2021年组织部长在全县社会组织党建工作联席会议讲话稿

2021年组织部长在全县社会组织党建工作联席会议讲话稿同志们：　　今天，我们在这里召开全县非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，传达上级非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议，总结工作，交流经验，进一步明确工作任务，细化工作职责，助推全县两新党建工作提质增效。　　刚才，X个党支部代表作了交流发言，希望大家认真学习、相互借鉴。下面，我讲3点意见。　　一、回顾20XX年，我们坚持党建引领不忘初心担使命　　20XX年，两新党建着重抓统筹部署、抓队伍建设、抓“两个覆盖”，党建质量明显提高，主要做到了： 　　（一）强化组织建设，提升政治功能。一是加强县委两新组织党工委建设，完善各镇，县财政、经信、民政等参与的两新组织党建工作联席会议制度，研究部署两新党建工作。二是对两新党组织书记、党建指导员开展轮训，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届全会精神和省、市、县委全会精神，引导两新党组织负责人把政治建设摆在首位，把党建引领企业发展落实在行动中。三是在两新组织大力实施“不忘初心、牢记使命”主题教育。把XX家两新党组织全覆盖纳入县巡回指导范围，成立县工业园区非公有制企业联合第一、第二党支部，组织党员就地参加党组织生活，有效促进主题教育全覆盖开展。　　（二）深化责任落实，提升“两个覆盖”。一是通过两新党建调研会、季度党务副书记工作会及时传达贯彻上级工作部署、要求，明确两新党建目标任务，细化措施，把年度党建任务落实落细。各镇党委，县级行业主管部门按照职能职责对两新党建分别进行部署、指导，实现党务业务“同频共振”。二是通过单建、联建、挂靠建等方式建立两新党组织XX家，特别是在工业园区将X家规上企业组建成两个联合党支部，使非公经济党组织覆盖率显著提升。三是调整XX名行业主管部门党支部书记、党建业务骨干充实到两新党建指导员队伍，协助两新组织提升党建工作质量，实现党建工作全覆盖。　　（三）坚持分类指导，促使后进提升。一是开展党组织三分类三升级活动，排查整改两新组织领域软弱涣散党支部1个，由后进转化提升为一般党组织。二是开展党建示范，把5个党组织作为两新组织党建工作示范点，通过加强阵地建设，严格党员管理，狠抓“三会一课”等基本制度，为全县两新组织抓党建提炼可复制经验。三是先后对XX余家两新党组织开展专项督查督导，查找检视各类党建不实、不规范问题XX个，整改XX个，促进两新党组织不断改进，逐步提升。 　　（四）深化服务群众，履行社会职责。一是坚持把党建作为打造企业品牌的重要抓手，通过“党旗领航、聚力发展”活动指导企业创建“党员示范岗”XX个、“党员示范车间”X个，实施岗位技能比武XX余人次，党员技术攻关项目7项，党员职工提出合理化建议XX余条。二是大力实施党建结对，X家企业与XX个村结成帮扶对子，落实帮扶物资和资金XX余万元，实施帮扶项目X个，解决XX余人就业。三是新冠疫情发生后，全县两新组织紧急行动，XX个党组织XXX余名党员积极投身防疫抗疫一线，严格落实防控要求，为疫区捐款，有序推进复产复工，彰显两新组织的责任与担当。　　二、居安思危，我们要找准问题认清不足 　　过去的一年，两新组织在政治建设、作用发挥等方面体现出作为经济社会拼图的重要作用。但是，我们也应当看到，两新党建作为大党建的一部分，和上级要求比、和全县经济社会发展的需求比还存在一定差距，主要表现在：一是对抓党建认识不到位。个别党组织书记认为两新党组织体量不大，不属于财政拨款，对党建工作不积极，认为抓党建无利可图，担心党建活动影响企业的生产经营，用商业盈利思维来审视和看待党建，畏难情绪大。二是党组织作用发挥不到位。部分两新党组织负责人不能深刻理解党建工作的重要性，党建工作与生产经营没有结合，流于形式，片面认为党建工作就是“开开会、报报表”，党建工作做样子、装门面，党建工作不能引领生产经营发展，不能助力提高生产经营效率。三是党员作用发挥不够。两新组织中的党员还存在“受雇于人就受制于人”的意识，认为多做事获取报酬才是正经事，参不参加党组织活动无所谓，党员身份意识淡化，加之企业人员流动大，有的人不愿意暴露党员身份，当“口袋党员”，不能很好地作表率作用。　　三、迈入20XX年，我们扛起重压，砥砺奋进展新颜　　新冠肺炎疫情使我们再一次面临重大考验，但大家迎难而上，完成了复工复产。展望未来，全县两新党组织要坚定信心，变压力为动力，奋力实现疫情防控与经济发展“两手抓、两手赢”目标。　　今年全县两新组织党建工作总体思路是:坚持党建引领，着力突出政治引领、组织引领、方向引领，持续推进“两个覆盖”。狠抓园区党建、抓民营企业、抓重点行业、抓队伍建设，不断提升两新组织党建工作质量。重点做好以下五方面工作：　　（一）强化政治引领激励。始终把政治建设摆在首位，保证党对两新组织的绝对领导。一是抓实两新组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，创新党员学习教育方式，抓好“三会一课”、组织生活会等制度落实。二是建立完善“不忘初心、牢记使命”制度，健全和加强两新党员教育管理监督、联系服务群众、立足岗位发挥作用机制。三是引导两新组织党员坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，特别是引导党员出资人增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 　　（二）扩大“两个覆盖”范围。一是各联席会议成员单位要始终坚持“管业务就要管党建、强业务也要强党建”思想，把两新党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，按照职责分工和任务清单抓好落实。二是抓好示范行动。选取一批基础较好的两新组织全面开展“党员诚信经营店”“党员亮身份”“党员志愿服务”等活动，扩大党的影响，促进全县两新党建工作整体推进。三是抓好民营企业引领行动，重点抓好省级百强民营企业党组织的规范化建设，总结推广党建工作示范经验。同时，督促指导出资人为“两代表一委员”的企业做好“两个覆盖”工作。　　（四）提升支部建设质量。一是全面完成换届。二是抓实两新党组织对《中国共产党支部工作条例（试行）》等的学习，为两新党组织抓党建质量“定好调”。二是组建专班从组织体系、领导班子、党员队伍、组织生活、工作载体、运行机制等方面对两新党组织进行指导、规范，为两新党组织服好务。三是把提升支部建设质量与业务工作结合，将理论学习、宣传报道、企业经营、企业文化建设等内容与提升支部质量相互渗透，用党建实效来全面检视支部质量提升效果。 　　（五）加大队伍建设力度。一是加强党组织书记队伍建设，倡导由两新组织中的中高层管理人员中的党员担任党组织书记；分级组织开展两新党组织书记轮训和党务人才培训。二是全覆盖选派党建指导员，按照“一对一”“ー对多”方式，做到重点企业重点指导、初创企业有人联系、难点区域集中包干，实现联系指导工作全覆盖、常态化、规范化。三是壮大两新组织党员队伍。统筹实施两新组织发展党员计划，加大在生产一线职工、专业技术骨干、经营管理人员以及领军人才、青年人才中发展党员力度，对多年未发展党员的企业实行重点指导，加强“口袋党员”排查，引导在岗党员转入组织关系，参加组织生活。　　（六）创新载体保障服务。一是以“党旗领航聚力发展”为主题，全面实施党员示范岗、示范班组、示范项目，通过党员责任区、党员突击队、党员志愿服务围绕企业生产经营作贡献。探索社会组织支部、律师行业支部为有需求的民营企业提供业务服务。二是健全两新组织党建经费保障机制，严格执行党组织活动经费、党员教育培训经费纳入财政预算保障。严格落实党组织工作经费税前列支、党费全额拨返制度。支持有条件的两新组织建立党建活动场所。三是进一步发挥县非公有制经济组织和社会组织党工委的牵头抓总作用，通过建章立制、规范管理、高效运作、督查督办等方式，加强对两新党组织的指导、管理、考核，压实工作责任，推进两新党建工作走实见效。干部在2021年全市推进城市养犬管理工作会议上的讲话文稿　　同志们: 　　这次会议是经市.委.X书记、市政府X市长批准召开的，主要任务是把为期X个月的城市养犬管理专项治理行动与贯彻落实《全市养犬管理条例》结合起来，对城市养犬管理工作进行安排部署。　　刚才，X同志传达了市城管局等7部门联合制定的《全市城市养犬管理专项治理工作方案》，并讲了很好的意见，市直有关部门要按照职责分工主动认领任务，强化部署推进，确保为期X个月的专项治理工作取得实效。各县市区也要参照制定符合本地实际的《工作方案》，加强组织领导、层层推进落实，依法加强养犬管理，确保整治工作组织到位、责任到位、措施到位、落实到位，在全市迅速掀起学习宣传贯彻《养犬管理条例》的高潮。下面，我讲4个方面的意见。　　一、提高思想认识，切实增强做好养犬管理工作的责任感和紧迫感 　　近年来，随着经济发展和群众生活水平提高，越来越多的居民开始饲养宠物犬，犬只数量与日俱增，随之带来了一些社会问题，例如:犬只随地便溺、溜犬不拴犬链、犬只伤人、犬吠扰民等。人大代表和政协.委.员提案和建议不断，各类媒体也连续刊登反映养犬带来的社会问题和不文明现象。XX、XX等地早在20XX年前后就出台了关于养犬的管理条例。20XX年4月，国务院办公厅专门转发了《关于进一步加强和改进城市养犬管理工作意见》（国办发[20XX]19号），要求“各地区要按照从严限制、严格管理、禁限结合的原则，坚持问题导向、需求导向，坚持疏堵结合、寓管理于服务，抓紧开展专项立法、修法工作，确保城市养犬管理有法可依、有章可循”。　　2021年X月X日，省第X届人民代表大会常务.委.员会第X次会议审查通过了我市《养犬管理条例》，自今年X月X日起施行。这标志着我市养犬管理工作正式步入有法可依的法治化管理新时代。　　我市《养犬管理条例》审查通过后，各级各有关部门为《条例》正式实施，做了大量扎实细致的前期准备工作。市政府办公室专门印发了《关于做好（X市养犬管理条例〉正式实施相关准备工作的实施方案》，市县两级均成立了由政府部门主管领导任组长的领导小组，细化分解职责任务，倒排工期、挂图作战。在舆论宣传方面，市、县两级人民政府和有关部门通过报刊、广播、微信、微博等各类媒体开展广泛宣传在场所场地方面，市主城区已经完成市级犬只收容所一期建设，目前已基本具备收容条件；确定了X个犬尸无害化处理场所；选定了X个犬只强制免疫接种点，正在建设集免疫、办证等多功能、“一站式”的便民服务站；在规章制度方面，制定公布了《严格管理区禁养烈性犬、大型犬名录》；各地都公布了《养犬管理区域划分》。　　前期工作值得肯定，但从目前情况看，我们的《条例》实施准备工作至今还没有全部完成。目前还不能开展犬证办理、流浪犬收容等工作，群众对遛狗不拴绳、便溺、扰民、咬人等问题的反映依然较多。归其原因，主要在以下3个方面: 　　一是准备工作不充分。除市主城区外的其他县市区犬只收容所尚未选址建设。疫情影响固然是客观因素，但主要原因还是思想重视不够、担当意识不强、工作措施不多、职能发挥不足。　　二是社会宣传不到位。准备工作没有完成，我们的宣传就没有底气。虽然前期各地各部门围绕《条例》实施，开展了一些宣传，但方式不够多样，内容不够全面，直接面向社区、村庄和人民群众的宣传力度不够大，整体的宣传效果不够好。　　三是犬只底数不清楚。全面摸排底数是依法、规范管理的前提和基础。目前，各地还没有开展犬只调查摸排，对辖区犬只底数不清、情况不明。　　习近平总书记在党的__上提出，要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度，满足人民对美好生活新期待必备的制度。《全市养犬管理条例》的制定实施，不仅保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，也为加强养犬管理，创建省级文明城市提供了法律保障。今年是《条例》实施第一年，各地各有关部门要站在提升市域治理体系和治理能力现代化的高度，站在满足人民对美好生活新期待的高度，进一步提升思想认识，增强责任担当，把养犬管理工作摆上重要日程，通过X个月的专项治理工作，建立规矩、完善制度、形成机制，推动我市养犬管理工作走上规范化、法制化管理的轨道。 　　二、抓紧查漏补缺，全面启动《条例》实施各项工作　　从目前工作进度看，除市主城区外，其他县市区均不具备犬只收容、规范管理的条件。这里强调，这次会后，市区要立即组织开展社区摸底排查，对大型犬、烈性犬、无主犬、超限量犬进行清理、抓捕和收容，及时启动犬只登记工作。各县市区也要立即行动，不等不靠，启动实质性工作。各地工作进展情况，市养犬工作领导小组办公室要加强督导指导、每周通报。当前，要抓实3项重点工作:　　一是限期完成任务。要对照《关于做好实施准备的工作方案》要求，逐项梳理，列出未完成项目清单，分解任务，压实责任，倒排工期，限期高质量完成。X月底前，各县市区要完成养犬便民服务网点硬件配备、系统软件安装和联网工作，要完成专业捕犬队伍组建和工具购置。相关部局要完成专业捕犬队伍、养犬执法人员和犬证窗口人员岗前培训；除X外的其他X个县市区要完成犬只收容所选址工作，X月底前建设完成并投入使用。　　二是迅速启动社区摸底排查。从现在起，利用3个月的时间，在全市养犬严管区域内开展一次全面细致的养犬管理摸底排查工作。此项工作由各级政府（管.委.会、办事处）组织，城管等职能部门要积极配合，依托居.委.会、村.委.会、社区和小区物业等基层单位，全面摸清养犬情况底数。工作中，要充分依靠和发动群众，每个居民楼院、村庄、街道、单位都要有专人负责，详细了解每位养犬居民所养犬只品种、数量，逐一登记造册，不漏一户一犬。 　　三是迅速组织开展宣传发动。重点做好3个方面:在媒体宣传方面，通过声、屏、报、网等传统媒体，用好微信、微博、抖音等新兴媒体，采取开辟专栏、飞播字幕、现场采访和答记者问等方式，高密度、高频次宣传《条例》和文明养犬有关内容。在社会宣传方面，充分利用街头、单位、商业网点、公交车、出租车、公交站点等场所部位的LED大屏，滚动播放依法文明养犬宣传标语和公益短片；在集中遛犬的主要街道、公园、广场等场所醒目位置，悬挂横幅标语，加强宣传引导。在社区宣传方面，结合社区养犬排查，在严管区内的各个小区、村庄显著位置悬挂宣传横幅，把宣传工作做到群众家门口。　　三、大胆探索创新，建立完善养犬管理制度机制　　围绕全面贯彻实施《条例》，以开展此次专项治理行动为载体，坚持法治思维和法治方式，探索建立完善适合本区域工作实际的养犬管理制度机制。　　一是建立网格管理机制。在养犬严管区域内，以现有市、县、乡、社区（村）行政区划为网格化管理的基本架构，本着便于工作、任务量大体均等、责任人可承受等原则，再将社区（村）进一步划分为若干区域，作为网格化管理的基本单元做实做强，每个单元确定x名社区（村）干部包联，发展X名社区、村居居民担任网格管理员，负责做好宣传引导、联系沟通、免疫办证提醒和问题上报等工作。X月底前各县市区要完成网格单元的划分，并选定网格管理员，社区干部、派出所社区民警要共同做好网格管理员的指导培训。 　　二是建立便民服务机制。深化“放管服”改革，最大限度为人民群众提供便利。要整合窗口职能。优化窗口服务，简化办理程序，免疫与办证、年检要合署办公，同时，跟进做好窗口人员岗前培训和日常教育管理。要用足科技手段。实现手机APP提交办理资料，减少群众现场办理时间。要前置便民服务。在做好疫情防控的基础上，对养犬较为集中的居民楼院、村庄，实行上门现场办理。　　三是建立共建共享机制。养犬管理是社会治理的重要内容，要坚持“社会协同、公众参与”的治理原则，支持鼓励多元主体共建共治。要发动社会力量参与。主动与本县市区动物保护和爱犬等公益组织联系对接，鼓励他们参与养犬管理，发挥在流浪犬救助、保护等方面的应有作用。同时，培养吸纳更多的爱犬志愿者、热心市民等群体参与养犬管理，充实协管队伍，夯实养犬管理的群众基础和社会基础。要广泛听取意见建议。畅通群众反映问题渠道，广泛听取群众意见，对群众提出的问题、建议，明确责任单位限期整改解决，对现场反映问题、实名反映问题的群众，要及时回访反馈，加强沟通互动。要主动接受社会监督。建立养犬管理监督员队伍，基层网格管理员既是管理员也是监督员，同时吸纳关注养犬管理的人大代表、政协.委.员、辖区居民等担任监督员，定期通报情况，虚心听取意见，主动接受社会各界监督。 　　四是建立收容领养机制。通过开展执法巡查、发动群众举报、对接公益组织和接受群众送养等多种方式，拓宽无主犬、违规犬收容渠道，力求应收尽收、能收尽收。对无主犬和没收犬只，通过养犬登记管理信息系统向社会公布，接受符合养犬条件的单位和个人领养。犬只收容所要加强规范化管理，建立完善管理制度体系，确保犬只得到有效救助和精心饲养。　　四、加强组织领导，推动养犬管理工作有力有序开展　　养犬管理时间紧、任务重，涉及层面广、涉及部门多，各级各有关部门一定要立足自身职责，采取有力有效措施强力推进落实。　　一是加强组织领导。市里成立了由我任组长，公安、城管、财政、宣传、卫健、发展改革和住建等相关部门主管负责同志任成员的养犬管理专项治理领导小组。各地也要成立相应机构，及时协调解决工作中遇到的问题困难，为养犬管理提供强有力的领导保障。　　二是密切部门协作。建立每月定期联席会商制度，加强工作配合，做好职能衔接。卫健、宣传等部门要共同组织开展好养犬宣传工作。公安、城管等部门要建立常态化养犬管理联合检查执法协作机制，形成打击查处工作合力。　　三是加强督导调度。市养犬管理领导小组成立督导组，采取专项督导和条线督导相结合的方式，开展实地督导检查，定期进行情况通报，对存在的突出问题专人盯办、挂账督办，确保各项工作顺利开展。 　　四是强化工作保障。对犬只收容所选址建设、专业执法队组建、犬只管理日常所需等，各级政府和财政、住建等部门要提供政策和经费支持，解决好制约养犬管理的瓶颈问题，确保各项工作顺利推进、如期完成。