副县长在全县农村房屋补充调查工作启动会议上的讲话

副县长在全县农村房屋补充调查工作启动会议上的讲话<br />同志们：<br />　　今天，县政府决定召开全县农村房屋补充调查工作<br />启动会议，主要目的是贯彻落实全市农村集体土地确权<br />登记发证工作总结及农村房屋补充调查工作启动会议精<br />神，全面安排部署当前及今后一个时期我县农村房屋补<br />充调查工作。刚才，县国土局局长张世诚同志，对全县<br />农村集体土地确权登记发证工作情况进行了通报，并对<br />农村房屋补充调查工作进行了安排，各乡镇、相关部门<br />要严格按照工作安排，以及下发的通知　和方案要求抓<br />好贯彻落实。下面，我就做好全县农村房屋补充调查工<br />作讲三点意见：<br />　　一、统一思想，认清形势，切实增强工作紧迫感和<br />责任感<br />　　加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是党中<br />央、国务院的明确要求，也是我们一直致力于推进的工<br />作。上世纪 90年代初，我县根据中央和省、市的要求，<br />开展了农村宅基地和集体建设用地的确权登记发证工作，<br />由于受技术、人力、经费等条件的限制，土地使用证由<br />乡村两级负责签发，颁证质量不高，土地证书登记的权<br />属、面积与实地不符情况较多，甚至还造成了很多权属<br /> <br />纠纷，加之近 20多年来农村发生了翻天覆地的变化，原<br />有的土地登记资料已不能满足现代农村发展的需要，与<br />国家推动形成&ldquo;产权明晰、权属明确、权益保障、流转<br />顺畅、分配合理&rdquo;的农村集体产权制度要求相比还存在<br />很大差距。自 2010年中央 1号文件首次明确提出&ldquo;加快<br />农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使<br />用权确权登记发证工作&rdquo;以来，每年的中央 1 号文件都<br />对这项工作做了强调。今年 2 月 5 日新华社发布的《中<br />共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革，<br />加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中又再次明<br />确&ldquo;全面加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地确<br />权登记颁证工作&rdquo;。今年省委、省政府 l 号文件和省政<br />府工作报告也对农村房地一体确权登记提出了明确要求。<br />6月 9日，市政府召开了全市农村集体土地&ldquo;三权&rdquo;发证<br />总结表彰暨农村房屋补充调查工作启动会，全面安排部<br />署全市农村房屋补充调查工作。由此可见，中央和省、<br />市对这项工作十分重视，加快农村集体土地及地上房屋<br />确权登记发证工作，使农民享有的不动产权利依法得到<br />确认和保护，对改革完善农村宅基地制度、建立城乡统<br />一的建设用地市场，加快农村土地管理制度改革、夯实<br />农业农村发展基础、促进农村社会和谐稳定具有十分重<br />要的意义。<br /> <br />　　我县委托甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院利用现<br />代地籍测绘技术，从 2012年开始，历时四年，全面完成<br />了全县 13.96 万宗农村宅基地和集体土地建设用地使用<br />权的权属调查、地籍测量、数据库建设等任务，查清了<br />每宗地的权属、面积、用途、空间位置，形成了文字报<br />告、土地权属调查、地籍测量、数据库等成果。<br />　　虽然做了大量工作，但还存在一些问题：一是只调<br />查确权未颁证。全县 405 个行政村虽然完成了农村集体<br />土地所有权的确权登记发证工作，但全县约 13.96 万宗<br />的农村宅基地和集体建设用地，目前只调查了土地使用<br />权情况，未调查地上房屋情况，在实施不动产统一登记<br />制度时不能给农民群众颁发&ldquo;房地一体&rdquo;的不动产权证；<br />二是历史上遗留的一些土地权属纠纷和违法用地长期未<br />得到解决和处理。这些问题，既有客观方面的因素，也<br />有主观方面的原因，希望各乡镇、县直有关部门在下一<br />步的农房调查登记发证工作中，引起高度重视，认真加<br />以解决。农房调查确权登记发证工作，时间紧，任务重，<br />各乡镇、相关部门要深刻认识这项工作的重要性、紧迫<br />性和艰巨性，将其列入重要议事日程，坚定信心，攻坚<br />克难，加快进度，以高度的使命感和责任感做好农房调<br />查和房地一体的登记发证工作，确保圆满完成工作任务。<br />　　二、明确任务，突出重点，全面推进各项工作任务<br /> <br />落实<br />　　根据市上的安排部署，我县三年内要完成全县农户<br />宅基地上不同结构、不同年限房屋的调查登记发证工作。<br />2017 年完成工作任务的 30％，2018 年完成 40％，2019<br />年底前全面完成，任务非常艰巨。有关工作开展的时间<br />安排、方法步骤及操作规范，县政府印发的工作实施方<br />案...