2020年某市“十四五”规划编制工作方案和“十四五”规划编制开门问策集思广益心得稿合编

2020 年某市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案和&ldquo;十四五&rdquo; <br />规划编制开门问策集思广益心得稿合编 <br />2020 年某市&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作方案 3300 字范文稿 <br />一、总体要求 <br />做好&ldquo;十四五&rdquo;规划编制工作，必须坚持以总书记新时代中国特 <br />色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全 <br />会精神，深入学习贯彻总书记总书记对四川工作系列重要指示精神， <br />认真落实省委十一届三次、四次、五次全会和市委五届六次、七次全 <br />会决策部署，统筹推进&ldquo;五位一体&rdquo;总体布局，协调推进&ldquo;四个全面&rdquo; <br />战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以 <br />供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放， <br />坚持将新发展理念贯穿规划编制实施的全过程，坚持全局视野、体现 <br />战略眼光，从社会主义现代化国家建设全局来谋划我市未来五年的发 <br />展，提出&ldquo;十四五&rdquo;时期的发展目标、重点任务和政策措施，充分体 <br />现中长期规划的宏观性、战略性、前瞻性，使其成为指导全市未来五 <br />年国民经济和社会发展的行动纲领。 <br />研究编制&ldquo;十四五&rdquo;规划，要切实做到五个把握。一要把握中央 <br />关于经济社会发展的重大战略谋划和决策部署，特别是党的十九大以 <br />来中央提出的一系列战略谋划和部署。二要把握我国社会主要矛盾历 <br />史性变化新要求，深入分析新发展阶段主要特征和发展趋势，认真研 <br />判我市当前和未来发展形势。三要把握我市在全国、全省大局和时代 <br />大势中的战略定位，全面分析新时代 XXX 发展所处的历史方位。四要 <br />把握市委市政府重大决策部署在&ldquo;十四五&rdquo;规划中贯彻落实，确定我 <br />市&ldquo;十四五&rdquo;时期的主要指标、目标任务和重大举措。五要把握&ldquo;十 <br />四五&rdquo;时期我市需要解决的重大问题，针对发展短板、薄弱环节和滞 <br />后领域，精心谋划一批事关当前、影响长远的重大工程项目。 <br />二、主要工作 <br />全市&ldquo;十四五&rdquo;规划主要工作包括开展重大问题前期研究和编制 <br />发展规划、专项规划、国土空间规划。 <br />（一）开展重大问题研究。清醒认识经济社会发展面临的新形势， <br />科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，深入研究国家 <br />宏观经济政策动向，结合我市经济社会发展实际，重点加强对全市 <br />&ldquo;十四五&rdquo;时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡 <br />区域、科教文卫、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大 <br />问题开展前瞻研究，厘清长远发展思路，提出补短板、强弱项、提质 <br />量的重大工程项目，提出我市发展中的大事、急事、难事的重大政策， <br />深化改革开放的基础性、关键性、突破性的重大改革举措，为形成我 <br />市&ldquo;十四五&rdquo;时期经济社会发展基本思路（以下简称《基本思路》） <br />奠定基础。 <br />（二）编制发展规划。国民经济和社会发展规划纲要是指导经济 <br />社会发展的战略性、纲领性、指导性规划，是政府履行经济调节、市 <br />场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是编 <br />制下级发展规划、本级和下级专项规划、区域规划、国土空间规划、 <br />国民经济和社会发展年度计划以及制定有关政策的总遵循。在前期重 <br />大问题研究的基础上，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手， <br />明确&ldquo;十四五&rdquo;期间发展的战略目标、工作重点，并提出相应的政策 <br />方向和重大举措等。 <br />（三）编制专项规划。专项规划是发展规划在特定领域的细化和 <br />支撑，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、 <br />引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。要围绕重大基础设施 <br />建设、重要资源开发利用、重大产业布局、重大民生和社会事业、生 <br />态环境建设与保护等事关全局的重要领域和薄弱环节，编制一批&ldquo;十 <br />四五&rdquo;市级重点专项规划。要合理把握不同专项规划的定位，避免专 <br />项规划之间的重复和矛盾。凡是市场机制能够充分发挥作用的领域， <br />要少编制或不编制规划，减少不必要的政府干预。 <br />（四）编制国土空间规划。国土空间规划以空间治理和空间结构 <br />优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依 <br />据，为发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，对其他 <br />规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活 <br />动提供指导和约束。按照国家、全省统一部署，将主体功能区规...