农村集体产权制度改革文件学习心得

农村集体产权制度改革文件学习心得<br />农村集体产权制度改革文件学习心得<br />　　最近因为工作的需要，把关于农村集体产权制度改革的<br />相关文件和政策学习了一遍，秉着独乐乐不如众乐乐的想法，<br />把学习的心得整理出来，分享给大家。当然，我不是这方面<br />的专家，所谈的感想也是一家之言，仅供大家批判了~<br />　　1.总体的改革框架和步骤<br />　　读文件一定要从源头读起，因为后续各部委、各地的文<br />件都是围绕这个源头的扩展、细化和复制。关于农田集体产<br />权制度改革首先要回到 2016 年的《关于稳步推进农村集体<br />产权制度改革的意见》，其实从这标题就能看出，决策层对<br />于这样改革可能造成的不良后果还是有着充分考虑的，因此<br />加了一个限定词稳步。文件开头照例是重大意义、总体要求、<br />基本原则等规定动作，基层同志往往对这些内容不太在意，<br />觉得太空，但其实这些内容放在前面写，不是没有道理的。<br />比如，你读重大意义部分，就能了解决策层对于这项工作的<br />定性定位是什么样的，它的重要性或者历史地位到底有多高。<br />还有基本原则也是很关键的部分，因为一份文件不能够穷尽<br />所有可能性，当你遇到模棱两可的新情况时，原则会帮助你<br />更好地判断。比如，那个妈妈和女朋友同时掉到水里的经典<br />问题，如果你的首要原则是百善孝为先，那么该救谁就很容<br />易判断了。<br /> <br />　　回到文件主体，主要是三大块内容，我把它总结为盘清<br />家底，确权到户，保值增值。这么说可能还是抽象了一点，<br />来打个不那么精确的比方吧。你生活在一个人口众多的大家<br />庭里，原来家里很穷，只有一些土地，全家一起种地，吃大<br />锅饭，后来觉得吃大锅饭效率不高，大家都饿肚子，于是大<br />家开始分家单过，每个人分点田，但天地的所有权依然是家<br />族的。又过了几十年，大家族的日子渐渐红火起来了，家里<br />也添置了不少东西，汽车、拖拉机，也攒了一些闲钱，甚至<br />还开了小超市，小工厂。这些资源放在那里闲置着是发挥不<br />了价值的，也是对资源的浪费，那么怎么利用好这些资源呢?<br />族长想了个方案，那就是进行股改，首先把家底盘点一番，<br />什么银行存款、桌椅板凳、农具、汽车、拖拉机之类的，凡<br />是能用得上的都盘点清楚，整出一本明白账，然后制定一个<br />分配方案，把这些家底以股份的形式量化到家族成员头上，<br />比如大儿子分多少，二儿子分多少，小儿子分多少，把家产<br />分配下去。然后族长牵头成立一个 XX 家族经济合作社，通<br />过自己开发，或者跟企业合作等等方式，把这些家底盘活，<br />投入到市场里产生新的效益。这样家族的产业就会越做越大，<br />同时家庭成员都可以利用自己手中的股权分到自己的那一<br />份收益，可以说是躺着把钱挣了。<br />　　改革的总体思路大致就是上面这个故事，那么围绕这个<br />主干就衍生出来一系列的文件，比如，怎么盘清家底?于是<br /> <br />有了《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》，<br />怎样把家族产业做大做强?于是就有了资源变资产、资金变<br />股金、农民变股东这样的三变方案。还有一些细节问题，比<br />如一些资产的权属界定，如何监督和管理这些家产，都有相<br />应的配套文件。这样一个三步走的方案，就是这项改革的基<br />本安排。<br />　　2.为什么说这项改革如此重要?<br />　　其实在《意见》里的重要意义部分已经写得很清楚了，<br />大家可以仔细读一读，特别是那句引领农民逐步实现共同富<br />裕具有深远历史意义。深远历史意义等于是把这项改革提到<br />同家庭联产承包责任制改革一样的历史地位上了。应该说，<br />在我国改革开放，经济社会高速发展的过程中，农民群体做<br />出了巨大的贡献，也付出了巨大的代价。应该说，我们对农<br />民朋友一直是有亏欠的，那么随着我国成为世界第二大经济<br />体，社会积累了巨量财富以后，先富都富起来以后，势必要<br />兑现共同富裕的承诺了，也该让农民朋友享受躺着赚钱的机<br />会了，或者说增加农民财产性收入。个人觉得，改革的最终<br />目的，是将集体资产证券化，只要你是这个集体经济组织的<br />一员，你就可以享受手中证券带来的增值收益，无论你生活<br />在哪里，工作在哪里。这样既可以继续释放农村的富裕劳动<br />力，也可以实现资源最有效率的配置。(当然，现阶段为了<br />控制风险，一些权益的交易只能局限于本集体经济组织内部，<br /> <br />我想未来也许会建立...