2021年学校食堂及周边餐饮、食品单位食品安全专项整治实施方案与在全县食品药品安全工作会议讲话稿

2021年学校食堂及周边餐饮、食品单位食品安全专项整治实施方案与在全县食品药品安全工作会议讲话稿2021年学校食堂及周边餐饮、食品单位食品安全专项整治实施方案　　各中学：　　为进一步加强我镇学校食堂及周边餐饮、食品单位食品安全监督管理，切实保障广大师生餐饮安全和身体健康，经研究，决定对全镇学校食堂及学校周边餐饮、食品单位等经营场所食品安全进行拉网式专项整治，现将《__镇学校食堂及周边餐饮、食品单位食品安全专项整治实施方案》印发给你们，请各单位根据各自职责分工，认真组织实施。　　为切实保障广大师生餐饮安全和身体健康，经研究，决定对全镇学校食堂及学校周边餐饮、食品单位等经营场所食品安全进行拉网式专项整治，结合监管实际，特制定学校食堂（包括幼教机构）及周边餐饮、食品单位食品安全专项整治工作方案。　　一、指导思想 　　按照《食品安全法》及其实施条例等法律法规要求，坚持预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的原则，以学校食堂及周边xxx米范围内餐饮、食品单位为重点整治区域，以学校食堂、周边餐饮店、超市、食杂店、校内小卖部等为重点整治对象，加强监督检查，严厉打击餐饮、食品单位无证照经营、销售过期变质食品、“三无”食品等行为，规范校园食堂及周边餐饮、食品单位食品安全经营秩序，保障广大师生食品安全和身体健康，推动全县教育事业健康稳定发展。　　二、工作目标　　通过加大学校食堂及周边餐饮、食品单位食品安全监管力度，进一步增强学校餐饮服务食品安全意识，落实食品安全管理责任，规范加工制作行为，完善餐饮服务环节各项必备的卫生设施，解决餐饮环节存在的食品安全隐患；确保校园周边食品经营户主体资格合法有效，无证无照经营现象得到有效解决，市场秩序明显好转，校园周边食品安全环境得到切实改善。学校也要以此为契机，进一步健全食品卫生安全工作制度，落实长效机制和日常监督管理。　　三、工作重点　　（一）对学校周边餐饮、食品单位经营主体资格进行检查清理，坚决查处和取缔无证照经营行为。 　　（二）检查学校食堂及周边餐饮单位，重点检查采购、贮存、加工、销售等各相关环节是否符合相关规定；各项必备的卫生设施是否完善、运转是否正常；原料采购查验、索票索证和食品留样制度是否得到落实；餐具使用前是否消毒和消毒后是否保洁；熟食专用的刀具（粘板）和抹布是否专用；防蝇防尘防鼠等防护措施是否落实；从业人员是否持有《健康证》；加工经营场所卫生是否整洁；食用油、肉品、食品添加剂等餐饮原料是否符合卫生要求：是否采购假冒伪劣食用油和无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的散装油，是否采购私宰肉、病死肉、注水肉、有害肉及其产品，是否落实食品添加剂“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）管理制度，是否严格按照规定范围和限量规范使用食品添加剂；餐厨废弃物台帐管理、分类放置、日产日清等制度是否建立，是否将餐厨废弃物交由未经许可或备案的单位及个人处理。对检查中发现的问题或安全隐患，及时提出整改意见和制作《卫生监督意见书》，责令落实整改措施，督促整改到位。对拒不整改的单位立案查处，并将情况通报给相关部门。 　　（三）检查学校周边食品经营单位（超市、食杂店、校内小卖部等）。重点检查相关证照是否齐全，是否建立并落实进货查验、索证索票、食品进货台账以及不合格食品退市等制度，是否存在经营假冒伪劣食品、有害有毒食品、过期变质食品和“三无”产品等行为。凡没有建立并执行进货检查验收制度和进货台帐的，限期整改，到期未改的，依法进行处罚。　　四、工作具体安排　　对私立幼教机构的食堂及辖区内未设食堂的中小学周边餐饮、食品单位检查由__镇食安办牵头，组织相关部门开展专项检查。请各单位食安办将检查情况汇总后在x月x日前报送镇食安办。（检查时间：x月xx日至x月xx日）　　责任单位：__镇食安办，各中小学、卫生院、工商所。　　五、工作要求　　（一）加强领导，精心组织。各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把学校食堂及学校周边餐饮、食品单位安全整治工作作为xxxx年食品安全专项整治的重点，结合实际，制定本地本部门的实施方案，切实负起责任，使各项制度落到实处；各学校也要高度重视学校食品安全工作，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，加强与各相关职能部门沟通和协同配合，使专项整治工作落到实处。 　　（二）加强协调，形成合力。各有关部门要发挥职能作用，加强沟通，密切配合，形成合力，严格执法，重拳出击，将各项整治措施落实到位。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对影响学校食堂及学校周边餐饮、食品单位食品安全的违法违规行为重处重罚，严格处理。　　（三）加强宣传，营造氛围。采取多种方式和手段加大宣传教育力度，深入宣传开展此次专项整治活动的重要意义以及有关法律法规。开展食品安全知识进校园活动，利用校园内的宣传栏等发布有关消费警示和食品安全小贴士，宣讲《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规，树立学生的食品安全法律观念，倡导科学的食品消费观念，提高自我防范意识。　　（四）加强督查，取得实效。为确保专项整治工作抓深、抓实、抓出成效，各单位要认真做好督促检查工作，研究解决工作中存在的突出问题，探索建立长效管理机制，及时总结推广好的经验和做法，推进各项监管措施的落实。在2021年全县食品药品安全工作会议上的讲话文稿　　同志们： 　　这次会议是经县委、政府研究召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结通报2020年全县食品药品安全工作，安排部署2021年食品药品安全工作任务，持续深入整治我县食品安全方面存在的问题，确保全县人民群众饮食用药安全。刚才，X通报2020年X县食品药品安全工作考核评价情况及结果，县食药安办通报2020年全县食品药品安全工作，安排部署2021年食品药品安全工作任务，希望大家结合实际，认真抓好整改落实。下面，我讲四点意见。　　一、提高政治站位、强化责任担当，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感　　民以食为天，食以安为先。食品药品安全直接关系到人民群众身体健康和生命安全，也事关全县经济高质量发展和社会和谐稳定。党的十九大以来，党中央、国务院高度重视食品安全工作，把食品安全摆到治国理政的重要位置。习近平总书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。近年来，全县上下深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委政府、盟委行署关于食药安全工作的一系列决策部署，依法履职尽责，明确责任分工，细化工作目标，加强监督管理，强化工作联动，确保了全县食品药品安全形势总体稳定向好。但是，通过去年冬季的鼠疫防控和当前新冠肺炎疫情防控工作来看，我县食品药品生产经营领域也暴露出了不容忽视的食品药品安全隐患，一些问题还较为突出，监管工作还有诸多薄弱环节。对此，必须高度重视，及时警醒，采取有效措施，切实加以改进。 　　近年来，食品药品安全的社会关注度越来越高，广大群众对食品药品安全的要求也越来越高。营造和谐稳定的社会环境是各级各部门的重要政治责任，加强食品药品安全工作，确保人民群众的身体健康和生命安全更具有重要意义。我县是畜牧业大县，畜产品外销的量逐年增大，品牌建设正在稳步推进中，现代畜牧业已初具规模，在推进牧民增收、经济高质量发展等方面发挥着越来越重要的作用。一旦发生影响恶劣的食品药品安全突发事件，就会对相关企业和行业造成致命的打击。我们要切实提高政治站位，以对人民群众生命健康高度负责的态度，严肃对待，扎实工作，不断提升食品药品质量安全保障水平，切实维护好、发展好全县和谐稳定的社会大局。 　　当前，我县食品药品安全形势总体稳定向好，但与广大群众对美好生活的期待、对饮食用药安全的需求相比，还存在较大差距。从生产经营主体来看：一是全县农畜产品追溯体系建设、信息化建设相对滞后，一些地方特色食品缺乏统一的质量安全标准，规范化、规模化、标准化程度低；二是部分企业主体责任落实不到位，存在添加剂使用超标、非法添加、散装食品无保质期标注等安全风险，特别是小作坊、小食杂店、小餐饮、小摊贩“四小”业态，诚信经营、自律能力较差，违法违规生产经营时有发生；三是我县大部分食品药品依靠外地输入，生产源头难以掌控，流通环节监管难度大，输入性风险较高；四是网上销售、网络订餐等新业态迅速兴起，存在监管滞后和盲区。从监管工作来看：一是有些部门对食品药品安全工作重视不够，监管不严，存在“松一阵、紧一阵”的问题；二是食品药品安全监管基层和基础工作跟不上，监管执法队伍薄弱；三是技术装备手段落伍，现代信息手段运用滞后，检验检测能力亟待提高。这些问题，说到底是食品药品安全意识不强、责任不清、监管不力的问题，不仅直接影响人民群众的安全感、幸福感和获得感，也事关政府的公信力和治理能力。　　面对严峻的食品药品安全形势，全县上下一定要保持清醒的头脑，真正从思想上高度重视，深入查找工作中的薄弱环节和漏洞，采取扎实有效的措施，有针对性的开展风险隐患排查整治行动，全力营造安全放心的食品药品安全环境。我们要切实提高政治站位，强化责任担当，认真贯彻落实习近平总书记的食品药品安全战略思想和X，深入持久开展食品药品专项整治行动，要严格依法履职尽责，牢固树立大局意识，加强协作配合，严厉打击食品药品违法犯罪活动，有力促进全县食品药品行业持续健康发展。要坚持统一领导、联合行动的工作方针，不断强化责任、统筹兼顾、标本兼治，逐步建立起统一、权威、协调、高效的食品药品监管运行机制，严格落实食品药品安全监管责任制和责任追究制，细化量化任务目标，切实把属地管理责任和部门监管责任落到实处，做到一级抓一级，层层抓落实，全力推动全县食品药品安全形势持续向好。 　　食品药品安全是行业领域必须承担的责任，是各级政府部门必须兑现的诺言，是生产经营活动必须坚守的底线，是人民群众需要获得的保障。我们一定要以更高的政治站位，充分认识做好食品安全工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把食品药品安全作为一项重大政治任务、重大民生工程抓紧抓牢，下更大力气解决食品药品安全领域突出问题，着力防范化解风险隐患，提升信息化监管服务水平，确保人民群众饮食用药安全放心，为经济高质量发展打好基础，为社会大局和谐稳定提供保障。　　二、坚持严字当头、实处着力，坚决守住人民群众食品药品安全的防线和底线　　习近平总书记强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。要围绕人民群众普遍关心的突出问题，遵循“四个最严”要求，切实把食品药品安全工作抓细、抓实、抓出成效，坚决筑牢全县食品安全屏障。　　第一，要用最严谨的标准夯实发展基础。要找准食品药品安全服务保障经济社会发展的结合点和着力点，探索建立科学、全面、可检验、能执行的最严谨的标准体系，为有效防范重大风险、推动经济高质量发展做好基础性工作。要严格规范食品加工小作坊生产经营。不具备基本卫生安全条件的坚决不予登记，引导和支持食品小作坊不断改进生产条件，提升经营管理水平，鼓励实力较强、基础条件较好的小作坊不断提升规模，逐步发展为食品生产企业。要积极引导县内从事民族传统奶制品生产加工经营的市场主体，用好用足自治区已出台的鼓励政策，规范民族传统奶制品生产，提升产品标准化水平，提高我县民族传统奶制品产业发展质量和效益。 　　第二，要用最严格的监管防范安全风险。食品药品安全既是产出来的，也是管出来的。一要抓源头。加快智慧监管平台建设，通过远程实时监控，强化生产经营者主体责任，实现源头治理、全程管控，确保不放过、不遗漏任何环节，强化风险监测、风险评估和供应链管理，提升食品药品全链条质量安全保障水平。特别是要推动生产经营者自觉、自主、自律落实主体责任，建立起全产业链质量安全可追溯体系，做到来源可追溯、去向可查证、风险可管控、责任可追究。二要抓重点。组织开展好畜产品质量安全守护、校园食品安全守护、牧区假冒伪劣食品药品治理、餐饮质量安全提升、保健食品药品行业专项整治等专项行动，系统排查问题隐患，逐项理清风险点，既要治标，更要治本，确保不发生系统性、区域性风险。三要强机制。进一步理顺职能职责、强化工作力量、夯实基层基础、完善体制机制，促进人员素质、设施保障、技术应用的整体提升。　　第三，要用最严厉的处罚打击违法犯罪。重典方能治乱。在食品药品安全上，如果企业主体责任没落实，甚至存在违法违规行为，要综合运用巨额处罚、数罪并罚、联合惩戒等手段，给予违法者最严厉的处罚，切实解决“违法成本低”的问题，让企业“付出付不起的代价”。所有的违法处罚案，都要按“处罚到人”的要求，不仅要对违法企业，更要对法定代表人、主要负责人、直接负责人等进行严厉处罚，实行从业禁止或者终身禁业，并向社会公开处罚结果。要强化信用联合惩戒，让不法者一处失信、处处受限。 　　第四，要用最严肃的问责倒逼责任落实。习近平总书记指出，“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。”我们既要对在食品药品安全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责的责任部门和责任人，给予相应表彰奖励；也要对监管工作失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，做到不留情面、动真碰硬，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。　　三、进一步压实责任、狠抓落实，不断提升做好食品药品安全工作的能力和水平　　一要强化党政同责抓落实。习近平总书记强调，食品安全是各级党委、政府义不容辞之责。《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的核心要求，就是强化地方党政领导干部责任。各苏木镇、食药安委成员单位要对照《X县食品药品安全委员会成员单位工作职责清单》，把抓好行业领域内食品安全工作作为“分内之责”，加强统筹调度，抓重点、攻难点，及时解决工作中的困难和问题。要健全完善食药安全工作评议考核指标体系，督促指导苏木镇、县直部门紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，紧紧抓住落实属地管理责任和部门监管责任这一“关键环节”，综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把责任和压力传导下去，加快建立横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。 　　二要形成工作合力抓落实。食品药品安全工作涉及面广，不是食药安办、市场监管局一家的事情，需要协作配合、整体推进。各成员单位要按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，管好责任田，打好主动仗，既要讲分工，更要讲配合，合力合拍做好食品药品安全工作。食药安委办公室要充分发挥好统筹协调作用，确保食药安委工作规范高效运行，形成成员单位各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。　　三要提升能力素质抓落实。习近平总书记要求我们各级领导干部要有加强学习的紧迫性，既要政治过硬，又要本领高强。我们要深学笃行习近平总书记关于“四个最严”的重要指示精神，深入学习食品药品安全法律法规和各项新政策、新要求，加强知识更新储备和能力素质提升，创新监管理念和工作方式，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处，成为食品药品监管工作的“行家里手”。　　四、采取有力措施，突出重点，深入持久推进食品药品安全专项整治集中行动　　要突出重点，认真排查各行业领域在食品药品安全监管工作中存在的突出问题，采取切实有效措施，有针对性的开展隐患排查和专项整治集中行动，坚决杜绝各类食品药品安全事件的发生。 　　一要着力解决影响食品药品安全的突出问题。食药安委各成员单位要立足各自职能，周密安排部署，突出重点环节、重点区域、重点品种、重点单位，对制假售假、无证生产、非法添加、环境脏乱差，以及质量管理措施不落实等违法违规行为开展全覆盖、拉网式排查整治。尤其要强化对食品生产加工企业的监管。对存在食品药品安全隐患的，责令限期整改，整改不到位的要依法关停，并从重给予处罚。要通过集中整治突出问题，改善我县食品加工经营企业小、散、乱及卫生条件差的状况，树立良好的外部形象，增强市场竞争力。　　二要加大食品安全监督抽检力度。进一步排查食品药品生产经营环节存在的风险隐患，加强对食品安全隐患较高的、日常消费较大的蔬菜粮油、肉及肉制品、乳制品、糕点、饮料、酒类等重点品种以及药品的监督抽检工作，查找食品药品安全监管风险点，深挖各类食品药品安全隐患，特别是防止带有行业潜规则性质的违法行为。对生产经营不合格食品药品的企业要依法从严从重处罚，并将抽检结果及时面向社会公开公示。　　三要加强宣传教育，构建社会共治格局。要紧紧围绕食品药品安全工作的重点区域、重点品种、重点单位和薄弱环节，将宣传教育工作贯穿于集中整治工作的全过程，加强正面引导，提高广大人民群众的自我保护能力和食品药品消费的维权意识。要强化食品药品安全舆论监督和群众监督，建立和完善群众投诉举报制度，鼓励广大人民群众对食品药品违法行为进行举报，积极营造人人关注食品药品、人人重视食品药品安全的社会氛围，筑牢食品药品安全每一道防线。 　　同志们，做好食品药品安全工作，事关民生福祉，事关发展稳定大局。我们要本着对党和人民高度负责的态度，以更大的决心、更实的举措，坚决打好食品药品安全工作持久战，推动全县食品药品安全形势持续改善，不断提升人民群众的安全感、幸福感和获得感，为保障全县各族群众饮食用药安全、促进全县经济高质量发展和社会和谐稳定做出新的更大贡献！