某市“十四五”规划编制工作方案稿2020年和着力抓好十四五规划制定心得体会稿合编

某市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案稿 2020 年和着力<br />抓好十四五规划制定心得体会稿合编<br />某市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案 2690 字文稿 2020 年<br />&ldquo;十四五&rdquo;时期是&ldquo;两个一百年&rdquo;的历史交汇期，是 xx转型&ldquo;出<br />雏型&rdquo;的关键期，这个时间也是我市经济社会发展从旧常态跃迁到新<br />常态，构建高质量转型发展现代经济体系的攻坚期。为确保圆满完成<br />&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，根据省市安排部署，结合我市实际，特制<br />定本工作方案。<br />一、指导思想<br />坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九<br />大和十九届二中、三中、四中全会精神和&ldquo;三篇光辉文献&rdquo;，按照省<br />委、省政府&ldquo;四为四高两同步&rdquo;总体思路和要求，坚持稳中求进工作<br />总基调，坚持新发展理念，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验<br />区建设相结合作为经济工作主线，把握时代特征，强化战略思维，统<br />一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为<br />全面推进 xxx高质量转型发展提供政策指引。<br />二、基本原则<br />1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领<br />域各方面，推动全市整体发展，也要加强与国家、省市规划的衔接对<br /> <br />接，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，<br />围绕高质量转型目标，统筹整合资源，在产业、人才、改革、开放等<br />方面集中攻关。<br />2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远<br />的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针<br />对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。<br />3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规<br />划的主导作用，又要坚持敞开大门编规划，充分听取和吸纳社会各界<br />的意见建议，了解干部群众需求，让优秀专家学者参与、研究编制工<br />作，用好&ldquo;外脑外智&rdquo;，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划<br />工作的透明度和社会参与度，提升规划质量和水平、品味和标准。<br />三、重点任务<br />围绕建立全市&ldquo;十四五&rdquo;规划体系，协调组织和统筹推进&ldquo;十四<br />五&rdquo;规划纲要、专项规划和国土空间规划编制工作。<br />（一）强化前期研究。结合我市经济社会发展实际，选择我市经<br />济社会发展中的重点、难点和热点问题进行专题研究，初步梳理&ldquo;十<br />四五&rdquo;时期我市经济和社会发展存在的机遇和挑战，在吃透市情、吃<br />透政策、找准问题的基础上，探讨我市&ldquo;十四五&rdquo;时期发展的战略研<br />究、重点任务和政策措施。积极听取各方意见建议，提出&ldquo;十四五&rdquo;<br />时期的基本思路，初步明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举<br /> <br />措。（市发改局牵头，各乡镇、街道、xxxxx经济开发区管委会、市<br />直有关部门配合）<br />（二）编制规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决<br />经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确&ldquo;十四五&rdquo;时期全市<br />经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。市规划<br />纲要是全市各类规划编制的重要依据。总体规划包括：发展战略和发<br />展目标；经济结构调整、布局优化、重点任务和重大工程；城乡和区<br />域发展的方向和重点；基础设施、生态环境建设和资源开发保护的重<br />点任务；公共事业和公共服务等社会发展的主要任务；政府组织实施<br />的重大工程；经济体制改革和扩大开放的总体部署、规划实施保障措<br />施等。（市发改局牵头，各乡镇、街道、xxxxx 经济开发区管委会、<br />市直有关部门配合）<br />（三）编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提<br />出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用<br />的领域，编制一批市级&ldquo;十四五&rdquo;专项规划。市发改局会同市有关部<br />门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市直有关部门牵<br />头，市发改局综合协调）<br />（四）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间治理和<br />空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发<br />保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类<br />空间管控手段。市自然资源局会同市发改局研究提出编制目录清单，<br /> <br />报市政府审定后实施。（市自然资源局牵头，各乡镇、街道、市直有<br />关部门配合）<br />四、进度安排<br />按照省、xx市统一部署，结合我市实际，全市&ldquo;十四五&rdquo;规划编<br />制工作总体上分为三个...