在市行政区划调整工作领导小组全体成员会议上的讲话

在市行政区划调整工作领导小组全体成员会议上的讲话同志们：n今天，先后召开市委常委会、市委常委扩大会、市人大常委会，讨论通过了《关于成立XX市行政区划调整工作领导小组的通知》、《关于做好行政区划调整工作的实施意见》等相关文件，其中市行政区划调整工作领导小组由我和XX市长任组长，市政协主席XX同志任副组长，市委副书记XX同志任执行副组长。领导小组下设办公室、XX个工作组、XX个指导组，负责指导、协调、帮助、督查XX镇、开发区做好行政区划调整的各项工作。明天上午8:30，市委、市政府将召开动员大会，对全市行政区划调整进行具体部署，正式启动实施区划调整工作。根据安排，动员大会结束后，各位市领导及工作组、指导组的全体成员要立即深入XX镇、开发区开展工作，其中指导组的成员最近一段时间要全天候驻守XX镇、开发区，抓好各项工作落实。现在，利用晚上的时间，请市领导小组的全体成员，办公室、工作组、指导组全体成员，以及XX镇、开发区党政主要负责人开个短会，目的就是希望各位按照相关文件的要求，以及明天上午动员大会的精神，立即进入工作状态，全身心投入行政区划调整工作。在这里，我强调几点要求：1、思想统一要到位。思想认识是开展工作的前提。我们不仅要切实提升自身的认识水平，更要把XX镇、开发区广大基层干部的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，重点做到“四个讲清”。一是讲清重要意义。要从行政区划调整是经济社会发展的必然要求，是优化资源配置的迫切需要，是推进城镇化和城乡发展一体化的有效途径，是提升行政效能的重要举措等层面，并结合XX镇、开发区的实际，把本次行政区划调整的重要意义向广大干部群众说清说透。二是讲清基本原则。这次行政区划调整，市委、市政府遵循了“整体合并、产业集聚、布局合理、以人为本、积极稳妥”的原则，但由于XX镇、开发区实际情况各不相同，适用基本原则的方面也不相一致，因此，我们要把原则要求和XX镇、开发区实际结合起来加以说明，切实帮助干部群众加深理解，形成共识。三是讲清重点问题。关于机构编制、组织人事、资产管理、合并办公、建设项目管理、财政体制、目标管理考核、办事处、工业集中区和档案、印章、证照管理等XX个方面的重点问题，《实施意见》已经进行了明确，大家一定要认真学习研究，并严格按照《实施意见》精神进行宣传和开展工作。四是讲清纪律要求。n市委、市政府已经下发了《关于在行政区划调整中严明有关纪律的通知》，对政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律、党风廉政建设各项规定进行了明确。大家要通过会议等方式，向镇村两级干部宣传解释。对违背行政区划调整工作纪律的言行，要及时指出，及时纠正；对一意孤行、造成影响的，要及时报告市委、市政府，根据情况严肃处理。同时，与会同志要率先垂范，严格执行。2、组织实施要到位。市各工作组、指导组和XX镇、开发区要结合地区实际，周密部署、科学安排好行政区划调整所涉及的各方面工作，重点突出“四个加强”。一是加强宣传引导。n认真开好XX镇、开发区的三个会议：（1）党（工）委会，明确临时分工及工作职责、工作要求；（2）党（工）委扩大会，通报党（工）委会决定事项；（3）XX镇、开发区行政区划调整工作动员会议。会上，市各指导组组长代表市委、市政府宣布区划调整决定、人事方案、机构设置方案，宣读《市委、市政府关于在行政区划调整中严明有关纪律的通知》，并提要求；XX镇（开发区）党（工）委主要负责人传达全市动员大会精神，并根据党（工）委会研究的意见，对区划调整工作进行动员部署。另外，各村（社区）的动员方式，由XX镇（开发区）党（工）委视具体情况自行研究决定。与会同志要保持政治上的敏锐性，在具体工作中无论是宣传口径、还是实际操作，无论是政策解释、还是回答承诺，都要与市委、市政府的统一部署和要求相一致，不讲无原则、无依据的话；对于不明确的事、拿不准的事，决不能擅自决定、轻率表态、自行其是。二是加强工作指导。市委对XX镇（开发区）党（工）委的总体要求是：班子平稳磨合，资源优化整合，工作有效衔接，经济持续发展，社会和谐稳定。与会同志肩负着神圣的使命和重大的责任，要帮助指导好XX镇（开发区）党（工）委尽量缩短新班子磨合期，迅速进入工作状态，有条不紊地开展各项工作。要指导XX镇、开发区组建好内设机构，做好人员的安置工作；指导XX镇、开发区开展好国有、集体资产清查登记、财务审计结算、办理移交等财务管理工作；指导XX镇、开发区抓好社会稳定工作，配合制定有关工作预案，协助XX镇、开发区及时、果断地处理好行政区划调整中可能出现的各种矛盾、群体性事件。三是加强督查推进。n主要是围绕时间节点，对重点工作完成情况进行督查，特别是人、财、物、印等方面的事项。一旦发现问题，要及时与XX镇（开发区）党（工）委反馈交流，并帮助解决。对一些确实难以解决的难题，提交每天召开的市领导小组会议研究确定。四是加强信息沟通。最近一段时间里，市领导小组每天晚上8点将召开会议，市领导小组的全体成员，办公室的全体成员，工作组组长、执行副组长，指导组组长、指导组办公室主任参加，工作组的执行副组长、指导组办公室主任分别汇报，汇报的内容主要包括：工作进展、干部群众对行政区划调整的思想反映和意见建议、工作中的突出矛盾和问题等。遇有特殊情况，应立即报告。3、责任落实要到位。此次行政区划调整工作，要按照“指导组统筹协调、XX镇（开发区）主体负责、工作组业务支撑”的总体要求，由市各指导组牵头，工作组配合，细化XX镇、开发区和市相关部门的时间表和路线图，明确到“什么人、什么时间、做什么事、该怎么做”等每一个细节上。与会同志要按照“思想不散、秩序不乱、工作不松”的要求，重点落实“四项责任”。一是落实XX镇（开发区）主体责任。nXX镇、开发区是行政区划调整的承担者，也是责任主体。明天上午动员大会结束后，市各指导组要会同XX镇（开发区）党（工）委立即研究落实班子成员分工及重点工作部署。XX镇（开发区）党（工）委要对区划调整工作实行分工负责制，明确负责人、完成时间节点和相关工作要求，并在下午召开的XX镇（开发区）动员会议上一并进行部署。同时，要坚持“区划调整和加快发展两手齐抓”，认真开展调查研究，在市各指导组的指导下，抓紧谋划好本地区发展思路。二是落实指导组包干责任。市里对本次行政区划调整工作实行指导组包干负责制，各指导组组长就是XX镇（开发区）区划调整的具体负责人。考虑到各位组长手上的事情较多，有些领导既要负责指导组的事情，又要抓好分管的工作，市委、市政府对指导组办公室主任进行了认真研究。现在确定的7位指导组办公室主任，都有丰富的工作经历和较强的工作能力，都与XX镇、开发区有着较强的感情联系。市委、市政府要求，在最近一段时间里，大家要暂时放下手头工作，全身心投入区划调整工作。从今天开始10天的时间内，除了参加市委、市政府召开的行政区划调整会议外，其他时间一律吃住在XX镇、开发区，深入基层，了解情况，宣传协调。XX镇（开发区）要安排好指导组成员办公地点以及食宿等方面的事情。三是落实工作组条线责任。n会后，市各工作组要完善工作方案，在明天全市动员大会召开前将方案印发至本工作组的每一位成员，并抓好各项工作的落实。同时，分别至少明确1名同志挂钩每个XX镇或开发区，配合市指导组抓好XX镇、开发区重点问题的解决。四是落实稳定压倒一切责任。行政区划调整期间，我们要密切关注XX镇、开发区的社会动态，提前做好预测分析，超前制定有关工作预案。要把工作考虑得更周密些，前期准备做得更细致些，实施过程中结合实际更有效些，处理各种问题更科学些，让和谐稳定贯穿行政区划调整工作始终。同志们，行政区划调整事关长远发展，事关民生福祉，做好这项工作责任重大，意义深远。大家一定要切实增强责任感和使命感，精心组织，有效落实，确保这次行政区划调整工作顺利圆满完成。