2021年关于实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的工作方案文稿

2021年关于实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的工作方案文稿　　伟大成就催人奋进，初心使命引领征程。党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。党的十八大以来，我们始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、接续奋斗，2018年退出贫困县序列，2019年、2020年持续推动脱贫成果巩固，以实际行动践行“两个维护”。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，按照十九届五中全会战略部署，全力推动“五个统筹”，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。　　——统筹抓好“产业扶贫”与“产业振兴”的有机衔接。习近平总书记强调，发展产业是实现脱贫的根本之策。贯彻落实全会精神，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，必须聚焦产业振兴这个重要引擎，持续深化农业供给侧结构性改革，加快推动农业发展方式实现“三个转变”。一是生产型向市场型转变。立足xx独有的资源禀赋，在大力发展特色有机旱作农业的同时，抢抓互联网平台经济新机遇，依托“互联网+”电商平台、直播平台、金融平台，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让更多xx品牌 、xx“味道”，走出晋中，走向山西，迈向全国。二是粗放型向集约型转变。加快肉牛—火麻省级现代农业产业园、肉牛—中药材市级现代农业产业园建设，并按照“西牛东猪中菌菇，一园两区三龙头”的产业布局，推动xxx个扶贫产业向特色产业转变，强化龙头带动向产业化方向迈进，实现农业品牌化、规模化发展。三是数量型向质量型转变。要尽快拿下“国家良好农业规范认证示范县”和“全国有机产品认证示范县”“双标认证”和“太行云牛”品种审定，并在标准制定上求突破，牢牢掌握行业话语权，推动农业高质量发展。　　——统筹抓好“人才扶贫”与“人才振兴”的有机衔接。习近平总书记强调，乡村振兴，人才是关键。贯彻落实全会精神，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，必须聚焦人才振兴这个关键支撑，实行更加积极、更加开放、更加有效的乡村人才政策，为全面推进乡村振兴提供不竭动力。一方面，要着眼于“培”，育好“土秀才”。要持续推进“人人持证、技能社会”提质提效，大力实施新型职业农民培育工程，着力培育有影响力的乡土人才，使之成为乡村振兴的主力军，形成“选育一个能人、复制一种模式、促进一地脱贫、带动一方振兴”的良好格局。另一方面，要着眼于“引”，招来“金凤凰”。通过政策宣传、选聘下派、组织引导等途径，大力实施“人才回归工程”，重视乡贤的树立和推崇，为回归“能人”提供创业、政策扶持，呈现“雁阵归巢”返乡创业生动局面。同时，要建立人才培训机制、县域人才统筹使用机制，组建乡村人才库，壮大推进乡村振兴的主体队伍。 　　——统筹抓好“文化扶贫”与“文化振兴”的有机衔接。习近平总书记指出，乡村振兴既要塑形，也要铸魂。贯彻落实全会精神，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，必须聚焦文化振兴这个紧迫任务，打造文化乡村，培育文明乡风。要一手抓文化乡村“塑形”。大力推动公共文化服务向农村延伸，用好用活村综合文化服务中心、乡镇文化站，通过农民喜闻乐见、乐于参与的群众性文化活动，引导群众热爱领袖、热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，推动新时代文明实践向农村拓展。要一手抓文明乡风“铸魂”。尊重农民群众的主体地位和作用，通过健全红白理事会、典型示范引领、建章立制定规矩等措施，把不良风气压下去，把新风正气树起来。特别是要加强红色教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，通过开展道德模范、身边好人、“最美家庭”评选等活动，用典型影响广大群众，自觉践行社会主义核心价值观，让先进文化占领群众的思想阵地。 　　——统筹抓好“生态扶贫”与“生态振兴”的有机衔接。习近平总书记强调，要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展。贯彻落实全会精神，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，必须聚焦生态振兴这个内在要求，要巩固和发展好“xx生态”这一乡村最大的发展优势。一要开启保护新模式。要坚决打好“三大保卫战”，以xx余个扶贫专项合作社为依托，统筹推进山水林田湖草综合治理，增加环境承载力。特别是要不断深化与xx生态脱贫基金会等的合作，擦亮全国“xx第一县”名片，让“山上有豹、河中有鱼、天上有鹳、地上有狍”的xx生态美景持续显现。二要开发生态新产品。立足“xx原醋”“xx火麻油”“xx肉牛”“xx寒湖月饼”等金字招牌，充分发挥好“表里山河和美xx”区域公共品牌效应；注重围绕“豹元素”，开发更多“豹+”系列衍生产品，打造别具特色的“豹经济”。三要推行绿色生活新方式。学好用活浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施农村人居环境整治工程，加快推进松烟镇乡村振兴示范镇。特别是要强化绿色宣传，倡导绿色理念，形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式、消费模式和社会风气。 　　——统筹抓好“党建扶贫”与“组织振兴”的有机衔接。习近平总书记指出，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织。贯彻落实全会精神，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，必须聚焦组织振兴这个重要保障，突出政治功能，以强有力的政治引领推动乡村全面振兴。一要选优配强“领头雁”。创新培养选拔机制，持续深化农村（社区）党组织书记“一优两提三抓三好三零”行动，做好选派干部到村任职工作“后半篇”文章，选优配强育好党组织带头人，力争2021年换届前“一肩挑”比例实现xxx%全覆盖；同时要优化班子结构，着力推动村级党组织整体优化提升。二要筑牢基层组织“硬堡垒”。把“一带三创”作为全面加强基层党建工作的总抓手，放大我县党建网格化的示范效应，推动全县基层党建提质提速提效。不断发展壮大村集体经济，年底实现收入x万元以上村达xxx%。三要健全乡村治理“新体系”。全面推进“三治三零”创建，以自治“消除矛盾”、以法治“定分止争”、以德治“春风化雨”、以“三治”实现“三零”，走出党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，现代乡村社会治理体制的“xx实践”。　　区四套班子“不忘初心、牢记使命”主题教育集中封闭学习研讨方案　　按照《关于在全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》和《区委常委会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》安排，拟于X月19日、X月20日组织区委常委会、区人大常委会、区政府、区政协领导班子成员进行集中封闭学习研讨，具体方案如下。　　一、参加学习研讨人员范围　　区委常委，区政府班子成员、区人大常委会班子成员、区政协班子成员（邀请非党员副区长，非党员人大副主任，非党员政协副主席参加）。原则上集中学习期间不安排出差、不开会、不调研。　　二、学习内容及研讨主题　　1.学习内容。重点学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述、习近平总书记重要讲话精神等。坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。　　2.研讨主题。围绕担当作为、宗旨性质2个方面，结合学习收获、体会，就推动高质量发展，进行讨论交流。 　　三、具体安排　　1.X月19日　　上午9︰00—12︰00，下午2︰30—5︰30，在区政府北楼二层大会议室，集中自学习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述和习近平总书记重要讲话精神等。　　学习资料：《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平关于工作论述摘编》及习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述等（详见附件）。　　2.X月20日　　理论学习中心组学习交流研讨一天。围绕担当作为、宗旨性质2个方面，结合学习收获、体会，就推动高质量发展，进行讨论交流。　　X同志带头，区四套班子党员领导干部逐一交流发言，邀请非党员领导干部列席并提出意见建议。　　四、工作分工　　区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委研究室、区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室、各相关办公室共同做好学习组织和服务保障工作。　　（一）区委办公室、区委组织部 　　1.负责区领导集中封闭学习研讨整体会务服务统筹。　　2.负责区委常委同志参加学习的通知，以及学习期间的服务保障各项工作。　　（二）区委宣传部　　1.负责新闻报道的整体统筹和安排工作。　　2.配合做好集中封闭学习研讨整体会务服务工作。　　（三）区委研究室　　负责区委主要领导同志集体自学主持讲话稿和交流研讨会主持讲话稿的起草和报审工作。　　（四）各相关办公室　　负责通知领导同志参加学习研讨，提醒党员区领导携带学习书目、提前准备交流发言材料，并于X月19日（周四）中午12点前提供给领导小组办公室综合组，综合组汇总后报市委第五巡回指导组审阅。　　附件：学习文件及书目清单　　一、学习习近平总书记重要讲话　　1.习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上的重要讲话 　　2.习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习上的重要讲话　　3.习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话（内部）　　4.习近平总书记在XX指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有关讲话　　5.习近平总书记视察XX香山革命纪念地时的重要讲话精神　　二、学习书目　　1.《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》　　2.《习近平关于工作论述摘编》（增编本）　　3.《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》　　4.《中国共产党党内重要法规汇编》　　5.《坚持抵制反对形式主义、官僚主义》　　6.《见证初心和使命的“十一书”》　　7.《做到“两个维护”》　　8.《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》　　9.《初心——向共产党员张富清学习》