关于2021年开展国有企业党建工作精神贯彻落实情况“回头看”实施方案文稿

关于2021年开展国有企业党建工作精神贯彻落实情况“回头看”实施方案文稿　　今年是全国国有企业党的建设工作会议召开五周年，为进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续推动党的建设走深走实，根据国资委党委全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”的有关工作要求，特制定本实施方案。　　一、工作目标　　持续深入学习贯彻习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，认真总结5年来国有企业党的建设成效经验，对标梳理工作落实中存在的差距不足，研究提出新发展阶段持续提升党建质量的具体措施，推动党的建设不断迈上新台阶，为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强保证。　　二、组织领导　　XX公司党委成立深入开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作领导小组，XX公司党委主要负责同志任组长，XX公司党委领导班子其他成员任副组长，党委办公室、领管处、党建处、考核处、督查处负责同志为成员。党建处承担领导小组办公室工作，负责“回头看”工作的统筹安排和组织检查，及时协调解决推进过程中的具体问题。同时“回头看”工作设督导组，集中督导工作与公司党史学习教育巡回指导组统筹安排。 　　三、主要任务　　全面对照习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党，重点把握习近平总书记关于“一个总体目标”“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持”等一系列重要论述，对照《中共中央组织部国务院国资委党委关于印发〈贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务〉的通知》（X组发〔20XX〕X号）、《XX省委XX省人民政府关于进一步加强和改进全省国有企业党的建设工作的意见》（X党发〔20XX〕X号）、《X省委国企党建工作领导小组关于印发〈关于进一步加强和改进全省国有企业党的建设工作重点任务分解落实的方案〉的通知》（X国企党建发〔201X〕X号）进行逐项梳理排查。重点围绕以下七个方面对标检视： 　　（一）对标检视坚持党对国有企业的全面领导情况。重点看坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度是否有效落实；重点看习近平总书记重要讲话精神是否全面系统学、联系实际学、及时跟进学，是否把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前理论武装工作的重中之重、党史学习教育的核心内容；重点看习近平总书记重要指示批示精神特别是关于本行业本企业重要指示批示精神有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效；重点看党中央决策部署和国家重大战略是否自觉落实，企业经济责任、政治责任、社会责任以及生态环保责任是否有效履行；重点看企业党建工作与生产经营相互融合相互促进的情况，看党的领导是否融入企业改革发展全过程、党的组织是否内嵌到企业生产经营各方面。（牵头单位：xxx；责任单位：XXX）　　（二）对标检视做强做优做大国有企业的工作成效。重点看围绕做强做优做大国有资本和国有企业、发挥国有经济战略支撑作用、加快建设世界一流企业的目标使命，保障国家重大战略落实、引领科技创新、防范重大风险、增强国家经济实力等方面的成效和差距；重点看立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的成效和差距；重点看深化供给侧结构性改革，提升企业经营效率、服务质量、竞争实力等方面的成效和差距。（牵头单位：xxx；责任单位：XXX）　　（三）对标检视破解难题补齐短极的要求是否落实。重点看对党的领导党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题是否拿出有效管用的硬措施，是否建立长效机制；重点看对改革发展新形势下加强党建工作的新情况是否及时研究，提出针对性有效措施；重点看加强国企党建的部署要求是否覆盖各层级，是否存在贯彻落实“疲劳症”和党建业务“两张皮”等问题。（牵头单位：xxx；责任单位：XXX） 　　（四）对标检视建立和完善中国特色现代企业制度情况。重点看是否全面落实“两个一以贯之”要求，推动企业各层级落实“党建入章”“双向进入、交叉任职”“一肩挑”，确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化；重点看是否参照《关于印发XX省国有企业党委研究讨论事项清单及党委会、董事会、总经理办公会议事规则（示范文本）的通知》（X国企党建办通〔2020〕X号），健全完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制；重点看党委前置把关程序是否规范，把关定向职责是否有效履行，企业重大决策是否有质有效；重点看全心全意依靠工人阶级方针是否有效落实，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度是否健全，厂务公开、业务公开要求落实得怎么样。（牵头单位：xxx；责任单位：XXX）　　（五）对标检视高素质专业化企业领导人员队伍建设成效。对照国有企业领导人员“20字”要求，对企业领导班子和领导人员队伍建设情况进行评估，重点看领导人员队伍是否建好，是否严把选人用人政治关、能力关、廉洁关，是否注重培养治企兴企、管党治党的复合型干部；重点看领导人员队伍是否用好，干部培养使用激励措施是否有效，外部董事队伍建设和作用发挥是否有力，是否建立落实“三个区分开来”要求的有效措施；重点看领导人员队伍是否管好，对“一把手”和领导班子的监督是否到位。（牵头单位：xxx；责任单位：XXX） 　　（六）对标检视加强基层党组织建设成效。对标习近平总书记关于抓好基层党建基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”等重要指示要求，重点看基层党组织应建尽建、应换尽换是否落实，新兴领域、新就业形态群体党的组织和工作是否有效覆盖；混合所有制企业党组织是否有效发挥作用，境外单位党建工作是否有力有效；重点看党组织书记、党务工作人员、党员队伍是否配齐建强，党务干部培养交流常态化机制是否建立，党组织和党员作用是否有效发挥；重点看基层党建制度是否健全，重要党内法规制度是否严格落实；思想政治工作是否有形有效，主题宣传和典型选树是否有力；重点看党委每年是否专题研究统战群团工作，国资委党委关于加强中央企业党建带团建工作意见等要求是否落实；重点查看党支部标准化规范化建设是否全面推进、严格把关、全部达标；重点查看是否持续推进党建品牌创建、推进基层党建工作创新，党的政治优势、组织优势是否转化为企业改革发展优势。（牵头单位：xxx；责任单位：XXX）　　（七）对标检视全面从严治党责任是否压紧压实。重点看抓党建的合力是否形成，党委主体责任、书记第一责任、专职副书记直接责任、其他班子成员“一岗双责”是否落实；重点看党建责任闭环是否构建，党建责任制考核、党建工作年度报告、党委（党组）书记党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议考核制度是否健全落实；重点看全面从严治党向纵深发展、向基层延伸情况，不敢腐不能腐不想腐是否一体推进，“四风”问题是否有效纠治，巡视利剑作用是否有效发挥。（牵头单位：xxx；责任单位：XXX）　　四、进度安排　　（一）工作回顾、对标自查（X月上旬一X月中旬） 　　1.做好工作回顾（X月中旬以前）。安排一次党委理论学习中心组学习或党委会专题学习，重温习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，重点是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话。对照省国资委党委（省委国企党建办）部署安排，结合实际制定本单位“回头看”实施方案。　　2.开展对标自查（X月上旬一X月中旬）　　系统总结加强党的建设优良传统和经验做法，全面梳理重点任务落实情况，搞清楚哪些工作比较到位，哪些任务还有差距，短板问题集中在哪个层面、哪些领域，对标梳理重点工作落实情况，全面摸清底数，查找薄弱环节，对需要解决的重点问题研究提出针对性建议措施，于X月26日前向省委国企党建办报送“回头看”自查问题台账。　　（二）交叉检查、督促落实（X月中旬一9月上旬）　　开展集中督导。督导组把“回头看”督导作为第三季度季度监测的重要内容，适时组织开展集团公司内部交叉检查，进企业落实进展，发现和解决存在问题，确保“回头看”不偏不虚。对各子公司落实全省国企党建重点工作任务情况“回头看”开展集中督导。　　（三）全面梳理、形成报告（9月下旬） 　　形成“回头看”报告。在自查基础上，结合巡视巡察、党建责任制考核、民主生活会对照检查等情况，对习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神贯彻落实成效经验、短板问题、改进措施整体画像，形成“回头看”情况报告，9月20日前报送回头看自查办公室（联系人：XXX）　　（四）总结经验、持续改进（12月底前）　　统筹抓好整改提升（12月底前）。根据自查情况抓好整改提升，能够立即改的年底前见成效，需要持续改的统筹谋划、分步实施。注重把“及时改”与“长久立”结合起来，与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动统筹起来，切实解决一批问题、堵塞一批漏洞，让干部职工感受到“回头看”带来的新变化新成效。　　五、工作要求　　（一）压实责任、抓好实施。集团公司党委要切实担负主体责任，精心组织，把抓好“回头看”工作作为一项重要政治任务、作为公司系统党建工作的一次全面“体检”，与推进国企改革三年行动计划落实，加快建设中国特色现代企业制度有效衔接。书记靠前指挥，专职副书记具体负责，各级党建部门牵头抓总，做好整体统筹，各相关部门要积极配合，按照本方案要求把握关键节点，并抓好推进落实，做好本业务领域的“回头看”工作。各单位要结合实际作出安排，抓好工作落实，确保上下贯通，落实有力。 　　（二）把握重点、突出实效。要以对照习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述为标尺，扎扎实实对标自查。既看过去工作中的成绩经验，也要看党建工作落实中的具体问题；既对照底线要求，看是否自上而下落实到位，也要对照高线标准，看作用发挥是否达到要求，确保“回头看”工作取得实实在在成效。各单位“回头看”工作开展情况及成效作为年度党建工作考核的重要参考。同时，要坚持务实作风，把反对形式主义、为基层减负贯穿全过程，不得层层加码，不简单以开会发文，台账记录作为评价标准。　　（三）加强宣传、营造氛围。要加强正面宣传和舆论引导，用好宣传阵地，发挥线上线下媒体优势，及时反映开展“回头看”的好做法好成果，全面展示集团公司5年来抓党建促发展的好经验好做法好成效，营造比学赶超的良好氛围。