市委书记在全市人大工作座谈会上的讲话

市委书记在全市人大工作座谈会上的讲话同志们：在元旦佳节即将来临之际，今天专门用半天时间，跟大家在一起交流座谈，主要有三个目的：一是看望大家；二是了解人大工作情况；三是借此机会听取大家对市委工作的意见和建议。刚才，周主任宣读了表彰决定，会上还向人大工作先进集体进行了颁奖，希望大家再接再厉、再创佳绩。市人大常委会各委、办、室的同志，分别就今年的工作和明年的打算作了发言，虽然乡镇的同志没有发言，但也认真准备了书面材料，我都看过了，讲得很到位。人大常委会各位主任围绕我市经济社会发展大局，也提出了很多好的思路、举措和建议。XX主任全面总结了人大工作，对明年工作如何开展也作了具体的部署，思路十分清晰、措施十分具体。下面，结合大家发表的意见，我简单讲四层意思。第一层意思是感谢，感谢人大对市委工作的大力支持。n这几年，XX经济社会保持了良好的发展势头，成绩是有目共睹的，我想这是全市上下共同努力的结果，更与各级人大的积极作为密不可分。市人大常委会围绕市委、市政府的中心工作，依法行使法定职权，着力提升履职水平，取得了非常突出的成绩。一是服务发展上主动作为，充分体现了主动性、创造性。围绕加快现代化建设步伐、转变经济发展方式、推进城乡一体化等重大问题，市人大深入开展调研，提出了不少建设性、针对性的意见建议，为市委决策提供了很多宝贵的第一手资料（比如今年撰写的关于产业转型升级的调研报告，我觉得研究得还是比较有深度的）。二是依法监督上扎实有力，充分体现了针对性、实效性。紧紧抓住事关XX长远发展的大事和事关群众切身利益的实事，积极开展调查、检查和督办工作，推动市委决策部署得到有效落实（比如今年围绕饮用水安全问题，市人大做了大量的工作，有效推动了集中治理的顺利实施，也切实解决了不少问题，效果和影响都很好）。三是自身建设上不断加强，充分体现了奋进性、深入性。总的来看，我感觉人大系统的同志人心齐、作风硬，干事创业的氛围浓厚，工作的积极性和主动性值得肯定。可以说，市人大常委会在市委的领导下，团结带领各级人大组织和人大代表，做了许多党委政府重视、人民群众拥护的实事好事，为XX经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委向大家表示衷心的感谢。第二层意思是受益，受益于大家提出的宝贵意见和建议。n决策的科学性，主要的在于决策的民主性，在于多听大家的意见（比如今年，人大就城区教育布局调整展开了一系列的调研，下了很大功夫，我看了之后也非常受启发，而且现在已经着手实施）。今天座谈会的形式，我感觉就很不错，效果很好，今后要形成制度，每年定期开展。就大家谈的内容，比如，XX主任不仅结合人大工作，就如何提供保障、做好支持提出了具体要求，还在助推全面深化改革、助推生态建设等方面提了很多建议，提出积极发挥人大优势，通过视察调研、督办议案、执法检查等方式，助推生态建设，我觉得抓住了目前科学发展最主要的问题、抓住了群众最关心的问题，可以说抓到了点子上。大家的发言也很有质量，既有对人大工作如何更好开展的思考，又有对全局工作的建议，我们在今后的工作中将认真研究、吸收采纳。第三层意思是希望，希望人大能一如既往地抓行动出成效。一叠纲领不如一个行动，听建议重在抓落实。昨天结束的全委会上，市委对新一年改革发展作出了全面部署，人大及其常委会的同志，一定要把自己摆进去，从有利发展、服务发展、推动发展的高度，认真审视人大工作、确定人大工作思路。我觉得有这么三条需要人大下功夫。一是希望在围绕全局服务发展上下更大功夫。n我觉得，人大工作要围绕中心工作，充分发挥职能，就要多作战略性研究，在提升建言献策的层次和水平上下功夫。俗话说，忙不重要，忙什么才重要。在这样的情况下，做“对”的决策、定“好”的思路，人大责无旁贷，一定要强化战略思维，多做一些前瞻性、战略性的研究，比如我们的北部新城，目前拆迁基本完成，但今后到底布局什么产业，把道口优势最大化发挥出来，值得深入调研、认真研究；再比如，我们提出把新型城镇化作为XX发展的主战略，怎么在推进过程中形成制度安排，还有“生态兴市”工作，也是我市的一个重大战略，怎么活化生态资源，把资源产品化、产业化；讲生态文明改革，我们能做的有哪些，具体应该怎么细化，等等。这些都是事关XX发展的重大问题，人大作为市委的“智囊”，应该在这些问题上作一些深度的调研，进而提出科学性、可行性、操作性的意见和建议，供市委、市政府决策。二是希望在认真履职强化监督上下更大功夫。n再好的决策，再好的政策，不落实就会落空。在这方面，人大行使的还是比较好的，也很有特色（比如准备实施的“人大任命干部任后监督”，准备推行的“任前承诺和述职评议制度”，就是一种很好的监督形式）。我觉得，人大工作一个最大的特点就是法律化、程序化，但在讲法律、讲程序的同时，就具体工作来讲，我们还是有创新的空间的，比如在人大组织一项视察工作的时候，可以有针对性地开展视察，毕竟人大代表来自各行各业，要注重“让专业的人做专业的事”、“专业的事让专业的人做”，这样视察工作可能会更有成效（比如，专题视察旅游产业发展时，可以把熟悉旅游产业的人大代表组织起来；专题视察经济工作时，可以把对经济工作比较有研究的，特别的企业界的人大代表集中起来；专题视察农业工作时，可以把过去管过农业或者农学专业的人大代表组织起来，这样能避免有些人大代表对视察的工作不熟悉，没有研究，既浪费代表时间，也浪费代表资源的现象）。还有很重要的一点，就是要正确处理好支持和监督的关系，把支持和监督融为一体。这点我在政府的时候就深有感触，当政府工作遇到困难的时候，需要人大予以支持，这个时候人大把代表议案建议提出来，帮助政府推动工作，实际上这就是支持，支持政府打开工作局面，攻克难关。三是希望在服务联系群众上下更大功夫。明年，我们有一项重要的工作，就是开展第二批群众路线教育实践活动。在这点上，人大既有为民代言、为民谋利的基本职责，也有与基层群众联系密切的天然优势，所以在这项活动中，人大要走在前列，当好“连心桥”、“代言人”和“调解员”，特别是随着我们改革拉开帷幕、现代化建设进入关键时期，在征地拆迁、安置补偿、环境保护等问题上，还会有不少的矛盾和问题，这时候人大要挺身而出，把自身优势发挥出来，及时把群众的所思、所盼、所虑反映给党委政府，认真督办代表呼声最高、社会反映最强烈、与人民群众生活关系最密切的问题，为全市的改革发展营造良好环境。第四层意思是支持，支持人大更好地开展工作。n人大工作是党的工作的重要组成部分。近年来，市委一直高度重视、全力支持人大工作的开展，今年还专门召开了人大工作会议，印发了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，主旨就是强化对人大工作的支持，为人大依法履职提供有力保障。这里我表格态，今后，市委将一如既往地把人大工作摆在党委工作的重要位置，全力支持人大依法履行职责，积极为人大工作创造良好环境。同时，人大及其常委会要高度重视队伍的建设，面对新的发展形势，没有一支精于业务、埋头干事的队伍肯定是不行的，人大在这方面要抓好抓实，加强干部队伍的教育、培训和交流，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的人大干部队伍，使人大工作始终充满生机和活力。总之，通过今天的座谈会，希望市人大及其常委会能够进一步认清形势，牢记使命，积极探索和实践人大工作的新特点、新规律，以更加昂扬的姿态、更加扎实的工作，更好地发挥人大及其常委会职能作用，为XX现代化建设作出新的更大的贡献！最后，祝大家新年快乐、工作顺利、身体健康！谢谢大家！