2020竞争性谈判招标解释及流程

2020竞争性谈判招标解释及流程 <br> <br> 注意事项 <br> <br> 适用范围 <br> <br> 谈判小组 <br> <br> 制定谈判文件 <br> <br> 具体谈判流程 <br> <br> 1.开始谈判 <br> <br> 2.谈判 <br> <br> 3.澄清 <br> <br> 4.变动 <br> <br> 5.对转为竞争性谈判的适用 <br> <br> 6.最终报价 <br> <br> 7.确定成交供应商 <br> <br> 8.政府采购与竞争性谈判 <br> <br> 注意事项 <br> <br> 适用范围 <br> <br> 谈判小组 <br> <br> 制定谈判文件 <br> <br> 具体谈判流程 <br> <br> 1.开始谈判 <br> <br> 2.谈判 <br> <br> 3.澄清 <br> <br> 4.变动 <br> <br> 5.对转为竞争性谈判的适用 <br> <br> 6.最终报价 <br> <br> 7.确定成交供应商 <br> <br> 8.政府采购与竞争性谈判 <br> <br> 注意事项 <br> <br> “正确适用竞争性谈判”这一话题背后更重要的话题是，一旦适用如何使用？《政府采购法》及其相关法律法规并没有明确规定竞争性谈判的具体操作细节，致使竞争性谈判被错误使用甚至被人利用。本文就这一问题推出一套使用“秘笈”，供读者参考。 <br> <br> 竞争性谈判由于其自身具有特殊性和灵活性的特点，经常被各集中采购机构在日常工作中运用。《政府采购法》第38条给出了竞争性谈判的一个操作程序，但相对比较笼统，对一些具体细节如何操作没有明确，因此，各集中采购机构在具体实施过程中有很大的差异。笔者根据自己对理论的探索和工作经验的积累，参考公开招标的一些程序和方法，结合工作实际，总结出竞争性谈判采购操作上的一些细节程序。 <br> <br> 适用范围 <br> <br> 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判采购方式： <br> <br> 招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的； <br> <br> 技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体要求的； <br> <br> 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； <br> <br> 不能事先计算出价格总额的。 <br> <br> 根据财政部第18号令第43条的规定，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的情形的，经报政府采购监督管理部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式。 <br> <br> 点评：《政府采购法》第23条和财政部18号令第43条明确规定了竞争性谈判采购方式的适用范围。 <br> <br> 谈判小组 <br> <br> 《政府采购法》第三十八条第一项规定：（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 <br> <br> 谈判小组是代表采购人与供应商进行谈判的主体，是代表采购人利益、反映采购人需求、具有相当的专业技术水平和谈判技巧的组织。谈判小组所起的作用是由竞争性谈判采购方式的特点所决定的。按照这种采购方式，采购人要与被邀请参加谈判的供应商进行面对面的谈判，以明确采购对象的详细技术规格和性能标准，了解采购对象的性质或附带的风险，并在此基础上提出比较接近实际的价格。谈判小组应当包括采购人的代表和有关专家，且人数应为3人以上的单数，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 <br> <br> 采购人的代表应当是具备相应采购专业知识和技能，具有较丰富的政府采购实践经验，并且经采购人授权能够代表其从事采购活动的自然人，这些人通常是经过培训的专门负责采购业务的政府工作人员。有关专家是指采购人根据采购对象的具体技术要求和性能特点而邀请的，具有某一领域较高专业知识水平和实践经验的人士。这些专家通常都是某一行业协会的成员或是由行业协会推荐的专业人士。邀请这样的专家作为谈判小组成员，采购人可以凭借其专业知识更好地把握采购对象的详细技术规格、性能标准以及价格，并最终以理想的条件与某一供应商成交。为了真正发挥专家的作用，并使他们的意见能够充分的得以体现，其人数必须达到谈判小组成员总数的绝对多数，即达到成员总数的三分之二。最后，谈判小组的人数必须是单数，这一规定便于谈判小组在作出有关决议时能够以多数形成表决结果。 <br> <br> 制定谈判文件 <br> <br> 谈判文件中至少应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定标准等事项。谈判须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布公告。公告至谈判文件递交截止时间一般不得少于5天，采购数额在300万元以上、技术复杂的项目一般不得少于10天。 <br> <br> 谈判文件至少应当包含《政府采购法》第38条第2款要求的内容，但通常应当包含： <br> <br> （1）谈判邀请函； <br> <br> （2）谈判供应商须知（包括密封、签署、盖章要求等）； <br> <br> （3）报价要求、投标文件的编制要求及谈判保证金的交纳...