在XXX市财政局调研座谈会上的讲话材料

在 XXX市财政局调研座谈会上的讲话材料<br />同志们：<br />今天和 X 副市长来调研的目的有三个:一是全面的了解全市的财<br />政状况;二是跟大家共同商量下一步财政工作怎么做;三是加快推进<br />目前急需解决的问题。刚才 X 局长汇报了全市的财政工作,X 副市长<br />提出了明确要求,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见：<br />一、充分发挥财政的职能作用,强化在经济社会发展的中枢地位<br />在成熟的市场经济国家,调控经济的主要职能部门有两个,一个<br />是财政部门,一个是央行。在宏观经济调控中,财政政策和货币政策是<br />主要的手段,全球各主要经济体通过财长会议、央行行长会议,定期会<br />面、沟通交流,推动财政政策、货币政策之间相互协调,达到两个方面<br />的政策共同发力、共同解决世界范围内宏观经济问题的目的。就我们<br />地方来讲,财政的主导作用更加鲜明,可以说是经济运行的中枢,一定<br />程度上担负着对经济发展全局的调控作用,保障着整个经济社会的运<br />转。从 X经济社会发展大局出发,财政部门应该发挥好以下职能:<br />（一）发挥财政的生财职能。生财是财政工作的首要任务,也是<br />做好财政工作的前提,关系到如何做好&ldquo;蛋糕&rdquo;、做大&ldquo;蛋糕&rdquo;的问题。<br />如果没有生财,也就没有聚财、没有用财,一切都是空谈。财政部门必<br /> <br />须关心、聚焦和着力的,首先是生财。要研究生财之道、解决生财难<br />题、推进生财进程,不断加大财力培育力度。关键在于如何培育税源<br />财源、如何促进财源的壮大、如何保障财源的可持续发展,这些应该<br />作为首要的任务。如何生财,要掌握几个方面:一是当好参谋。搞好财<br />源运行情况的监测、预警,并对风险的化解与问题的解决,向市政府提<br />出合理化的、有价值的意见和建议。二是搞好服务。为财源的发展提<br />供好条件,为财源的培植提供好服务。包括融资服务、政策支持和其<br />他方面的服务。财政部门还有会计方面的服务,包括企业的财务监督、<br />为企业运行提供合理化的意见和建议等。同时,产业集聚区建设、园<br />区建设都离不开财政的支持。三是搭好平台。特别是融资平台、基金<br />公司的建立,如何为企业融资提供便利,如何降低企业的财务费用和<br />运行成本,如何为他们的健康发展提供优质服务。所以就财政部门如<br />何生财来说,怎么样当参谋、强服务、建平台,都是至关重要的。希望<br />全市各级财政部门要推动财政工作理念的转变,紧紧抓住生财这个<br />&ldquo;牛鼻子&rdquo;,首先不是考虑&ldquo;蛋糕&rdquo;怎么分,而是把&ldquo;蛋糕&rdquo;怎么做大,<br />一定要由原来以理财为主向生财为主转变,由事后管理向事前管理转<br />变,由被动理财向主动生财转变。地方经济发展速度的快慢、质量的<br />高低,与财政部门的工作密切相关,财政工作做好了,政府的经济工作<br />就做好了大半。<br />（二）发挥财政的聚财职能。聚财就是要不断的扩大财政收入,<br />是财政工作的重要方面。增加财政收入要做到应收尽收,同时要合理<br />安排收入进度,优化收入结构。我们既不杀鸡取卵,竭泽而渔,又要做<br /> <br />到应收尽收。财政收入的合理,不仅是总量合理、结构合理,也要做到<br />进度合理。国外财政体制和我国财政体制是不同的,我们是&ldquo;以收定<br />支&rdquo;&ldquo;量入为出&rdquo;,国外财政体制叫&ldquo;量出为入&rdquo;&ldquo;以支定收&rdquo;。比如,<br />今年中央财政预算支出 1 万亿,就按 1 万亿来收,收不了怎么办呢?向<br />银行透支,形成赤字,如果收的多,用不完,就藏富于民,降低税率,这<br />就叫&ldquo;以支定收&rdquo;。&ldquo;以收定支&rdquo;怎么理解,就是有多少钱就办多少事,<br />钱多多办事,钱少少办事。比如,在社保基金缺口方面,只有扩大征缴<br />面、提高征缴率,才能尽可能减少社保基金的缺口,使退休职工按时拿<br />到养老金,生活得到保障。<br />（三）发挥财政的用财职能。用财就是把好钢用在刀刃上,把钱<br />用在紧要处、关键处。首先是保运转、保民生、保工资。要保障政府<br />系统的正常运转,把钱用在民生最急需的地方、用在发展最关键的地<br />方。要使每一分钱产生更大的效用,使财政资金运用的效果最大化,发<br />挥财政&ldquo;四两拨千斤&rdquo;的作用。&ldquo;四两拨千斤&rdquo;不是一句空话,如何用<br />有限的财政资金撬动更多的社会资金,投入经济建设;如何用有限的<br />财政资金带动更多的资金,支持产业发展;如何用有限的财政资金更<br />好的解决民生问题等,都需要我们下大力气研究。用好财的目的,是如<br />何把&ldquo;蛋糕&rdquo;分好,分好&ldquo;蛋糕&rdquo;是体现社会公平正义的重要环节...