2021年干部在全市推进城市养犬管理工作会议讲话稿

2021年干部在全市推进城市养犬管理工作会议讲话稿同志们:　　这次会议是经市.委.X书记、市政府X市长批准召开的，主要任务是把为期X个月的城市养犬管理专项治理行动与贯彻落实《全市养犬管理条例》结合起来，对城市养犬管理工作进行安排部署。　　刚才，X同志传达了市城管局等7部门联合制定的《全市城市养犬管理专项治理工作方案》，并讲了很好的意见，市直有关部门要按照职责分工主动认领任务，强化部署推进，确保为期X个月的专项治理工作取得实效。各县市区也要参照制定符合本地实际的《工作方案》，加强组织领导、层层推进落实，依法加强养犬管理，确保整治工作组织到位、责任到位、措施到位、落实到位，在全市迅速掀起学习宣传贯彻《养犬管理条例》的高潮。下面，我讲4个方面的意见。　　一、提高思想认识，切实增强做好养犬管理工作的责任感和紧迫感 　　近年来，随着经济发展和群众生活水平提高，越来越多的居民开始饲养宠物犬，犬只数量与日俱增，随之带来了一些社会问题，例如:犬只随地便溺、溜犬不拴犬链、犬只伤人、犬吠扰民等。人大代表和政协.委.员提案和建议不断，各类媒体也连续刊登反映养犬带来的社会问题和不文明现象。XX、XX等地早在20XX年前后就出台了关于养犬的管理条例。20XX年4月，国务院办公厅专门转发了《关于进一步加强和改进城市养犬管理工作意见》（国办发[20XX]19号），要求“各地区要按照从严限制、严格管理、禁限结合的原则，坚持问题导向、需求导向，坚持疏堵结合、寓管理于服务，抓紧开展专项立法、修法工作，确保城市养犬管理有法可依、有章可循”。　　2021年X月X日，省第X届人民代表大会常务.委.员会第X次会议审查通过了我市《养犬管理条例》，自今年X月X日起施行。这标志着我市养犬管理工作正式步入有法可依的法治化管理新时代。　　我市《养犬管理条例》审查通过后，各级各有关部门为《条例》正式实施，做了大量扎实细致的前期准备工作。市政府办公室专门印发了《关于做好（X市养犬管理条例〉正式实施相关准备工作的实施方案》，市县两级均成立了由政府部门主管领导任组长的领导小组，细化分解职责任务，倒排工期、挂图作战。在舆论宣传方面，市、县两级人民政府和有关部门通过报刊、广播、微信、微博等各类媒体开展广泛宣传在场所场地方面，市主城区已经完成市级犬只收容所一期建设，目前已基本具备收容条件；确定了X个犬尸无害化处理场所；选定了X个犬只强制免疫接种点，正在建设集免疫、办证等多功能、“一站式”的便民服务站；在规章制度方面，制定公布了《严格管理区禁养烈性犬、大型犬名录》；各地都公布了《养犬管理区域划分》。 　　前期工作值得肯定，但从目前情况看，我们的《条例》实施准备工作至今还没有全部完成。目前还不能开展犬证办理、流浪犬收容等工作，群众对遛狗不拴绳、便溺、扰民、咬人等问题的反映依然较多。归其原因，主要在以下3个方面:　　一是准备工作不充分。除市主城区外的其他县市区犬只收容所尚未选址建设。疫情影响固然是客观因素，但主要原因还是思想重视不够、担当意识不强、工作措施不多、职能发挥不足。　　二是社会宣传不到位。准备工作没有完成，我们的宣传就没有底气。虽然前期各地各部门围绕《条例》实施，开展了一些宣传，但方式不够多样，内容不够全面，直接面向社区、村庄和人民群众的宣传力度不够大，整体的宣传效果不够好。　　三是犬只底数不清楚。全面摸排底数是依法、规范管理的前提和基础。目前，各地还没有开展犬只调查摸排，对辖区犬只底数不清、情况不明。 　　习近平总书记在党的__上提出，要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度，满足人民对美好生活新期待必备的制度。《全市养犬管理条例》的制定实施，不仅保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，也为加强养犬管理，创建省级文明城市提供了法律保障。今年是《条例》实施第一年，各地各有关部门要站在提升市域治理体系和治理能力现代化的高度，站在满足人民对美好生活新期待的高度，进一步提升思想认识，增强责任担当，把养犬管理工作摆上重要日程，通过X个月的专项治理工作，建立规矩、完善制度、形成机制，推动我市养犬管理工作走上规范化、法制化管理的轨道。　　二、抓紧查漏补缺，全面启动《条例》实施各项工作　　从目前工作进度看，除市主城区外，其他县市区均不具备犬只收容、规范管理的条件。这里强调，这次会后，市区要立即组织开展社区摸底排查，对大型犬、烈性犬、无主犬、超限量犬进行清理、抓捕和收容，及时启动犬只登记工作。各县市区也要立即行动，不等不靠，启动实质性工作。各地工作进展情况，市养犬工作领导小组办公室要加强督导指导、每周通报。当前，要抓实3项重点工作:　　一是限期完成任务。要对照《关于做好实施准备的工作方案》要求，逐项梳理，列出未完成项目清单，分解任务，压实责任，倒排工期，限期高质量完成。X月底前，各县市区要完成养犬便民服务网点硬件配备、系统软件安装和联网工作，要完成专业捕犬队伍组建和工具购置。相关部局要完成专业捕犬队伍、养犬执法人员和犬证窗口人员岗前培训；除X外的其他X个县市区要完成犬只收容所选址工作，X月底前建设完成并投入使用。 　　二是迅速启动社区摸底排查。从现在起，利用3个月的时间，在全市养犬严管区域内开展一次全面细致的养犬管理摸底排查工作。此项工作由各级政府（管.委.会、办事处）组织，城管等职能部门要积极配合，依托居.委.会、村.委.会、社区和小区物业等基层单位，全面摸清养犬情况底数。工作中，要充分依靠和发动群众，每个居民楼院、村庄、街道、单位都要有专人负责，详细了解每位养犬居民所养犬只品种、数量，逐一登记造册，不漏一户一犬。　　三是迅速组织开展宣传发动。重点做好3个方面:在媒体宣传方面，通过声、屏、报、网等传统媒体，用好微信、微博、抖音等新兴媒体，采取开辟专栏、飞播字幕、现场采访和答记者问等方式，高密度、高频次宣传《条例》和文明养犬有关内容。在社会宣传方面，充分利用街头、单位、商业网点、公交车、出租车、公交站点等场所部位的LED大屏，滚动播放依法文明养犬宣传标语和公益短片；在集中遛犬的主要街道、公园、广场等场所醒目位置，悬挂横幅标语，加强宣传引导。在社区宣传方面，结合社区养犬排查，在严管区内的各个小区、村庄显著位置悬挂宣传横幅，把宣传工作做到群众家门口。　　三、大胆探索创新，建立完善养犬管理制度机制　　围绕全面贯彻实施《条例》，以开展此次专项治理行动为载体，坚持法治思维和法治方式，探索建立完善适合本区域工作实际的养犬管理制度机制。 　　一是建立网格管理机制。在养犬严管区域内，以现有市、县、乡、社区（村）行政区划为网格化管理的基本架构，本着便于工作、任务量大体均等、责任人可承受等原则，再将社区（村）进一步划分为若干区域，作为网格化管理的基本单元做实做强，每个单元确定x名社区（村）干部包联，发展X名社区、村居居民担任网格管理员，负责做好宣传引导、联系沟通、免疫办证提醒和问题上报等工作。X月底前各县市区要完成网格单元的划分，并选定网格管理员，社区干部、派出所社区民警要共同做好网格管理员的指导培训。　　二是建立便民服务机制。深化“放管服”改革，最大限度为人民群众提供便利。要整合窗口职能。优化窗口服务，简化办理程序，免疫与办证、年检要合署办公，同时，跟进做好窗口人员岗前培训和日常教育管理。要用足科技手段。实现手机APP提交办理资料，减少群众现场办理时间。要前置便民服务。在做好疫情防控的基础上，对养犬较为集中的居民楼院、村庄，实行上门现场办理。 　　三是建立共建共享机制。养犬管理是社会治理的重要内容，要坚持“社会协同、公众参与”的治理原则，支持鼓励多元主体共建共治。要发动社会力量参与。主动与本县市区动物保护和爱犬等公益组织联系对接，鼓励他们参与养犬管理，发挥在流浪犬救助、保护等方面的应有作用。同时，培养吸纳更多的爱犬志愿者、热心市民等群体参与养犬管理，充实协管队伍，夯实养犬管理的群众基础和社会基础。要广泛听取意见建议。畅通群众反映问题渠道，广泛听取群众意见，对群众提出的问题、建议，明确责任单位限期整改解决，对现场反映问题、实名反映问题的群众，要及时回访反馈，加强沟通互动。要主动接受社会监督。建立养犬管理监督员队伍，基层网格管理员既是管理员也是监督员，同时吸纳关注养犬管理的人大代表、政协.委.员、辖区居民等担任监督员，定期通报情况，虚心听取意见，主动接受社会各界监督。　　四是建立收容领养机制。通过开展执法巡查、发动群众举报、对接公益组织和接受群众送养等多种方式，拓宽无主犬、违规犬收容渠道，力求应收尽收、能收尽收。对无主犬和没收犬只，通过养犬登记管理信息系统向社会公布，接受符合养犬条件的单位和个人领养。犬只收容所要加强规范化管理，建立完善管理制度体系，确保犬只得到有效救助和精心饲养。　　四、加强组织领导，推动养犬管理工作有力有序开展　　养犬管理时间紧、任务重，涉及层面广、涉及部门多，各级各有关部门一定要立足自身职责，采取有力有效措施强力推进落实。　　一是加强组织领导。市里成立了由我任组长，公安、城管、财政、宣传、卫健、发展改革和住建等相关部门主管负责同志任成员的养犬管理专项治理领导小组。各地也要成立相应机构，及时协调解决工作中遇到的问题困难，为养犬管理提供强有力的领导保障。　　二是密切部门协作。建立每月定期联席会商制度，加强工作配合，做好职能衔接。卫健、宣传等部门要共同组织开展好养犬宣传工作。公安、城管等部门要建立常态化养犬管理联合检查执法协作机制，形成打击查处工作合力。 　　三是加强督导调度。市养犬管理领导小组成立督导组，采取专项督导和条线督导相结合的方式，开展实地督导检查，定期进行情况通报，对存在的突出问题专人盯办、挂账督办，确保各项工作顺利开展。　　四是强化工作保障。对犬只收容所选址建设、专业执法队组建、犬只管理日常所需等，各级政府和财政、住建等部门要提供政策和经费支持，解决好制约养犬管理的瓶颈问题，确保各项工作顺利推进、如期完成。2021年关于加强党建引领助力乡村振兴的专题党课讲稿文　　同志们：　　大家上午好！　　我国有5000多年的悠久历史，乡村是中华民族传统文明的发源地，在经济社会发展中一直占有重要地位，乡村的富庶是盛世历史的重要标志。以习近平同志为核心的党中央提出“实施乡村振兴战略”这一部署，有其深刻的历史背景和现实依据，是从党和国家事业发展全局作出的一项重大战略决策。今天，我将借这次讲党课的机会，带领大家学习乡村振兴战略的背景和意义，分析面临的挑战和机遇，并就如何充分发挥党建引领作用谈谈自己的体会。 　　一、乡村振兴战略的背景和意义　　中央农村工作领导小组办公室发布的《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中明确指出：党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。从党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。　　党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在认真总结农业农村发展历史性成就和历史性变革的基础上，准确研判经济社会发展趋势和乡村演变发展态势，切实抓住历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，把乡村振兴战略实施好。　　二、乡村振兴战略带来的机遇和挑战 　　“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。实现中华民族伟大复兴中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。从乡村振兴战旅的内涵来看，未来农村发展有以下趋势。一是资源回流至农村。实施乡村振兴战略，国家将出台系列措施推动城市和工业反哺，回馈“三农”，形成资源在城乡之间的双向流动。二是区域协调发展带来新机遇。以xx经济圈为例，以城市群为主体的大中小城市的发展，带动周边小城镇协调发展的城镇格局，将给农村带来新的发展机遇，形成资源向乡村的流动。 　　就XX村而言，当前有以下几项机遇挑战。一是进一步明确种养殖结构。首先，我们在充分调研的情况下，广泛研究市场经济发展规律，结合我村现行种养殖结构，提出具体规划，改变靠天吃饭的思想。要积极提升农产品的质量，推进“双减”政策，多种植无公害、高质量的农产品，打造精品农产品，提升市场竞争力。引进先进养殖技术，开办家庭农场，提升养殖规模。二是打造本村特色品牌。我们要挖掘一批属于本村特色的农副产品，提炼出品牌。品牌就是敲门砖，品牌叫得响，价格才卖得好。只有致力于树立品牌，才能拓宽销路，提高收入。以我村种植的花生，就市面上来讲，其他地区所种植的花生就因其品牌效应，更具有竞争力。三是加快推进土地流转。时代在进步，农村要想富，观念要跟上。要积极做好土地流转工作，推进土地集约利用，解放剩余劳动力。勇于把土地流转给带头人、种田能手，流转给真正懂经营，懂技术的“土专家”，不断增加覆盖在土地上的科技含量，提高种植的科学化水平。通过土地流转，搞合作经营，加入合作社获取分红，增加集体经济收入。挖掘本村电商人才，加强同电商平台的合作，打通线上线下销售渠道，拓宽销售经济来源。四是加强环境保护。十九大报告将新时代农业农村的发展要求概括为二十个字，即：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。习近平总书记强调：“绿水青山就是金山银山”，说明了生态环境的重要性，建成山青水绿、生态宜居的美丽乡村，农村才更具有吸引力，农民才更有归属感，农业才更可能持续发展。我们要进一步落实河长制工作制度，保护好我们的水源，加强污染源头治理，打造生态宜居乡村。虽然xx村位置不便利，车辆通行不方便，但这也正是我们打造生态环境的强势优势。只有变劣势为优势，走出一条有我们自身特色的乡村振兴路。　　三、充分发挥党建引领作用 　　农村基层党组织是党在农村开展工作的战斗堡垒，因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选优配强村级领导班子作为农村各项工作的重中之重来抓。一是加强村党支部建设。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强党性教育、党内监督，提高广大农村党员整体素质，同时重点实施好“双培双带”、“建岗争先”等工程，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。二是加强党员队伍建设。积极开展党员学习教育活动，利用远程教育网络、开办种养殖培训班等形式，丰富活动载体，让党员进一步学习党的政治理论、市场经营规律、种养科技知识等。积极发展年轻、有文化的青年入党，特别是要把具有一定经济头脑、致富本领的农村经济带头人、退伍军人、返乡创业大学生等充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，提高党员队伍的整体素质。三是因地制宜发展农村经济。结合新农村建设，由村干部带头发展农村经济，带领农民增产增收，增强集体实力，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。党员干部带头致富，带动村民发挥本村资源优势，逐步调整产业结构，通过招商引资、对外交流、提炼“一村一品”“一村多项”支柱产业，逐步壮大集体经济。四是加强村务规范管理。全面落实“四议两公开”即“4+2”工作法，农村所有村级重大事项必须在村党组织领导下，按照“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开进行，杜绝“一人说了算”等情况出现。切实增强自治能力，健全村务监督委员会制度，发挥在村务决策和公开、财产管理、项目建设、惠农政策措施落实等具体事项上的监督作用。通过落实“4+2”工作法，扎实推进农村党建、乡风文明，推动农村经济发展，进一步推进社会主义新农村建设。 　　乡村振兴战略是一项综合性系统工程，迫切需要村级党组织的主动作为，希望大家充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加大统筹推进力度，严格落实乡村振兴政策，因地制宜发展壮大集体经济，增强村级组织自我保障和服务农民能力，为xx村乡村振兴新局面提供坚强有力的保证。