在全市组织工作务虚会上的发言提纲

勇于担当作为矢志攀高争先为打造苏北第一区提供坚强组织保证2020年组织工作大的思路：总定位：打造党建高地，赣榆勇当先锋。围绕市委党建工作走在全省前列的要求，主动作为、主动担当、主动探索，努力贡献赣榆力量。总目标：全市争先进、全面创特色、全域当样板。全市争先进，紧扣党建工作“高质发展、后发先至”三年行动计划、市委组织部工作部署和区委打造“苏北第一区”的鲜明主题，以敢写第一、争创唯一的精神状态主动呼应、强力跟进，真正把党的组织优势转化为发展优势；全面创特色，围绕组工重点，坚持创造性落实、创新性发展，在基层党建、干部人才、自身建设等各方面抓好规范争示范，抓好示范创特色，推动组织工作出经验、磨精品、创品牌；全域当样板，坚持高抬定位、矢志开拓，建好每一个支部、用好每一个阵地、管好每一个干部、育好每一个人才，努力固化先发优势、集成超越优势、创造领跑优势。总基调：推进组织工作大提升。经过近年坚持不懈抓基层打基础强弱项，赣榆和全市一样组织工作水平进一步提升。我们将立足新的起点，进一步瞄准弱点补短板、聚焦重点固底板、突出亮点拉长板，以决战决胜的姿态，推动思想引领力、基层组织力、干部担当力、人才竞争力大提升。总抓手：围绕“四个提”，实现“四个增强”。—9—n一、政治建设突出提神聚气，在强化“不忘初心、牢记使命”制度建设上实现新进步，不断增强新思想引领力。近期，中央到地方将陆续召开总结大会，主题教育将渐次收尾。但收尾不收场，我们将总结提炼主题教育成功经验做法，运用到日常工作中去，推进不忘初心、牢记使命作为加强政治建设的永恒课题、党员干部的终身课题。（一）用好“讲座讲台讲堂”，推进新思想常学常新。把新思想学习作为长期的政治任务和必修课，运用名家讲座、党校讲台、初心讲堂，推动新思想学习往心里走、往实里走，引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是“名家讲座”把握前沿学。依托高校院所培训资源，坚持请进来教、走出去学，邀请中央党校等专家就治理体系和治理能力现代化专题开展系列培训，到红旗渠举办政治能力提升班，提高干部的综合素养。二是“党校讲台”全面系统学。发挥党校主阵地、主渠道作用，开发党员干部喜闻乐见的课程、课件，分层分批开展集训轮训，筑牢党员干部信仰之基。三是“初心讲堂”贴近基层学。结合落实“三会一课”、主题党日等制度，组织钟佰均、卢干景、姜霜菊等身边典型，持续开展先烈、先辈、先进“三先”事迹宣讲，组织“初心分享员”举办故事分享会，加强思想淬炼、实践锻炼、专业训练，促进学好理论、提高认识。（二）坚持“上山上门上网”，推进初心常思常忆。抓活用好身边资源，实施“上山、上门、上网”“三上”工程，引导党员干部时刻不忘初心、永远坚守初心。一是“上山”缅怀强党性。—9—n以抗日山争创省级党性教育基地为目标，以建设抗日山干部学院为轴心，串联青口十八勇士等红色教育点，打造“初心路线”，联合周边红色教育基地建立党性教育联盟，让抗日山精神渗透血脉、叫响全国。二是“上门”帮带抓指导。用好民情助理党建专员等资源，建立结对帮带制度，开展“上码头、登船头、到村头”送学活动，推进常态学习全覆盖。三是“上网”在线不断线。利用“赣榆先锋”微信公众号、智慧党建平台，结合“学习强国”“新思想·一起学”学习，组织开展“每日一学、每周一考、每月一赛”，实现党员干部在线学习考核、跟踪问效一体化。（三）突出“到边到底到位”，推动制度建设常态长效。坚持知行合一，立足管根本、利长远、重实效，探索建立长效机制。一是党员管理到边。深入落实农村党员行为规范二十条，分领域制定机关单位党员、“两新”组织党员、教育系统党员行为规范，确保党员队伍的先进性和纯洁性。二是问题查改到底。建立问题查改机制，集中力量整改问题，适时开展“回头看”，复查已整改的问题，督查正整改的问题，追查未整改的问题，查改常在、纠建并举、标本兼治，确保向群众的承诺逐一兑现。三是为民服务到位。完善党员干部直接联系群众制度，开展“对标找差距、攻坚我带头”活动，引导各级党组织和党员干部比学赶超争头功、攻坚克难立新功，全力做大“党旗映红海州湾”党员服务品牌。二、基层党建突出提档升级，在强化全域党建质量向好上实现新进步，不断增强基层组织力。—9—n近年来，我们按照“五聚焦五落实”部署，深入推进“堡垒工程”六个一，大力实施人员、阵地、功能“三项建设”，实现村级后备力量、阵地升级达标、支部规范管理“三个100%全覆盖”。基层党建总体来看，村干部队伍更有活力、党建阵地更具磁力、支部管理更显张力。但数量上的领跑更需质量上的领先，“点上盆景”更需变为“面上风景”，今年我们将把工作重点转向功能提升上，聚焦提升基层党组织组织力，以“三带联动、三星联创、三域联建”为抓手，推动基层组织由强基达标向提质增效转，规范有序向治理有效转，典型引路向全域示范转，打造党建样板区，努力实现基层党建全面进步、全面过硬。（一）“三大党建示范带”联动创品牌。在已有52个市、区基层党建示范点的基础上，立足赣榆山海平原产业特色以及革命老区鲜明特征，连点成线、聚片成面，打造“蓝色海洋、绿色林果、红色文旅”3大党建示范带，做强产业党建示范集聚群，带动全区提升。一是党建为纲。突出党建引领，组建3个区域党建“红旗同盟”，实行组织共建、事务共商、产业共兴，变“单打独斗”为“抱团发展”。二是产业为链。沿G228海滨大道等布线，将海头镇海前村、宋庄镇沙口村、石桥镇韩口村等示范点串点成线，形成“蓝色海洋”党建示范带。沿G204国道等布线，将金山镇徐福村、厉庄镇谢湖村、黑林镇芦山村等示范点围景成片，形成“绿色林果”党建示范带。将抗日山烈士陵园、青口十八勇士纪念馆等红色教育基地串珠成链，形成“红色文旅”党建示范带。打通沿海养捕、加工、物流、销售等环节，放大中西部果蔬、茶桑、设施农业等特色品牌，组建200余个产业链党支部，放大产业特色，实现联动互补共赢。三是阵地为基。打造集党性体验、展览展示、培训教育、交流互动等功能于一体的跨界联片党群服务中心，做强特色节点，实现资源共享。（二）“三星联创”激发发展活力。—9—n提升组织力是基层党建的总目标和主题主线，但组织力强弱需要有客观量化的标准。我们将围绕“五个基本”，构建“组织力指数”指标，让基层党组织组织力可细化、可视化、可量化。以此为牵引，实施书记争“星”、阵地添“星”、支部亮“星”“三星联创”行动，带动竞争追赶态势，搅活“一池春水”。一是书记争“星”。围绕明年村社“两委”换届，继续高质量推进“一肩挑”，启动新乡贤回村任职工作，遴选刚退休机关干部、在外能人回村，蓄足“源头活水”。落细村书记区镇共管制度，建立村书记个人档案，开展“书记大比武”“点赞支部书记”等活动，评选100名星级“领航头雁”。二是阵地添“星”。区镇两级财政再“真金白银”投入3000万元，升级“党建标识3.0”，新提档100家星级“红色地标”。去年11月份，我们排出了92个村社党群服务中心提档升级计划，制定了施工图，目前90%已经动工。三是支部亮“星”。抓两头带中间，星级化推动争先进位，标准化完成合村并组，动态化整顿软弱涣散党组织，命名100个星级“活力堡垒”。（三）“三域联建”补短板。近年来，基层党建注意力更多放在村社领域，“两新”和机关领域关注相对较少。我们将聚焦村社、“两新”、机关三大领域，抓规范、促示范，打造党建高地。一是村社领域抓提升。围绕全面建成小康，实施支部驱动、规模经营、清产核资“强村三项”，引导助力乡村振兴；试点开展“广场问事”“长廊议事”“院落说事”等活动，打造基层治理“赣榆模式”。二是“两新领域”抓规范。围绕“党员爱企、党建兴企”，开展党员“三亮”活动，凝聚力量、助企发展。选派“红领书记”，设置“红色驿角”，打造引领发展“红色引擎”。三是机关领域抓示范。—9—n开展基础工作、基本制度、基本能力“三基”建设，推动争创红旗党组织、争当五星党员。实施“机关党建品牌提升”工程，举办“书记话品牌”等活动，延伸党建子品牌，全面提升机关党建质量。三、干部工作突出提能鼓劲，在强化高素质专业化建设上实现新进步，不断增强干部担当力。去年，我们树立“五重五用”导向，凭实绩实干用干部、以高质高效论英雄，新提拔重用93名干部中，基层一线干部81名，首次采取“适岗评价+量化积分+无领导小组面试”模式遴选青年干部，盘活了干部队伍资源，激活了干事创业动力。今年，着眼明后两年陆续开展的党委、政府、人大、政协换届，提前做好布局，用好机制好作风把好干部选出来用起来。（一）立足全局角度布局班子换届，让适合的人干适合的事。聚焦2021年乡镇领导班子换届，加强对干部队伍的综合研判，考准干部、配好班子。一是“三到三察”识别干部。通过到镇村基层观察、到项目一线考察、到活动现场访察，多渠道、多侧面掌握领导班子及干部现状，确保班子结构优化有方向、干部调整使用有人选。二是“季度双考”考准干部。把综合考核作为历练识别干部主战场，选拔100名干部到“三重一线”挂职，建立季度监测预警+流动竞赛“季度双考”机制，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。三是“全息模块”用好干部。树立“大数据”思维，针对镇、机关党政班子正职，镇党委副书记、委员副镇长等关键岗位，精准研判岗位需求模型，建立一人一档岗位分析表，根据优缺点、契合度进行调整，做到精准识人选人管人。（二）着眼战略高度培养年轻干部，让后备力量“蓄水池”越做越大。年轻干部数量不足、质量不高，仍是干部工作的瓶颈。把年轻干部培养作为战略性工作来抓，实施“三单培养”计划：一是紧扣班子配备下“订单”。着眼近期需求和长远需要，—9—n立足于3到5年，乃至10年干部的比例变化和数量缺口，全面分析测算，及早谋划，制定年轻干部数量及类型需求“订单”，坚持“常态配+集中选”相结合，按照新提拔10个区管干部中至少有1个是90后年轻干部的比例常态配备，再针对结构性干部需求集中遴选一批，确保未来有人可选、有人可用，防止急用现找。年内90后科级干部达到20人。二是注重实践锻炼送“菜单”。围绕基层一线、艰苦环境、急难险重岗位，组织全区各领域各层级年轻干部“点单”选岗，实现组织培养意图与个人发展意愿的有机统一。三是强化跟踪考核定“榜单”。综合分析跟踪考核，统筹考虑各年龄段干部，排出“榜单”择优而用，防止“不拘一格”变“超常破格”。（三）延伸激励深度落实“三项机制”，让干部干事“弃盾舞双剑”。坚持以鼓励激励正向“牵引”，能上能下反向“驱动”，容错纠错侧向“护航”，引导广大干部奋发勇为。一是在鼓励激励上注重用好“两头”。一头“老”的，重用那些长期埋头苦干、默默无闻的“老黄牛”，把一些传统意义上即将退二线的干部晋升职级，一头“小”的，用有潜力有活力的“年轻小将”，敢于打破论资排辈。二是在能上能下上注重用好“两极”。对特别优秀的干部敢于打破隐性台阶，让有为者上位，对能力不足、状态不佳、担当不力的干部坚决调整下来，让无为者让位，用下的压力传导干的动力。三是在容错纠错上注重用好“两敢”。对于被问责处理过的干部“敢用”，对无心之过、预判不准引起的工作失误“敢容”，切实保护干部扛事扛责、担当作为的魄力。四、人才工作突出提质增效，在人才贡献度上实现新进步，不断增强人才竞争力。—9—n科创投入不足、高端人才不足一直是赣榆的短板。去年，我们坚持“双招双引”，先后举办海智专家赣榆行、区域海洋高质量发展论坛等高规格活动，邀请清华、哈佛、麻省理工等产业教授、海智专家洽谈合作，引进了中日节能环保产业研究院等一批高端项目、高端人才，为高质发展提供了有力人才支撑。今年，我们将进一步集聚资源要素，做强园区大平台、做精高端大活动、做优服务大生态，推动创新成果同产业对接、创新项目同生产力对接，努力构建创新驱动、产才促动发展格局。年内，引进高层次人才200人。（一）集聚资源搭建大平台。高层次人才缺是赣榆高质量发展的最大短板，关键是缺少大的平台，集中力量建好平台集聚高端人才。以打造省内首家临海高新区为抓手，出台园区人才工作指导意见，推进“园区、企业、高校、人才”四方联动，加速人才集聚。建立“双招双引”月度过堂、季度考核制度，切实破解招商、引才“两张皮”现象。与中科院海洋所、南开大学等高校院所“联姻”结对，运行中日节能环保产业研究院，建设紫菜研究院、海洋大健康产业研发中心、中科院智能产业孵化园，打造具有区域影响力的科创中心，增强人才吸附力。（二）集中力量搞好大活动。紧盯高新产业、主导产业，整合政府、企业、人才资源优势，攥指成拳、集中发力，围绕本籍人才“凤还巢”、高端人才“智汇海州湾”、乡土人才“赶海英才扬帆”等地标性品牌，举办“一带一路•大院大所专家教授赣榆行”等活动，确保月月有活动、季季有主题，广揽一批领军人才和拔尖人才，专项引进一批“千人”“万人”等顶尖人才，推动产业发展与人才集聚同频共振。（三）集成保障优化大生态。—9—n树立“零距离”贴心服务理念，坚持党政领导常态联系服务专家人才制度，发挥科技、人社等人才领导小组成员单位作用，探索建立产才融合发展的信息共享和协商会办机制，开展“人才•投资”双向见面会、投融资路演等活动，加大“人才贷”“苏科贷”等金融产品供给，努力以近悦远来的生态环境拴心留人。在组织部门自身建设方面，通过建立多元学习机制、多维争先机制、多向发展机制，继续深入开展实干实事实绩“三实”大比拼、组工学习大讲堂、宣传信息大练兵，提振组工干部的精气神，全力打造政治最强模范部门、效能最高表率部门、业务最精示范部门、作风最优过硬部门。—9—