新冠肺炎防护、乡镇（街道）社工站建设、未成年人救助等多种行业操作规范。12