2020精准扶贫要着力解决四个问题

2020精准扶贫要着力解决四个问题 <br> <br> 一、 解决部分扶贫项目效益不高、 农民获得感不强的问题，努力使扶贫帮困工作更加精准有效 <br> <br> 项目化推进是保证扶贫工作落实的基本思路， 十多年来， 随着一轮又一轮的投入建设， 包括物业经济、 种养殖业、 农业观光体验、 民宿旅游在内的一大批扶贫项目建成运营。 应该肯定， 一些项目的建设， 给农村经济发展注入了新的活力， 一定程度上促进了村集体和农民收入的增长， 取得了良好的经济和社会效益，但部分项目效益不高、 农民获得感不强的问题还明显存在。 少数项目投入数十万元， 而年收入区区几万元， 抵不上银行利息， 如果计算项目折旧， 收入更是少得可怜； 一些扶贫资金投在少数种养殖大户的项目上， 大部分农民特别是低收入贫困户得不到项目的收益； 一些项目建设确实改善了农民生产经营条件， 提高了土地产出率和劳动生产率， 但生产的农产品卖不出去的问题没有解决， 甚至出现生产越多亏得越多的现象， 如茅山老区的葡萄、 草莓只能以非常低廉的价格沿路边叫卖， 水蜜桃大量上市时， 由于销路不畅， 被无锡人低价收购， 贴上无锡的品牌高价销往大中超市； 由于近年来电商销售异军突起， 很多实体店生存艰难， 导致门面房出租价格下降， 许多村集体物业租金收不回； 一些项目不但一次性建设的投入较大， 工程建成后的运营维护仍要投入， 由于接续投入来源无着落， 导致项目在经营前几年尚有效益， 几年后则难以维持， 如种植业的大棚使用三年后， 必须更换塑料农膜和少数破损支架等，这些生产资料的成本农民根本承担不起。造成以上问题的因素是多方面的， 其主要症结有二： 一是帮扶部门存在单纯的任务观念。 扶贫帮困不只是一时的给钱给物， 更在于为贫困人口建立稳定的收入增长机制。 一些机关单位和部门企业认为， 只要按市里文件规定的资金拨付到位， 把项目建起来就算任务指标完成， 至于项目能不能产生效益、 大多数农民能不能得利、 项目运营维持还要多少投入则是农民自己的事。 二是对项目前景缺乏市场预测。 项目必须与市场连接， 否则， 势必浪费资源或“产能过剩” 。 短时间、大规模、 急就章式的扶贫项目建设， 其盲目性、 风险性不言而喻。 农产品销售难、 物业用房租不出去就突出地反映了这个“必须”。 <br> <br> 解决扶贫项目建设经济效益不高和农民获得感偏低的问题， 我们建议， 应把握好三条原则： 一要高度体现精准扶贫。 扶贫资金不是工商资本， 重在雪中送炭， 不要锦上添花， 任何扶贫资金的使用和项目的谋划建设， 都要牢牢把握这个原则。检验扶贫资金的使用效率和项目建设的经济效益，增加贫困人口的收入、改善生活是基本标准。 二要广泛联接农民利益。 就是要以扶贫项目建设和经营为纽带、 以带动全体农户， 尤其是贫困人口收入增加为目标，通过生产合作互助，形成以项目为核心的利益联盟。 伏牛山煤矿是丹徒区重点扶贫区域， 他们通过政府扶贫投入引导工商资本进入，按照“公司+农户”的模式运作，组织覆盖全体农户的小香猪合作养殖项目， 促进了低收入农民的收入增长， 是扶贫项目建设的成功范例。 三要防止风险隐患。 今后新建扶贫项目， 在谋划阶段就要充分进行可行性论证， 防止盲目建设和急躁冒进， 避免造成资金浪费和农民财产损失。 调研中， 许多地方反映的农产品销售难、 项目经营维护资金没着落、 物业出租房收不到租金等问题，很大程度是扶贫项目建设初期就埋下的风险和隐患。 <br> <br> 二、 解决少数基层干部内生动力不足、 等靠要思想偏重的问题，努力实现扶贫帮困与扶志扶智的双效提升 <br> <br> 新一轮扶贫工作开展以来， 我市各级党委、 政府高度重视， 以精准扶贫为导向，以“百村万户达新标行动”为抓手，强化组织领导， 致力补齐“短板” ，各项工作正在有序有效向深处推进。 但是， 调研中也发现， 少数经济薄弱地区镇村干部“等靠要”思想严重， 依靠自身脱贫的内动力不足， 甘于落后， 甚至在等待别人送小康。究其原因，主要有三个方面： <br> <br> 一是少数基层干部对扶贫工作内涵缺乏准确把握。 少数基层...