县长在全县房屋征收工作动员大会上的讲话

县长在全县房屋征收工作动员大会上的讲话同志们：XX日，县委、县政府召开了XX年城市建设动员大会。一个月以来，城市建设各项工作都在紧张有序地推进之中。今天，我们在这里专题召开全县房屋征收工作动员大会，目的是动员全县上下进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，集中力量、集中时间开展房屋征收会战，为搞好城市经营、加快城市建设、美化城市环境创造条件，确保圆满完成今年城市建设的各项目标任务。刚才，XX同志对房屋征收工作作了全面动员和部署；XX等XX家单位作了很好的表态发言。各有关镇区、部门和单位要按照会议部署要求，进一步细化措施，第一时间落实到位，确保今年县城房屋征收工作取得圆满成功。下面，根据县委、县政府研究意见，我再强调三点意见。一、要充分认识房屋征收工作的重要作用n今年县委、县政府从全局出发，经过广泛调研、反复论证，提出大力实施XX大类XX项城建重点项目。房屋征收是其中最为关键、最难攻克的工作，总需求资金达XX亿元。全县上下必须凝聚思想共识，克服畏难情绪，充分认清抓好房屋征收这一基础性工作的重要性和迫切性。首先，抓好房屋征收将加快改善人居质量。近年来，随着国家新型城镇化战略的实施，城市现代化进程不断加快，人民群众对生活质量的要求越来越高。每年两会期间，人大代表和政协委员要求对局部片区实施改造的呼声都很高；网络上群众热议的道路、绿化、物业管理、黑臭河等问题，不仅充分反映了群众要求改善城市人居环境的强烈期盼，也凸显了我县在城市建设管理中确实存在薄弱环节。春节前，我们利用3个多月时间，大力实施了城市环境综合整治百日行动，县城环境面貌明显改观。但总体来看，最近几年，受多种因素影响，我县城市建设投入不大、进展不快，县城给人的感觉是“老城过老、新城不新”。这次县委、县政府决定将XX等XX个地块列入今年的城市建设和房屋征收计划，从根本上说，是为了让群众住上好房子，享受好环境，过上好生活。通过这一次的房屋征收，将有近XX户群众直接受益，将有力地改善这些群众的住房条件和居住环境。其次，抓好房屋征收将有力推动城市建设。n从近几年的情况来看，房屋征收工作越来越成为项目推进的主要难点和制约瓶颈。例如，XX园西侧地块至今仍然有XX户房屋征收工作未完成，严重制约了XX菜场的规划建设进程。今年我县计划实施的XX等建设项目都受制于房屋征收工作，目前还没有开工建设。要如期完成今年和今后几年城市建设的各项目标任务，加快做好房屋征收工作已经成为当务之急，刻不容缓。我们必须迅速掀起房屋征收工作的热潮，为项目加快开工建设扫除障碍、开辟空间。再次，抓好房屋征收将有效锻炼干部队伍。招商引资、信访稳定、房屋征收被认为是基层工作的三大难点，而房屋征收之所以被列入其中，就是因为它涉及的群体复杂、矛盾突出。如何在房屋征收过程中既保障重点项目的顺利实施，又充分维护人民群众的根本利益，对相关镇区、部门来说，是不可回避的问题，也是职责所在。今天县委、县政府在这里召开这么高规格的会议，就是表明政府坚定不移、排除万难、一往无前推进房屋征收工作的态度。对各相关责任单位、责任人来说，也是体现干部执行力、工作能力、工作水平的具体表现。我们要通过房屋征收工作这项“天下第一难事”，让广大党员干部的党性在群众工作中得到锤炼，能力在一线工作中得到培养，形象在基层工作中得到提升，不断提高政府的公信力。二、要牢牢把握房屋征收工作的基本原则n今年的房屋征收与以往相比，具有3个明显特点：一是规模较大，一次性征收近XX户、XX万平方米，超过以往任何一个年度；二是对象特殊，被征收人对象中有不少困难弱势群体、破产企业职工；三是情况复杂，既有国有土地、又有集体土地，被征收对象既有商业用房，又有住宅用房，既有村集体用房，还有工业用房。这些都从客观上增加了我们征收工作的难度，大家一定要针对这次房屋征收工作的新情况、新要求，坚持依法征收、阳光征收、和谐征收3条原则，只争朝夕，攻坚克难，确保征收工作顺利进行。一要坚持依法征收。n要严格规范征收行为，做到于法有据、依法而为、程序正当，风险评估、社会公示等该有的环节一个都不能少，每一个环节都要做实做齐做细，绝不能因程序不当引发矛盾和出现遗留问题。从事房屋征收工作的所有领导和同志要深入学习，学懂弄透相关政策法规和程序要求，确保做到烂熟于心、正确运用。县住建局要对参加合力征收部门的负责同志和工作人员开展一次专题培训。应该说，大多数群众对房屋征收工作是理解的。无理取闹、拒绝征收的“难缠户”虽然只是极少数，但影响却是一大片。对“钉子户”该履行的程序要履行到位，舆论监督要到位。对于政策理解不全面的，要加强教育引导，积极争取他们的理解和支持。对恶意干扰和阻碍征收的，决不一味迁就，要依法采取听证、裁决、拆违等有力措施，彻底打消他们漫天要价、以闹取胜的幻想，决不让少数人影响大多数人的利益。对以前年度遗留下来的、长期协调无法解决的“老大难”问题，要综合运用市场、行政、法律等手段，切实加大攻坚力度，迅速扫清障碍。二要坚持阳光征收。征收政策直接关系到被征收户的切身利益，也是群众最为关注的焦点。老百姓不患寡而患不均，如果补偿标准不统一，执行政策随意性大，就会出现“会哭的孩子有奶吃”的现象，导致被征收群众徘徊观望、相互攀比、漫天要价。要不折不扣地执行公示制度，对规范性文件、房屋调查结果、补偿安置方案、分户评估结果表、安置房源、安置价格、套型图及征收人员、补偿协议等要全部向社会公开。要坚持征收政策的严肃性、规范性、延续性，做到一把尺子量到底，一个标准贯始终，公开、公平、公正征收，该补偿的一定要补偿到位，该保障的一定要保障到位，该履行的程序必须履行到位，决不允许乱开口子、乱定政策。三要坚持和谐征收。n始终把群众思想工作放在第一位。群众工作的深入程度决定了征收工作的难易程度。要借鉴周边地区好的经验、好的做法，坚持以人为本，多作换位思考，忧其所忧，急其所急，充分考虑群众的利益，入情入理地与群众沟通。要善于聚焦有效力量，捕捉细微环节，做到一把钥匙开一把锁。要静得下心、沉得住气、扑得下身子，到群众家里，多聊一聊，把政策讲透讲明，动之以情，晓之以理，引导群众算大账、算长远账、算经济账、算居住环境改善的账，让群众真正看到、感受到房屋征收是造福于民的好事，使征收工作暖人心、稳人心、安人心，最大限度地争取广大群众的理解和支持，使房屋征收工作在和谐的氛围中有序推进。三、要迅速形成房屋征收工作的强大合力今年的房屋征收时间紧、任务重、压力大。各有关镇区、部门和单位要高度重视，强化大局意识、责任意识和配合意识，拧成一股绳，劲往一处使，合力打一场房屋征收工作大会战。一要强化组织领导。n为了做好今年的房屋征收工作，县委、县政府成立了由我任总指挥的房屋征收指挥部，县相关领导任副总指挥。住建局和开发区、XX镇分别作为国有土地和集体土地上的房屋征收单位，要充分发挥牵头作用，主要负责人亲自挂帅，细化工作方案，细化分解任务，责任落实到人，确保征收工作按序时推进。各合力征收部门要以大局为重，听从指挥，不讲条件，不计得失，抽调精兵强将，组建强有力的工作班子，全程服务房屋征收工作，确保不折不扣按时完成任务，XX日前要将被抽调人员名单报县房屋征收指挥部综合协调组。县法院、检察院和公安局、法制办、发改委、司法局、物价局等职能部门和单位也都要积极支持配合，全力予以保障，群策群力做好房屋征收工作。二要强化资金保障。做好房屋征收工作，资金保障尤为重要。县财政局、国土局、XX镇、开发区及相关国有实业公司要千方百计筹措资金，确保房屋征收工作的顺利推进。要把经营土地收益作为房屋征收资金的重要来源，凡是条件成熟、能够挂牌的要立即完善手续，抓紧挂牌，注意提高土地经营收益，努力为房屋征收提供资金保障。要加大与省国土厅、财政厅和金融机构的对接力度，力争土地储备贷款融资规模最大化，并尽快投放到位，有力弥补房屋征收资金的缺口。县住建局、XX镇、开发区和各相关实业公司要积极拓宽融资渠道，尝试通过向金融机构贷款、向市场融资等方式，保证房屋征收资金供给。财政部门要在保运转、保稳定的前提下，统筹调度好财政资金，尽最大努力支持房屋征收工作。三要强化组织纪律。n参与房屋征收工作的领导干部和工作人员要发扬优良作风，不畏艰难、夜以继日、加班加点干工作；要严格执行政策，依法按程序操作，不得厚此薄彼、优亲厚友，更不允许徇私舞弊，一经发现将从严查处。房屋征收中涉及到的党员干部不按要求主动搬迁、不认真履行职责做好宣传疏导工作，甚至背地里做反面工作，支持纵容群众闹事的，该停止工作的停止工作，该依纪处理的坚决依纪处理。我这里特别强调一下被抽调人员的工作纪律问题，在房屋征收决定作出后，被抽调人员一律同原单位工作脱钩、中途不得随意换人，集中办公、统一管理、统一考核；被抽调人员请假，必须向指挥部综合协调组履行请假手续；对在规定时间内未能完成征收任务的，被抽调人员一律不得回原单位上班，直至完成房屋征收工作。四要强化督查考核。n全县的房屋征收工作，从今天开始，将进入到实质性阶段。会后，住建局、XX镇、开发区及有关部门要迅速将指标任务分解落实，制定详细的工作时间进度表，倒排时间节点，全力以赴赶进度，做到能快则快、速战速决。指挥部综合协调组要实行全过程督查，实行每天一汇总、每周一通报，确保房屋征收天天有进展、周周有突破。县委组织部、监察局、审计局等部门要组成专门班子，对政策执行、补偿安置、资金使用等情况进行跟踪检查，对指挥部各成员单位和各征收工作组工作成效进行综合考核，考核结果与个人年度绩效考核相挂钩。表现突出的，县委、县政府将优先提拔重用。对扯皮推诿、行动不力、不负责任、影响征收工作进度的单位及个人，县委、县政府将依纪严格问责，果断采取组织措施。同志们，今年的房屋征收工作已经拉开帷幕。各相关部门、XX镇、开发区一定要坚定信心和决心，全力攻坚克难，确保房屋征收各项工作有序、有力、有效推进，坚决打赢这场硬仗，为建设城乡美、民生好的新XX作出新的更大的贡献。