2021年领导与县长在全省食品安全推进会和在创建省级食品安全先进县工作会议讲话稿

2021年领导与县长在全省食品安全推进会和在创建省级食品安全先进县工作会议讲话稿领导在2021年全省食品安全推进会上的讲话文稿　　同志们：　　今天，我们召开全省食品生产质量安全提升现场推进会。会议的主要任务是：贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于食品安全监管工作的决策部署和全国、全省市场监管工作会议精神，全面分析面临的形势和任务，切实加强食品安全源头管控，推进监管机制创新，持续推进食品生产质量安全提升工程，推动全省食品产业高质量发展。 2021年领导与县长在全省食品安全推进会和在创建省级食品安全先进县工作会议讲话稿领导在2021年全省食品安全推进会上的讲话文稿　　同志们：　　今天，我们召开全省食品生产质量安全提升现场推进会。会议的主要任务是：贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于食品安全监管工作的决策部署和全国、全省市场监管工作会议精神，全面分析面临的形势和任务，切实加强食品安全源头管控，推进监管机制创新，持续推进食品生产质量安全提升工程，推动全省食品产业高质量发展。 2021年领导与县长在全省食品安全推进会和在创建省级食品安全先进县工作会议讲话稿领导在2021年全省食品安全推进会上的讲话文稿　　同志们：　　今天，我们召开全省食品生产质量安全提升现场推进会。会议的主要任务是：贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于食品安全监管工作的决策部署和全国、全省市场监管工作会议精神，全面分析面临的形势和任务，切实加强食品安全源头管控，推进监管机制创新，持续推进食品生产质量安全提升工程，推动全省食品产业高质量发展。 2021年领导与县长在全省食品安全推进会和在创建省级食品安全先进县工作会议讲话稿领导在2021年全省食品安全推进会上的讲话文稿　　同志们：　　今天，我们召开全省食品生产质量安全提升现场推进会。会议的主要任务是：贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于食品安全监管工作的决策部署和全国、全省市场监管工作会议精神，全面分析面临的形势和任务，切实加强食品安全源头管控，推进监管机制创新，持续推进食品生产质量安全提升工程，推动全省食品产业高质量发展。 2021年领导与县长在全省食品安全推进会和在创建省级食品安全先进县工作会议讲话稿领导在2021年全省食品安全推进会上的讲话文稿　　同志们：　　今天，我们召开全省食品生产质量安全提升现场推进会。会议的主要任务是：贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于食品安全监管工作的决策部署和全国、全省市场监管工作会议精神，全面分析面临的形势和任务，切实加强食品安全源头管控，推进监管机制创新，持续推进食品生产质量安全提升工程，推动全省食品产业高质量发展。 　　省局党组对这次现场推进会高度重视，××局长听取了专题汇报，要求把这次会议开好、开出成效。今天上午，与会同志现场观摩了×××有限责任公司、×××有限公司、××××有限公司等五家不同类别、不同规模的食品生产加工单位；刚才，大家观看了×市食品生产监管工作宣传片；×、×、×三个市、××市经济开发分局、××集团分别介绍了推动监管方式、落实企业主体责任落实的经验做法，其它市州局以书面形式交流了工作经验。通过现场观摩，我感到×市局党组和×局对食品生产质量安全提升工作高度重视，设计起点高，规划布局好，建设标准高，帮扶力度大，整体推进好，为全省推动食品生产质量安全提升工作提供了样板。特别是，***副市长亲自参加会议并讲话，充分体现了×市委、市政府对市场监管工作的关心支持和对食品安全监管的高度重视。在此，我代表省市场监管局对×市委市政府、各级市场监管部门的领导和同志们表示深切的感谢！下面，我就切实推动食品生产质量安全提升和企业落实食品安全主体责任方面讲几点意见，与大家共同探讨。　　一、紧盯重点问题，创新监管方式，食品生产质量安全水平不断提升。　　近年来，全省市场监管系统按照国家市场监管总局、省委省政府以及省局党组决策部署，严格落实“四个最严”要求，立足“食安××”建设，努力提高食品生产监管队伍业务水平和监管能力，培养建立了一支高素质、专业化的食品检查员队伍，食品生产安全治理能力不断增强；积极创新监管方式，全面推进“陇上食安”一体化智慧管理平台，实施“互联网+透明车间”，推进产品追溯体系建设，开展食品生产企业第三方体系评估，食品生产安全治理体系不断完善；坚持为民监管理念，严防严控食品安全风险，深入开展乳制品、肉制品质量提升行动，持续开展食品小作坊综合治理，积极打造“放心食醋”“放心酱油”、“放心酿皮”、“放心香油”四项为民办实事项目，全面推进药食同源试点工作，全省食品安全管理水平不断提高，食品产业高质量发展取得显著成效。主要有以下几个工作特点： 　　（一）食品生产安全治理能力不断增强。近年来，全省各级市场监管部门始终把提升监管队伍业务水平和监管能力放在首位，坚持以“教育、培训、提升”为工作主线，采取理论培训、实操训练、观摩教学、交叉检查、能力考核等多种形式开展食品生产监管队伍教育培训，基本建立了一支业务水平较高、能力素质较强食品生产检查员队伍。三年来，全省各级市场监管部门共组织食品生产监管业务培训×××多场次，培训食品生产监管人员××××余人次，培训各类食品生产许可审查员××××余人次，省局分别于××××年××月、××××年×月、××××年×月连续举办了三期全省食品生产检查员培训班，共培训食品生产检查员×××余人，分别建立省、市、食品生产检查员库，其中省级食品生产检查员×××名，市县级×××名。××市以课堂讲授和现场教学相结合的形式，开展食品生产监管人员培训，共相关培训××场次，参加人员×××人次；×市由分管局长带队，对×县局食品安全监管人员和食品生产经营者进行食品法律法规知识巡回宣传培训，共计培训共计××××余人次；×市、×市、×州局邀请省局相关人员针对基层食品检查员开展食品生产安全监管专题培训；×新区着力强化基层食品安全监管力量，协调相关部门新增××名食品药品公益性岗位人员名额充实到×个园区市场监管局、监管所。 　　（二）食品生产安全治理体系不断完善。机构改革以来，全系统以抓提升、促规范、保安全为目标，创新食品安全监管方式方法，突出智慧监管，加强行政监督，不断完善食品生产安全治理体系。一是全面应用“陇上食安”一体化智慧管理平台。省市两级将“陇上食安”一体化智慧管理平台应用情况列为食品生产环节月度、年度考核排名的重要指标，按月对全省食品生产加工单位“互联网+透明车间”和食品安全追溯平台目标加入率、系统使用率进行了综合排名通报。目前全省已有××××家食品生产加工单位加入“互联网+透明车间”，此项工作推动较好的是×市×××家、×市×××家、×市×××家加入互联网+“透明车间”。全省有××××家食品生产加工主体全面应用食品安全追溯平台，应用率达到××%，通过“陇上食安”平台将现场操作过程与企业证照信息、健康管理、风险等级、原料追溯、监管信息等内容在终端设备上集中展示，方便监管部门和群众在线监督。二是持续推进重点产品电子追溯体系建设。各地按照省局××××年出台的《××省食用植物油乳制品肉制品酒类生产企业追溯体系建设工作实施方案》，在婴幼儿配方乳粉、乳制品、酒类、食用植物油、肉制品生产企业全面推进产品电子追溯体系建设，消费者通过手机等终端输入条码或扫描二维码，可以查询企业产品的生产、加工、储运、销售、检验等各环节溯源信息，目前已取得阶段性成效。×州、×市召开了全市食品生产重点产品追溯推进会。通过向企业发放追溯体系建设告知书，签订承诺书等具体措施，督促辖区内食品生产企业全面推进食品安全追溯体系建设。截止目前，我省共有×××家重点食品生产企业建立企业产品追溯系统，其中×××家、×州××家、×州××家、×市××家、×市××家、×市×家、×市×家、×市×家、金昌市×家、×市×家、×市×家、×市×家。三是探索开展第三方体系评估。省局通过购买第三方服务的方式对食品生产企业进行质量安全体系评估检查，涵盖酒类、乳制品、肉制品等××家重点食品生产企业，投入经费××万元，计划在今年××月初完成检查任务。第三方机构按照检查方案和检查程序，对企业生产质量管理体系运行等情况进行全面系统检查，查找企业管理中存在的问题和薄弱环节，帮助指导企业完善食品安全管理体系，规范生产经营行为。检查结束后形成检查评估报告，为指导各地更好的实施食品生产监管提供理论支撑。×市、×市、×市高度重视第三方体系评估工作，认真组织企业制定整改方案，积极推进问题整改工作。四有力推进食药同源试点工作。省局与省卫健委联合下发了《××省党参黄芪肉苁蓉等食药同源物质开展生产经营试点工作方案》，积极推动食药物质生产经营试点工作，争取尽早纳入国家食药物质目录管理。×市、×市、×市积极开展食药试点，研究制定具体工作措施和方案，深入试点企业进行指导和帮助，助力产业发展。目前，药食同源试点取得食品生产许可证的达到××家，其中×××家、×、×、×、×市各×家。 　　（三）食品生产风险防控水平不断提升。一是持续开展小作坊综合治理。食品小作坊三年治理提升行动目前取得了一定的成效，取缔了一批食品加工黑作坊、黑窝点，推动了一批规模型食品小作坊向生产企业发展，初步建成一批小作坊集中加工点。×市建立健全食品小作坊全程管控体系，严把“五关”，督促小作坊达到信息公示规范、管理制度规范、生产条件规范、过程控制规范、生产记录规范“五个规范”，规范提升小作坊××户；×市联合各县区局对××余家食品小作坊进行督导检查，并组织各县区局监管人员及××家食品小作坊负责人，召开了全市食品小作坊治理提升工作推进培训会。×市、×市、×州由分管副局长组织开展《“三小”条例》专题培训。×市×对食品小作坊进行全面规范提升，建设食品小作坊集中加工点×个；××、×市×、×组织开展食品小作坊改造提升现场观摩推进会。二是深入开展质量提升行动。根据总局指导意见，制定印发了××省乳制品、肉制品质量安全提升行动实施方案，明确质量提升行动的工作目标、工作重点工作要求及具体指标，严格全省乳制品、肉制品质量安全监管，督促企业进一步履行食品安全主体责任，助力加工小作坊转型升级，不断提升全省乳制品、肉制品质量安全水平。省局利用食品安全宣传周开幕仪式，组织全省××家乳制品、肉制品等重点食品生产企业开展公开承诺活动。×市、×市局组织对肉制品、乳制品生产企业和小作坊进行了全覆盖监督检查。×市开展肉制品加工整治行动。建立总量×××家肉制品生产加工基础数据库，责令限期整改×××家，取缔卤肉加工黑作坊××家，查办案件×起。目前，全省建立实施HACCP体系的乳制品企业有××家，取得体系认证企业××家，占比达到××%；取得ISO×××××体系认证的企业×家，占比达到××%。三是全面开展专项检查。全省各级采取“日常检查+飞行检查+体系检查+交叉互查”等多种形式开展食品生产监督检查，全面加强风险排查，规范食品生产加工行为，督促企业落实食品安全主体责任。省局组织对×、×、×、×、×、×、×、×、××个市州进行了飞行检查。共检查食品生产加工主体××家，责令限期整改食品生产加工主体××家、停产整改×家。×市分×个检查组交叉开展全市食品生产企业进行全覆盖体系检查，立案×起，停产×家。×市强化食品生产企业全覆盖检查与抽检，今年以来，先后现场检查食品生产企业××家，小作坊×××家。抽检样品××个批次，不合格××批次，不合格率××.×%。×市印发通知，抽调全市××名食品生产监管骨干，对全市××户桶装饮用水生产企业开展了交叉执法检查。×市由依靠常规行政监管向同时借助科技手段监管转变，由依靠执法队伍监管向动员社会各界力量共同参与监管转变。四是督促落实疫情防控措施。自去年以来，我省各级市场监管部门严格监督食品生产加工主体加大各类进口物品的全流程管控力度，对生产经营场所内所有进口的设施设备、食品原辅料、食品相关产品等进行全流程管控，主动索取并查验供货者许可证、货物入境检疫证明、新冠病毒检测报告和预防性消毒证明等，并进行预防性消杀。加大对从业人员的全流程管控力度。指导食品生产加工单位严格落实疫情防控主体责任，严格做到防控措施，建立健全体温监测和健康防护工作体系，切实做好员工健康检查，人员、场所、设施消毒等各项防疫工作并做相关记录，做到疫情防护工作全环节、全部位和全员覆盖。五是积极开展为民办事实行动。省局×月底下发了《关于近期食品生产监管重点工作的通知》，开展食品生产为民办实事活动，在全省范围内开展食醋、酿皮生产加工治理行动，截止目前全省城乡已摸底酿皮生产加工单位××××户；食醋生产企业×××家、小作坊×××家；芝麻油生产企业××家、小作坊×家；酱油生产加工单位××家，对相关食品生产加工单位的经营品种、地址、联系方式进行详细登记，督促企业改造升级、规范管理。专项治理工作开展以来，全省共检验食醋×××批次、酿皮×××批次、酱油××批次、芝麻油××批次。检查食品生产企业和食品小作坊××××户，查处违法违规食品生产企业和小作坊×××户，责令停产××户，责令整改×××户，提升改造××户，取缔酿皮黑窝点×家，罚没款××.××余万元，吊销食品生产许可（登记）证×张，吊销小作坊登记证×家，其中×起案件移送公安机关处理。省局于×月×日组织对全省×××余家食用植物油、食醋、酱油生产企业及小作坊采取视频会议的形式进行了责任约谈。企业及各级监管部门相关人员共计×××人参加会议。×月××日，以线上视频会议的形式，省局食品生产处组织召开了为“民办实事”专项行动工作推进会议。听取各市州创建放心酿皮、食醋、酱油、芝麻油相关工作情况并安排部署了下一步食品安全重点工作任务。 　　可以说机构改革以来，全省各级市场监管部门在食品生产安全监管工作方面，做了大量细致有效的工作，取得了一些成效，但从食品安全抽检监测和现场检查情况来看，我省相当一部分食品生产企业的食品安全意识还非常薄弱、管理水平还十分低下，突出表现在以下几个方面：一是生产环境条件差。通过检查发现我省相当一部分获证生产企业的厂区环境、设备布局、工艺流程、设施设备、检验能力等不符合许可审查通则、细则的要求，达不到规定的许可条件，功能布局不合理，必要的空气净化、管道自动清洗、洗瓶罐装、杀菌消毒等设施缺失或者损坏，不使用、不保养，甚至拆除，形同需设。二是“两超一非”的问题依然突出。添加剂使用不规范。一些使用添加剂的企业不按标准称量，任经验随意添加，突出表现在饮料、糕点、肉制品企业甜味剂超标、防腐剂、着色剂超标。个别白酒企业由于发酵工艺不成熟、原料选料不过关，为了增加产品的醇甜口感，故意非法添加甜蜜素、安赛蜜等甜味剂，今年的国省抽又检出×批次白酒甜蜜素超标；生产加工凉皮、肉丸为了增筋防腐非法添加硼砂。前期，总局通过国家抽检监测分析，我省食品添加剂“两超”问题比较严重，居全国前列。三是非法掺杂制假。突出表现在单一品种的食用植物油掺杂其他品种油脂，今年我省对全省食用植物油生产企业××批次食用植物油进行风险监测，发现问题产品××批次，问题发现率为××.×%；食醋企业依然添加食用冰酸醋、酱油企业使用酸水解植物蛋白调味液等情况，配制性产品仍然标识酿造食醋、酱油，今年以来，省级监督抽检食醋生产企业×××批次，不合格××批次，不合格率达到了××.××%；还有使用糖浆类物质生产假蜂蜜，鸡精不加鸡膏或者加入少量鸡膏等等。 　　如此多的食品安全问题可以说明我省食品生产加工环节存在的隐患问题还非常多，食品安全形势不容乐观。分析原因，主要是企业法律意识淡薄，主体责任不落实。其次，监管人员的业务水平都还比较低，履职尽责还不到位，直接影响我省食品产业健康有序发展，一些产品甚至影响到人民群众生命安全。全省食品监管工作仍然存在以下突出问题：一是业务能力普遍较弱。机构改革后，各单位新兵较多，监管人员业务不通、能力不强情况还比较普遍，尽管这几年从省局到地方都开展了一些培训，但相当一部分食品生产监管人员自己不愿学，平时不注重收集和研究相关规定、标准，面对国家、省市局组织专家下来检查的现场学习机会，不跟不听不看不学，在外面闲聊天，关键时候又抱怨没有培训机会。监管能力的“短板”始终补不上。二是监督检查工作不实。面对业务要求高、情况复杂多变的食品生产监管的形势，监管部门和人员在对食品生产环节的日常监管中还存在思维惯性、监管惰性，“不敢管、不愿管、不会管”的现象自上而下都比较突出。一些同志责任心不强，业务不熟悉，工作走马观花，监督检查结论不准确，后续跟踪整改不到位，致使企业长期存在的违法违规问题得不到及时发现和解决。一些市州局督导检查不到位，对县区工作培训指导不够，工作推动缺少方法，有的市州分管局长和科长甚至一年没有搞过一次专项检查，对基层工作开展情况不掌握，导致重点工作开展不好。三是治理提升力度不大。部分市州和县区对国家局部署的乳制品、肉制品治理提升工作推进不积极、不到位。没有结合实际制定切实可行的提升方案，对企业没有动员部署，企业不掌握市场监管部门的新要求，更不知道该怎么干，质量提升没有实际行动。一些乳制品、肉制品生产企业连基本的许可条件都没达到，管理制度网上照搬、车间功能布局混乱、设备设施维护保养不到位，生产环境卫生不达标，更谈不上质量提升。四是小作坊综合治理效果不明显。一些县区目前对新修订的“三小条例”没有系统学习研究，概念模糊、登记发证把关不严、没有制定配套的登记和监管措施，导致一些小作坊连基本的给排水、“三防”、洗手消毒措施都没有，卫生清洁做不到。相当一部分县区仅仅打造一两个应付上级检查的点，其他的管理不善，三年提升行动只停留在口号上。上半年，小作坊综合治理排名靠后的五个市州是：×、×、×、×、×。五是智慧监管推动不到位。一些市州和县区互联网+“透明车间”认识不到位，推动不积极；一些市州和县区网上巡查基本不开展，发现问题不纠正不处理，对企业宣传培训工作不到位，企业负责人对“透明车间”和信息化追溯工作缺乏正确理解，主动性不高；监管部门没有积极和网络运营商进行沟通，没有确定切实可行的实施方案，导致工作滞后；目前全省系统推进的“陇上食安”一体化智慧监管平台应用、“透明车间”、产品电子追溯体系建设、网上巡查的实际应用率不高，效果不佳，很多企业和小作坊接入互联网+“透明车间”后，摄像头安装位置不正确，工作时间设备不通电，从业人员健康证明和食品原料追溯资料不上传，镜头模糊不清。全省“互联网+透明车间”工作整体推进不平衡，除×市、×市×××%完成接入任务，部分市州还在“原地踏步”。据统计，截止×底，全省“互联网+透明车间”工作仅完成了全年计划的××%。×（完成率××%）、×新区（××%）、×（××%）、×（××%）、×（××%）接入率还未达到计划的一半。　　二、提高认识水平，理清监管思路，着力提高食品生产安全监管履职能力 　　食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。这是党中央着眼党和国家事业全局，对食品安全工作做出的重大部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务。各地要贯彻落实“以人民为中心”的工作理念，关切老百姓关注的痛点、堵点，从当地实际出发，研究解决当前紧迫的食品安全问题，持续推进为民办实事项目，保障人民群众“舌尖上”的安全。　　（一）全面提高思想认识。食品生产企业是源头，源头管控不好，可能会导致区域性食品安全问题，苏丹红、三鹿奶粉、瘦肉精、皮革奶等重大食品安全事件至今仍历历在目，对我国声誉、食品生产的恶劣影响长期得不到消除。我们一些企业、监管人员对这项工作认识不足，认为生产企业人员素质好、起点高，特别大企业设施设备先进，管理规范，认为小作坊规模小、产量少、风险不大，因而对食品生产企业和小作坊的监管重视程度不够，监管失之以宽、失之以松。从目前情况看，食品生产企业的自律意识并没有我们想像的那样乐观，企业对法律法规和标准的认识和理解还没有我们想像的那么到位。而食品小作坊从业者普遍文化水平较低、食品安全意识淡薄。因此我们必须加强对企业生产状况深入了解和细致分析，认真查找企业存在的问题和风险，督促企业法人和管理者加强学习，帮助企业提升主体责任意识，真正做到学法、懂法、守法，依法依规从事生产经营活动，加大硬件投入，提高管理水平，加强产品研发，规范生产经营行为，履行食品安全第一责任人的主体责任，为食品质量安全保驾护航。 　　（二）加大监督检查力度。一是明确监管责任。各市州要进一步明确市、县、乡级监管机构和人员的食品生产日常监管职责，突出各级监管重点，明确监管措施，建立完善食品安全责任制和责任追究制，分解落实各级食品生产监管责任，确保把监管任务、责任和要求真正落实到具体单位、岗位和人员。二是创新检查方式。推进实施“飞行检查+体系检查+交叉互查”的系统性监管模式，以监督检查促进责任落实。省局今年拨付专项资金，委托第三方机构（方圆认证集团）组织开展食品生产企业体系检查和风险评估，目前已经检查×家企业，发现了一些以前没有发现的突出问题，取得了良好效果。各市州局要立足现有条件，积极组织开展飞行检查、体系检查、交叉检查，针对企业许可条件保持、原辅料采购使用、生产过程控制、出厂检验落实等方面进行深入剖析，对检查结果通过警示函的形式及时公布，督促企业切实加强问题整改和风险防控，严格落实食品安全主体责任。三是开展专项治理。要持续加强乳制品、肉制品、酒类、蜂产品、饮料、调味品、速冻食品、保健食品、食品添加剂等重点食品的监管力度，要持续抓好“塑化剂”、“两超一非”、食用油和蜂蜜掺杂使假、白酒食醋非法添加、食品虚假标识等突出问题，定期开展专项整治，每年排查两到三类企业，每年解决两到三个问题，督促企业改进生产工艺、规范配料投料、严格过程控制、科学防范风险，严防行业性食品安全问题反弹回潮。 　　（三）持续抓好“三小”管理。各县区要深入借鉴×、高台县、×等地的做法，持续加大对小作坊的帮扶和监管力度，对新建、换证、变更的小作坊要提前介入，在生产场所选址、工艺流程设置、设施设备布局、生产过程控制等方面给予指导帮助，进一步推进区域集中模式，引导食品小作坊向园区集聚，提高集约化管理水平。鼓励小作坊联小做大，统一品牌、统一管理、统一标准、统一检验。要逐步使食品小作坊全部达到布局合理、管理有序、生产规范、质量可控的规范要求。要按照新修订的“三小条例”和“放管服”改革要求，简化登记流程、简化申请材料、缩短审批时限，最大限度为小作坊业主提供便利，通过给符合条件的三小“上户口、明身份”，让其在阳光下生产经营，防止因人为设“堵”而产生没有户口的“黑作坊”。各县区要结合抽检监测信息，建立“三小”风险清单，针对风险问题集中开展综合治理，经常性发布风险提示警示信息，不断提高“三小”风险防控能力，依法依规生产经营。　　（四）加强抽检监测工作。各市州要完善食品抽检监测制度，实施重点抽检、终端抽样、跟踪检测，对食醋、酱油、食用油、粮食加工品等要采取在餐饮店等消费终端抽样的方式，加大对中小型企业、食品小作坊的抽检力度，提高抽检监测的靶向性。通过抽检监测，发现行业和企业存在普遍性、区域性、系统性的问题，切实发现“一非两超”添加、肉制品、食用油掺杂、蜂产品掺假，食醋和白酒非法添加、塑化剂超标，桶装水卫生管理混乱等突出问题。针对抽检发现的问题确定排查整治的重点领域、重点产品、重点环节，制定防控措施，督促企业落实主体责任，加强监督抽检后处置工作，按照“打与治、治与扶、扶与建”相结合的原则，采取有力措施，该整改的整改，该关停的关停，该提升的提升。实现整顿一类产品，规范一个行业的目标。 　　（五）加大案件查处力度。×月××日，省政府发布了《××省食品安全举报奖励办法》，各级要采取张贴海报、新闻报道、专题培训等多种形式，扩大《办法》的知晓率，充分调动企业职工和广大群众监督举报的积极性，及时处理群众投诉举报，发挥社会监督作用，对违法企业形成威慑，减少违法生产行为的发生。进一步健全快速反应机制和与相关部门的配合通报机制，加强对大案、要案的督查督办，始终保持“看得重、抓得实、管得严、打得狠”的打击违法犯罪高压态势，对检查发现的突出问题、抽检监测结果、违法案件查处等信息，要及时向社会公布，记入信用档案。严厉打击和查处两超一非、掺杂使假、虚假宣传、黑作坊、黑窝点等各类违法行为，涉嫌犯罪的，及时移交司法机关，严禁罚过放行、以罚代刑。　　（六）加强业务培训力度。各级要将加强食品生产检查人员的培训做为监管能力提升的重要抓手，采取理论培训、实操训练、观摩教学、交叉检查、能力考核等多种形式，以食品生产相关法规、标准，通则、细则、规范为重点内容，加强现场检查，使检查员在检查实践中积累经验，得到锻炼，全面提升食品监管队伍的实战能力，培养形成一支能够同时承担监督检查和许可审查工作的专业化检查员队伍。着力解决当前基层监管人员力量不足、能力不强的问题。 　　（七）积极推行“放管服”改革。在全省推行“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务“四扇门”方式，回应企业关切，积极探索进一步优化审批服务的创新举措，最大程度降低企业创新创业门槛，降低企业群众办事成本，促进全省食品产业发展。落实“放管结合、放管并重”要求，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责，做好审批与监管的衔接，加强证后监管等工作，坚决杜绝“以批代管”“不批不管”问题，防止出现监管真空。　　三、坚持综合治理，督促责任落实，切实提升食品生产风险防控能力 　　（一）督促企业加强法制学习，提高责任落实的自觉性。食品生产企业和小作坊是保证食品安全的第一道关口，承担着保障人民群众身体健康、生命安全的社会责任。作为食品生产者要明确应担负的食品安全主体责任。要牢固树立"质量是基础、安全是底线"的理念，时刻把食品安全牢记于心，付诸于行。一是督促企业要强化自身学习培训。认真组织学习《食品安全法》等食品安全法律法规、食品安全标准以及食品安全知识，积极参与相关法律宣贯活动，将法律规定的落实企业质量安全主体责任的各项要求宣贯到每位员工，切实提高其法律意识和质量意识。二是要切实加强从业人员食品安全培训。按照食品生产从业人员"先培训、后上岗"的要求，开展岗前培训，不具备相应能力的人员不得上岗，确保食品生产从业人员思想素质和质量控制能力。定期对食品安全相关法律法规开展培训，全面应用总局“食品生产企业食品安全管理人员抽查考核系统”，开展食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核。三是健全质量安全管理体系。完善食品安全管理措施，严格实行食品质量安全岗位责任制，抓好质量负责人、安全管理员和检验人员的教育管理，分解落实岗位责任，严格责任考核，完善食品安全自查、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等一系列主体责任制度，全面提升企业食品质量安全管理水平。　　（二）督促企业加强风险管理，提高风险防控的主动性。要督促指导企业牢固树立风险防控意识，密切关注国家发布的食品风险监测信息，对存在问题及时采取有效处置措施：一是建立完善企业风险防控清单。企业要结合食品生产企业质量安全风险防控清单，认真分析研究，找准企业风险点，有针对性的制定本企业风险清单和防控整改措施，增强食品安全风险防控工作的针对性和实效性，构建基于风险的食品生产质量管理体系。二是认真落实食品安全自查制度。要督促企业按照《食品安全法》的规定，定期对其资质情况、生产环境条件、进货查验、贮存运输和销售、不合格品管理、从业人员管理、食品标签标识等方面开展自查，对食品安全状况进行检查评价，及时发现食品安全风险隐患，自查发现的问题必须提出整改措施，及时整改，发现重大隐患要立即报告 市场监管部门。三是严格落实不合格食品召回制度。要监督企业对不合格产品及时进行召回，认真记录、及时封存、从严处置，严防问题食品再次流入市场，侵害消费者权益；食品生产经营者在集中销毁等措施处理前，应当向市场监管部门报告；对因标签、标识等不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者可以在采取补救措施且能保证食品安全的情况下继续销售，销售时应当向消费者明示补救措施。四是建立食品安全事故应急处置预案。要督促企业适时开展应急演练，及时消除事故隐患。提升食品生产企业食品安全风险防控水平和处置能力。 　　（三）督促企业强化全程控制，提高保证食品安全的实效性。一是严格落实进货查验及记录制度。要督促企业和小作坊采购本省生产及销售的食品原辅料及食品添加剂必须索取“电子一票通”及产品检验合格证明，直接从外省采购的食品原辅料及食品添加剂必须索取食品生产许可证、营业执照复印件、产品检验（检疫）合格证明以及信息完整准确的购货票据。大型食品生产企业做好食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品供应商审核评价，加强对供应商产品品质与食品安全保证能力的考核，自觉接受下游企业、采购商的评价审核。二是建立落实生产过程控制制度和操作规范。加强对食品安全重点部位和关键环节的管控，定期对食品安全状况进行自查并及时处置；严格保证生产工艺和技术参数与企业的工艺规程一致；建立和保存生产加工过程关键控制情况；严格落实产品出厂检验规定，严格成品质量管控。三是加强食品添加剂使用管控。企业要加强员工教育培训，严格按食品安全国家标准组织生产，坚绝杜绝食品添加凭经验凭感觉，随意而为，必须精确称量，并做好添加记录，食品添加剂必须落实“五专”管理，并且将所使用的食品添加剂在生产场所醒目位置进行公示。四是加强企业产品检验。要严格监督企业开展产品合格性验证，认真实施生产过程检验、产品出厂检验和定期全项型式检验，企业要建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，保证记录内容真实完整。实施委托检验的企业，应委托具备法定资质的检验机构实施产品出厂检验，并签订委托检验合同，确保能够提供批批检验的报告。通过产品检验的有效实施，提高企业产品质量控制能力。 　　（四）督促企业加强智慧管理，积极推进食品安全诚信体系建设。推进企业建立智慧管理体系，我们要继续重点推进三项工作。一是加强互联网+“透明车间”的实际应用。我省实施的互联网+“明厨亮灶”工程取得了阶段性成效，得到了省政府领导的充分肯定，实践证明，“明厨亮灶”工程是倒逼食品生产经营者落实主体责任的有效措施，也是提高监管效能、促进公众参与的有效载体，受到广大消费者的普遍欢迎。人民群众拥护的，我们就要大力推动。截止目前，食品生产企业和小作坊加入“互联网+透明车间”平台已达到××××家，但实际应用情况并不理想，实际作用尚未有效发挥，下一步我们要将推进“陇上食安”一体化食品安全智慧监管平台的应用作为工作的重中之重，解决目前存在的加入了不会、安装了不开、监管部门不用、人民群众不知晓的问题，在全社会推广“陇上食安”平台，让“透明车间”真正达到“公示信息可查、原料安全可溯、操作加工可视、风险隐患可控、群众感受可感”的目标，通过社会共治的方式督促企业落实主体责任。二是全面应用食品安全追溯平台。食品安全追溯平台在食品生产环节已经上线运行近八年时间，虽然加入率上去了，但应用率却非常低，企业对食品安全电子追溯还没有充分的认识和了解，还需要我们深入宣传，强力推进，争取在最短时间内达到食品生产企业和小作坊全面应用食品安全信息追溯平台。三是深入推进重点产品追溯体系建设。去年我们在高台县召开了食品安全产品追溯现场推进会，观摩了×滨河九粮液集团和山丹福油脂厂的产品追溯系统，今年这项工作得到了有力的推动，全省初步建立产品信息化追溯的企业达到了×××家，下一步，全省要按照省局关于重点产品追溯体系建设方案，借鉴其他企业的建设经验，加快推进重点产品可追溯体系建设，以食品标签标识为可追溯单元载体，结合二维码和电子标签等新技术手段，在白酒、肉制品、食用植物油等企业深入推进信息化产品追溯建设。　　同志们，食品质量安全是质量强国战略的重要一环，各级市场监管部门要提高政治站位，切实增强落实食品生产安全监管工作的责任感和使命感，以对党和人民高度负责的态度，以更加求实的精神、更加务实的作风，更加扎实的工作，推动企业食品安全主体责任落实到位，为加快建设幸福美好新××做出新的贡献！最后预祝各位国庆快乐，阖家幸福！　　谢谢大家！县长在2021年创建省级食品安全先进县工作会议上的讲话文稿　　同志们： 　　这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市食品安全工作会议精神，分析形势，总结经验，全面部署我县食品安全特别是创建省级食品安全先进县工作。刚才，X县长传达了县委X书记的重要批示精神，X同志解读了《X县创建X省食品安全先进县创建工作实施方案》。今天会上，一共有5个文件下发传达，大家要研究、吃透这几个文件。X局长就我县省级食品安全县创建工作提出了具体要求，讲的很具体、深入、到位，思路很清晰，大家听得也很认真，各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实，特别是提到的3个给，4个列入，5个建设，大家要不折不扣抓好落实。下面，根据会议安排，我再补充三点意见。　　一、凝聚共识，明确目标，切实增强创建省级食品安全先进县的责任感和紧迫感 　　今天在座的各位，包括请假没来开会的部门，都是我们创建省级食品安全先进县的责任主体，没有一个局外人。我们要举全县之力，抓好这项动员工作。民以食为天，食以安为先。食品安全关系到千家万户，关系到广大人民群众的生命健康和社会和谐稳定，必须牢牢放在心上，时时不可松懈。近年以来，我们X县经济社会各项指标平稳较快增长，金融机构各项存款余额X亿元，城乡居民储蓄存款余额X亿元，分别同比增长X%、X%，固定资产投资同比增长X%，外贸出口在这么严峻的形势下增长X%，这说明我们各级各部门在经济下行压力下，经济总体实现平稳较快增长。但是我们各项经济指标再好，数字再好看，只是说明了一部分工作做得到位。食品安全是底线，我们在保住底线的同时，还要争先创优，创建省级食品安全先进县。对于这项工作，我们有信心、有决心做好，我们的信心、决心来自哪里?来自于我县近年来的食品安全现状。　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的共同努力下，特别是在市市场监管局的大力支持下，我县食品安全工作现状总体向好。一是监管能力实现新提升。基层监管执法全面铺开，“四小规范提升”、学校周边“两店一贩”管理等民生实事项目顺利完成。二是长效机制建设取得新进展。食品药品监管领域日常工作机制进一步完善，网格化、痕迹化、规范化“三化监管”模式积极推进，各项监管体制机制运转更加有序规范高效。三是示范创建工作迈出新步伐。“食安X”建设全面完成年度目标任务，诚信体系建设扎实推进，刚才X局长对我县的诚信建设给予了很高的评价，品牌引领行动初见成效。我县拥有“食安X”餐饮服务品牌示范街1条，“食安X”示范单位21家。2020年全省餐饮安全工作年终验收以及学校周边“两店一贩”整治这两项工作，我县都代表X市接受省里的验收并取得了优异成绩。在大家的共同努力下，我县近几年没有发生食品安全事故，群众对食品安全的满意率不断提升。 　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到食品市场监管面临的压力和挑战依然严峻。对照X省食品安全先进县创建标准，我们还存在一些不足和个别突出问题。一是食品生产经营企业规模比较小，产业发展水平总体偏低。这正是X的特点，也是X的短板，更多的是短板。我县食品生产经营企业标准化、集约化、规模化程度低，存在大量的小作坊、小摊贩、小食品店、小餐饮，“低、小、散、乱、差”的问题依然存在，生产经营管理不够规范，发生安全问题的风险和概率较高。民营经济、全民创业、大众创业，这几年我县工商主体呈井喷式增长，市场监管部门在主体培育，营商环境优化方面做出积极贡献。但是辩证的看，进入门槛相当低，让一大批起点低，标准低、素质低的主体进入产业链，如何严格监管成为摆在我们面前亟待解决的问题。二是食品从农田到餐桌，环节多、链条长，食品监管对象点多面广，监管难度较大。食品生产经营中非法使用非食用物质、滥用添加剂、农兽药残留超标以及制假售假等现象仍然存在，食用农产品种植及畜禽养殖、屠宰等环节的风险隐患问题依然突出。这些问题就在我们身边，回避不了。三是食品安全监管底子薄，基层监管网络还没有织密织牢，“兵”不强、“马”不壮、“粮”不足的问题依然存在。基层食品监管机构缺少执法人员和技术监管手段，监管人员素质不高，办公场所、执法装备达不到要求，检验检测薄弱。农村及城乡结合部等部位仍存在监管薄弱环节，食品安全的隐患仍然存在。四是食品安全社会共治格局尚未形成。企业主体责任和部门的监管责任落实还不到位，企业自律机制尚不健全；食品法律法规和安全知识宣传培训的广度和深度不够，食品生产经营者素质不高，守法经营意识不强。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。 　　近几年来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视食品安全工作。习近平总书记、李克强总理对食品安全多次作出重要指示，强调食品安全要坚持“党政同责”，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责（四个最严），确保广大人民群众“舌尖上的安全”，并将加快健全统一权威的食品安全监管体制写入政府工作报告。省市领导也多次对食品安全工作作出重要批示，对食品安全及创建工作提出明确要求。县委、县政府历来将食品安全作为民心工程、民生实事来抓。这些，都充分体现了各级对食品安全工作的重视，彰显了依法治理、确保安全的坚定决心。　　2021年是“十四五”开局的第一年，也是落实省政府食品安全城市创建三年行动计划的第一年，做好今年的食品安全工作至关重要。我们要深入贯彻习近平总书记“四个最严”要求，以建设“食安X”、创建省级食品安全先进县为抓手，通过严格落实属地责任，监管部门依法履职，企业依法诚信经营，社会各界积极参与，形成统一权威高效的食品安全治理体系，推动全县食品安全工作再上新台阶。抓工作总要有个抓手，我们的抓手就是省级食品安全先进县创建，包括会上发的5个文件的具体要求。　　二、严格标准，突出重点，全面做好创建省食品安全先进县的各项工作　　创建省级食品安全示范县工作标准高、要求严、任务重、时间紧，各乡镇（区、办）、各有关部门要把创建工作作为当务之急、重中之重，迅速行动起来，抓实抓好，抓出成效。 　　（一）严把创建标准，落实创建责任。食品安全城市创建标准共包括8大类24项。主要涵盖三个方面：一是食品安全状况持续稳定良好。连续3年无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。二是食品安全工作各项保障健全。监管体系健全、监管经费保障到位、监管执法实现全覆盖、食品行业依法诚信经营、社会共治格局基本形成。三是群众认可，社会满意。群众对食品安全现状总体满意度在70%以上；考核评价在85分以上。下一步，县里将把创建工作各项任务标准分解到各乡镇（区、办）和有关部门。各单位要按照创建工作责任分工，进一步细化任务，落实责任，扎实推进各项工作。 　　（二）抓好专项整治，确保食品安全。集中组织开展“守护舌尖安全”专项治理行动，针对重点领域、重点品种、重点环节、重点部位、重点时段，全方位加强食品安全整治。一是开展农产品和农业投入品整治。实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度，做到高毒农药100%实名制购买，销售农药产品100%可追溯，假劣农药案件100%处罚，从源头上保障农产品质量安全。二是开展畜禽产品专项整治。畜禽产品检验检疫合格证明产地出具率和入市查验率均达到100%，病害猪肉和病死畜禽无害化处理率100%，出厂肉品合格率100%，超市、农贸市场、集体食堂、餐饮单位销售和使用的肉制品100%来自定点屠宰场。严厉打击生产经营来源不明、病死畜禽肉等不合格肉品违法犯罪行为。对发现的私屠滥宰窝点，一律予以取缔，并依法给予严厉处罚，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关查处。三是开展食品“四小”专项整治。食品加工小作坊100%签订质量安全承诺书，使用食品生产原料、食品添加剂、食品相关产品的进货查验可追溯率达到100%，全面取缔“黑作坊”。引导小摊贩入市经营，监管覆盖率达到80%以上。开展小餐饮店、小食品店专项整治，全面落实“五项标准”，通过规范提升持证率和达标率达到95%以上。四是开展农村食品安全专项整治。以农产品批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及其周边食品经营者和学校（含托幼机构）食堂等高风险业态为重点，以农村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段，组织开展重点治理行动。严厉打击制售“三无食品”和假冒伪劣食品行为，依法查处无证无照生产经营食品的违法行为，重点取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”。五是开展餐饮具集中消毒单位专项整治。对全县所有餐饮具集中消毒单位进行全面排查，严厉打击未取得卫生监督合格证的餐饮具集中消毒生产经营行为，规范和改善餐饮具集中消毒单位卫生条件和内部管理。强化餐饮服务单位使用的消毒餐饮具检查，依法查处餐饮服务单位使用无卫生监督合格证单位生产的集中消毒餐饮具、无消毒检验合格证明或不符合标准餐饮具行为。 　　（三）强化体系建设，建立长效机制。一是完善风险管理体系。严格按照创建方案要求，组织实施食品监督抽验计划，及时查找薄弱环节，依法发布检验检测信息和通报有关问题。开展食品安全风险监测，提升食品安全风险预警能力，逐步建立检测、抽验、监测、评估、控制“五位一体”的风险管理模式。二是完善诚信体系建设。要结合“诚信X”建设，在监管服务领域开展以“诚信经营、放心消费”为主题的“诚信示范店”创建活动。各单位要根据制定的征信标准，把监管服务对象在日常监管中出现的违法违规失信行为及时录入到全县诚信建设综合管理系统，严格落实“红名单”、“黑名单”、“有奖举报”等制度，对合法守信企业进行公开褒奖，对不法生产经营者实名制曝光，使其“一处失信、寸步难行”，情节严重的要实行清退和行业禁入，追究司法责任。三是完善技术支撑体系。我们要根据市政府办公室印发的《关于加强县级食品药品检验检测体系建设的意见》，按照国家、省标准尽快落实县级食品药品检验检测中心的场所、设备、人员、资质等问题。2021年，我们的重要任务之一就是要建成县食品检验检测中心，目前，我县正在紧锣密鼓地建设。没有检验中心，就意味着对食品安全监管缺少技术手段，有了检验技术手段，就能快速鉴定食品中的有害物质，这不仅有利于加强执法力度和行政监管效力，不断提升监管工作的科学性和权威性，更有助于我们“X省食品安全先进县”的创建达标。要在全县食用农产品批发市场和大型餐饮单位、大型商场超市，以及所有学校、医院、企业、机关事业单位等各类食堂，全部建立食品快检室。所有工地食堂和农村自办宴席，必须从有产出产地证明并且经过检验的市场购买食材。四是完善应急处置体系。完善食品安全应急预案，开展食品安全应急培训和演练，强化事故化解和控制能力。建立健全食品安全突发事件常态化管理模式，强化网络平台建设，畅通公众沟通渠道，有效处置投诉举报。 　　（四）强化综合保障，夯实监管基础。X省食品安全先进县创建标准是省里定的，都是硬杠杠，必须达到标准才能通过验收。一是抓好县、乡两级食品安全监管机构建设。目前我县市场基层监管“空编缺人”问题十分突出，12个乡镇市场监管所编制60个，实有33人，缺编27人。下一步，县里将出台一些政策，按照创建食品安全先进县的要求，从人员、经费等方面给与支持和倾斜。二是抓好设施建设。按照创建标准要求，开展乡镇基层监管机构标准化建设，业务用房达到标准，执法装备标准化配备。配备县、乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。三是抓好科学监管。深入开展监管执法人员法律法规和业务培训，提升队伍整体素质。设计标准化检查表格，实现检查规范化、监管痕迹化。积极推进食品“天网工程”建设和流通食品一票通追溯体系建设，充分利用信息化手段，提升监管效能。四是抓好经费保障。要将食品安全工作经费纳入政府财政预算，并建立财政投入稳定增长机制。今年，财政部门要把乡镇市场监管所标准化建设、县级千人3批次的食品抽检经费、检验检测中心建设、食用农产品检测室建设、应急能力建设等关键指标的资金投入列入本级财政预算予以保障，不断加大财政投入力度，确保创建工作的顺利开展。 　　（五）强化综合执法，促进部门联动。要按照省市文件要求，把行政执法和刑事司法、末端查控和前端管理紧密结合起来，建立公安、农安、食安“三安”联动机制，加强部门间、区域间行刑衔接、检打联动，健全信息共享、风险交流、应急联动、联合执法、隐患排查等工作制度，着力增强打击整治的效果。要以高毒农药兽药残留、非法添加非食用物质、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传等为重点领域，以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边、旅游景区等为重点区域，集中开展“守护舌尖安全”专项治理行动。建立公安食药联合办公制度，加强行刑衔接，做到快移快侦，对违法违规行为无禁区、全覆盖、零容忍，从严从快、重拳打击、重典治乱。　　三、压实责任、合力攻坚，确保创建省级食品安全先进县工作落到实处　　压实什么责任，谁的责任?下面我要讲的是6个责任，食品安全和X省食品安全先进县创建工作是一项复杂的社会系统工程，必须举全县之力，全域行动、全员参与、全程配合，压实各方责任，形成攻坚合力，营造食品安全齐抓共管共创共治格局。 　　（一）严格落实党政领导责任。确保食品安全是民生工程、民心工程，更是各级党委政府义不容辞的责任。乡镇党委政府要对本行政区域的食品安全负总责，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。创建工作领导小组办公室要加强督促检查，采取定期召开现场会、推进会、编发督查通报等措施，及时掌握活动的进展情况，把握方向，正确引导。县政府将创建工作纳入对各乡镇（区、办）、各有关部门食品安全年度目标责任考核内容，实行严格考核。县创建工作领导小组办公室要采取明察暗访的方式，定期不定期对各乡镇（区、办）、各有关部门创建工作进行督查，并将督查结果在全县范围内通报。对一些后进单位和久拖不决的事项及时曝光亮相，坚决予以查处。年终，县政府将对食品安全工作进行目标管理考核。对工作成效突出的单位和个人，要加大宣传、予以表彰，对因工作不力、失职渎职，对创建活动目标不准确、措施不到位、工作不负责的单位和相关责任人，要层层追究责任，并进行严肃处理。要大力推进，工作要出成效，不能拖拖拉拉。　　（二）严格落实属地管理责任。县政府将今年的工作任务进行了量化分解，重点指标全部列入了《食品安全责任书》。会后，县政府将与各乡镇政府及相关单位签订责任状。各乡镇政府、各相关单位要认真履行创建主体责任，抓紧细化分解任务，真正做到守土有责、守土尽责、守土担责。要采取定期召开现场会、推进会、编发督查通报等措施，及时掌握创建活动的进展情况，坚决防止走过场、流于形式。 　　（三）严格落实部门监管责任。县食品安全委员会要发挥牵头抓总的作用，加强组织领导和综合协调，把创建工作责任逐项与有关部门对接，列出“任务清单”和“责任清单”，把这两项清单发到各部门，提出明确具体要求。县食安办要健全完善各项工作机制，搞好部门间衔接配合，及时通报情况，协调解决食品安全工作中的突出问题。各乡镇（区、办）、县直有关部门、食安委成员单位要在县食安办的协调下，切实履行好自己的职责，积极主动地搞好部门之间的配合。农林、畜牧等部门要加强初级农产品的源头监管，市场监管部门要抓好食品生产、流通、餐饮服务等环节的监管，综合执法部门要做好餐厨废弃物处理工作，公安部门要做好打击食品安全违法犯罪工作，宣传部门要加强食品安全的宣传教育和舆论监督。生活习惯、饮食习惯、卫生习惯的养成要靠教育，教育虽然不是万能的，但还是要依靠反复教育、养成良好的、诚信的习惯。其他有关部门也要按照“谁主管，谁负责”的原则，对照创建职责分工，抓好各自工作，形成齐抓共管的工作格局。　　（四）严格落实企业主体责任。今天一些企业代表也来了，企业是生产经营主体，也是食品安全的责任主体。安全的食品首先是生产出来的，因此抓食品安全首先要从企业抓起、从源头抓起。要强化质量安全责任追究。一旦发现问题，必须重拳出击，在经济上重罚、法律上严惩，避免以罚代管，引导企业真正做到严格自律。在食品生产流通销售全过程，哪个环节发现问题就由哪个环节的生产经营者负第一责任，倒逼生产经营者强化质量安全管理，对上游供货、下游经销严格审查把关，形成层层追溯、相互监督的机制。层层追溯，就是谁卖给你，你又卖给谁，现在都是大数据，撒谎是做不到的。相互监督，就是监督产品质量，企业要想发展，必须依靠质量强企战略。 　　（五）严格落实从业人员社会责任。由于食品行业准入门槛相对较低，大部分从业人员学历不高，人员素质参差不齐。从长远来看，保障食品质量安全，必须提升食品从业人员的职业道德素质。一要加大从业人员培训力度。加强法律法规和行业职业道德建设，规范行业管理，逐步形成食品行业“生命至上、安全为先、合法获利、取之有道”的良好道德风气。二要加强从业人员诚信管理。所有食品从业人员全部建立诚信档案，对生产经营假冒伪劣食品的，在依法惩戒的基础上予以扣分，情节严重的列入行业“黑名单”，终生禁入，并在媒体实名曝光。三要加强行业自律。鼓励和支持行业协会从后面走向前台，帮促从业人员健全完善职业道德规范和依法经营的管理规章制度，促进食品行业良性发展。　　（六）严格落实社会共治责任。食品安全工作事关社会各方，必须齐抓共管、多方共治、群防群控。一要健全社会共治机制。坚持用法治思维和法治方法解决问题，通过宣传引导、综合施策，不断完善生产经营者自我约束机制、政府监管保障机制和社会监督参与机制。二要扩大社会共治主体。充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，发挥行业协会、群团组织、媒体记者、广大师生等各类群体作用，拓展社会监督和群防群控途径，构建社会化监管网格。三要搭建社会共治平台。通过政务网站、微博、微信、12331、12345、12315热线等载体，搭建投诉举报、信息发布平台，畅通投诉举报渠道，简化工作流程，采取有奖举报等方式，及时曝光和查处食品安全问题，让更多的群众参与到食品安全监督中。四要加强宣传引导。牢固树立“宣传也是监管”的理念，通过组织开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，进一步提高群众辨假识假能力和参与监督的积极性、主动性，要在X报和X电视台开辟专栏，及时播报创建工作中的信息动态，形成舆论导向，努力在全社会形成“企业负责、政府监管、行业自律、社会协同、公众参与、媒体监督、法治保障”的食品安全社会共治格局。 　　同志们，开展食品安全先进县创建工作是一项重大的民生工程，也是我们X打造X南部优质农产品供应基地的政治要求，任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级各部门要以此次创建活动为契机，按照县委、县政府的安排部署，迅速行动，精心组织，层层动员，狠抓落实，确保食品安全先进县创建目标按时全面完成，为全县人民群众创造一个安全、放心的食品消费环境，为建设食安X、幸福X做出应有的贡献。