关于2021年度镇村组织换届工作实施方案文稿

关于2021年度镇村组织换届工作实施方案文稿　　根据有关规定以及上级部门的相关要求，我镇村（社区）党组织将进行换届，现结合我镇实际，就我镇村（社区）党组织换届工作方案如下：　　一、把握总体要求　　全镇村（社区）党组织换届工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省委、市委、区委决策部署，坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力，切实把村（社区）党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为实现全面建成宜业宜居宜游魅力古镇提供坚强组织保证。　　这次村（社区）党组织换届工作从20XX年X月开始，到X月前基本结束。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法按章办事贯穿换届工作全过程，确保换届工作健康有序、顺利完成。　　二、选优配强村（社区）党组织班子　　（一）合理设置班子职数。 　　根据各建制村（社区）人口数量、幅员面积、工作任务，配备支部委员，村（社区）党组织委员职数需要适当增加的，报镇党委审批后报区委组织部审批。　　（二）严格人选资格条件。　　认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的党员进入村（社区）党组织班子。　　村（社区）党组织委员资格条件。（1）具有坚定的共产主义理想信念，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；　　（2）具有较强的政治品格、宗旨意识和群众观念，坚持原则，公道正派，遵纪守法，团结邻里、孝敬父母，热心公益，乐于奉献；（3）带头参加党内组织生活，勤于学习，按时参加“三会一课”，有一定的理论知识和参政议政能力；（4）服从服务发展建设大局；（5）身体健康，具有带头致富和带领群众脱贫奔康的能力和水平；（6）在党内有选举权和被选举权；（7）无职委员必须要具有履职的其他条件。 　　村党组织书记资格条件。（1）具备委员候选人条件；（2）要达到“三好四强”标准，即：思想政治素质好、群众反映好、公道正派好、党性强、能力强、改革意识强、服务意识强。（3）熟悉党的基本知识，善于做党的思想政治工作，具有一定的党务工作经验；（4）继任党支部书记候选人年龄不超过50周岁，文化程度初中及以上，新任党支部书记候选人年龄不超过45周岁、高中以上文化程度的党员，45周岁以下原则上应达到30%以上。各村（社区）党组织书记候选人预备人选要报区委组织部，实行组织部长、区委书记“双签”。　　要严格把握“十不推”。凡政治品质和道德品行差的；有涉法涉罪或被立案调查的；有违纪违法问题正在接受调查处理的；有拉票贿选或其他不正当行为的；组织或参与非法上访、越级上访的；组织或参与封建迷信活动、参加邪教活动的；个人信用缺失的；能力虽强但心术不正的；廉洁自律过不了关的；不具备其他履职能力和条件的。　　（三）坚持功能模型选配。　　适应基层治理新要求，精准化选配村（社区）党组织班子成员。注重培养使用女干部，注意提高女性正职和委员比例。女性委员的选拔和推荐要与村（社区）妇联主席人选统筹考虑。　　（四）选拔能人配强书记。　　大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任村（社区）党组织书记。村党组织书记要突出政治素质好、有志农村发展、带富能力强、服务能力强的标准，注重从农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等党员中选拔。 　　（五）促进专职化。　　以换届为契机，推动村级党组织书记队伍专职化，鼓励班子成员通过合法程序交叉任职，可提倡村（社区）“三职”干部兼任群团干部、村民小组长和其他组织负责人，实行兼职兼薪。　　三、保障和落实党员群众在换届选举中的民主权利　　（一）选举方式。　　村（社区）党组织选举坚持“两推一选”，即在镇党委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村（社区）党组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。具体选举中，可先选委员，再选书记、副书记；也可以直接选书记和委员。在推荐提名候选人环节，可适当扩大差额比例。按照最低20%的差额比例，确定委员、书记差额。改进村（社区）党组织委员候选人介绍办法，采取自我介绍、现场答问、竞职演讲等方式，增进选举人对候选人的了解。　　（二）规范选举程序。 　　坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，按照推荐提出候选人初步人选、组织考察（含群众测评）、组织审查、确定正式候选人、投票选举、公示、镇党委审批任命等程序进行。对正式选举出的班子成员，进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，镇党委审批任命，并报区委组织部备案。　　（三）提高参与面。　　深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，加强与外出务工党员联系。扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署传递到每一名党员；制定换届方案要广泛听取党员群众意见，确定投票时间应充分尊重当地生产生活习惯，具体操作时要加强组织引导，为党员群众积极参与创造条件。做好流动党员参与选举工作，对因外出务工经商等原因不能到现场参与投票的党员，要探索有效方式进行投票。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。　　四、营造风清气正的换届环境　　坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。　　（一）严明换届纪律。 　　坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼等不正之风；严格换届工作程序，坚决防止任意简化选举程序，执行上打折扣搞变通等行为；严格执行换届选举有关法律法规，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为。坚决查处诬告，支持保护干事创业者。　　（二）加强教育警示。　　突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，组织党员干部学习观看警示教育典型案例，深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实镇党委与候选人选前谈话制度，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书，自觉抵制违纪违法行为。　　（三）从严从快查处。　　建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。畅通群众监督渠道，建立民情直报员制度，每个村（居）民小组设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。建立快速查处机制，镇纪委相关部门要会同有关单位建立违反换届纪律问题专门查核组，对换届中的违法违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。加大问责追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任；情节特别严重的，追究上级党委和有关部门责任。 　　五、加强对换届工作的组织领导　　村（社区）党组织换届涉及面广、政策性强、关注度高。各村党支部都要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。　　（一）落实领导责任。　　镇党委成立指导小组、领导小组和工作机构，落实专门工作人员。各村（居）党支部要有换届方案，成立换届领导小组，建立村（社区）党组织换届责任清单制度，明确相关责任和责任人职责。各村支部书记是村（社区）党组织换届的“第一责任人”，也是“直接责任人”，要认真履行职责，亲自抓、直接推。要严格按照日程安排，扎实推进各项工作，做到程序一个不漏、环节一个不少。镇党委要切实加强对换届工作的具体指导，村党组织换届工作指导小组向重点村、难点村派驻指导员，镇党委要向辖区内每个村（社区）派驻指导组蹲点指导。　　（二）搞好前期准备。 　　换届前，镇党委已对各村（社区）党组织班子运行情况进行了全面分析研判。各村党（居）党支部要注意排查可能出现干扰换届选举的非法和非组织活动等问题和隐患，列出风险点清单，对选情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教和历史遗留问题突出的村（社区）要进行专项整治，确保换届工作健康开展。镇纪委要重点指导各村（居）换届风险点排查，确保与换届工作方案同研制、同审核、同落实，严格执行村（社区）干部经济责任审计有关制度。要加强对换届选举工作人员的培训。　　（三）强化思想引导。　　换届前，开展全覆盖谈心谈话，镇党委书记要与村（社区）“两委”正职谈心谈话，镇党政领导班子成员要与联系的村（社区）“两委”班子成员谈心谈话，村（社区）党组织班子要与全体党员谈心谈话，教育引导严守换届纪律。换届后，镇党委要及时派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地做好思想工作。采取多种形式进行思想发动，努力提高党员参与率，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。加强换届舆论宣传。强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造良好的舆论氛围。　　（四）加强配套建设。　　认真做好新老班子交接，保证村级事务正常运转。按照分级负责原则，抓好新任村（社区）干部培训，实施“村级党组织带头人学历提升计划”。指导新一届党组织班子制定任期目标、年度目标、廉政、辞职“四诺”制度。加强村（社区）党组织规范化建设，落实“五步工作法”等制度，完善议事规则、决策程序，规范班子运行；完善基层治理机制，健全村（居）民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制，构建起以村（社区）党组织为领导核心的基层依法治理体系。