在全市警示教育大会上的讲话

在全市警示教育大会上的讲话<br />同志们：<br />今天这次会议是经市委常委会研究决定召开的一次重要<br />会议。会前，市委书记多次过问并反复叮嘱，一定要把会议<br />开好、开出成效，达到统一思想、警醒作风、加压履职的目<br />的。为开好这次会议，市纪委监委作了充分的前期准备，筛<br />选近年来查处的典型案例。刚才，会上宣读了这些案例，这<br />是我们共同进行的一次集中学习，大家一定要对照提醒、警<br />示学习。近年来，我市失职渎职案件呈多发趋势，造成了无<br />法挽回的损失。召开这次会议，目的就是对全市党员干部进<br />行反失职渎职警示教育，强化职责意识、问题意识、法治意<br />识，推动主动履职、勤勉履职、依法履职，为全面从严治党、<br />加快经济社会发展提供坚强保障。下面按照市委要求，我讲<br />三点意见。<br />一、明确要义，认清危害<br />职责，是任职者为履行一定的组织职能或完成工作使命，<br />所负责的范围和承担的一系列工作任务，以及完成这些工作<br />任务所需承担的相应责任。&ldquo;职&rdquo;代表位置和权力，&ldquo;责&rdquo;<br />代表义务和责任，两者是统一的整体，有职必有责，有责必<br />担当。<br /> <br />作为一名国家公职人员，首先要明白我们手中的权力不<br />是天上掉下来的，而是党和人民把我们摆上了现在的位置，<br />给予我们了一定的职权，离开了党和人民，我们什么都不是。<br />既然选择了目前的职业，走上了现在的岗位，就必须接受纪<br />律规定和党纪国法的约束，接受人民群众的监督，就必须依<br />法行使权力，积极履行职责，否则就是失职渎职，轻则，要<br />让出现在的位置，重则，还会面临党纪国法的追究。现在，<br />还有一些同志对失职渎职问题认识不清、概念模糊，甚至追<br />究到自己头上了还茫然无知，这一现象在我们查办案件的过<br />程中表现得还比较突出。因此，我觉得有必要借今天机会，<br />就失职渎职的有关概念和危害和同志们学习交流。<br />（一）失职渎职问题的基本类别。按照失职渎职风险的<br />不同程度，我把它分为三个类别：一是一般性的工作失职。<br />是指党和国家工作人员在工作过程中，由于责任心不强，造<br />成工作失职，但尚未达到需要给予党纪政纪处分的程度，在<br />责任追究方面一般给予相关的组织处分，如：批评教育、责<br />令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格、诫<br />勉谈话、调岗、免职等。二是需要追究党纪政纪责任的失职<br />行为。在开展工作或执法监管中有违纪违法行为，达到需要<br />给予党纪政务处分程度的，按照党纪政务处分条例、问责条<br />例等规定给予相关的纪律处分。三是构成渎职犯罪的失职渎<br />职行为。是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇<br /> <br />私舞弊，妨害国家机关的正常管理活动，致使国家和人民利<br />益遭受严重损失的行为。失职也可以构成犯罪，当行为人是<br />国家机关工作人员或国有企业工作人员时，失职造成严重损<br />失的构成渎职犯罪。当然，渎职犯罪是结果类犯罪，造成的<br />损失必须达到一定程度才以犯罪论。<br />（二）失职渎职问题的表现形式。归纳起来，主要表现<br />在以下 7 个方面：一是玩忽职守。就是严重不负责任，不履<br />行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产和群众利<br />益遭受损失。二是慵懒散拖。就是工作懒散，不思进取，办<br />事拖沓，效率低下。少数干部不敢闯、不敢干，瞻前顾后，<br />畏首畏尾，凡事都要等着上面指示、等着明确要求，等着邯<br />郸学步。三是纪律松懈。有的表面上对&ldquo;八项规定&rdquo;高调拥<br />护，行为也有所收敛，但是内心却产生&ldquo;饭不能吃了、酒不<br />能喝了、福利也少了，为官不易了&rdquo;的错误思想。有的甚至<br />变着法子、变换形式，搞隐身的&ldquo;四风&rdquo;。<br />四是违规越权。有的干部未经法律法规授权、行政机关<br />委托或职责规定，行使不属于本岗位职权。五是滥用职权。<br />有的在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴、暴<br />力执法；有的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，增加群众、<br />企业和基层负担。六是徇私舞弊。有的领导干部或执纪执法<br />人员利用职权和职务便利，强迫管理服务对象、下属单位安<br />排消费、报销费用。七是以权谋私。有些身在关键岗位的公<br /> <br />职人员，职位不高，却运用手中的权力，在行政审批和服务<br />中故意刁难，吃拿卡要。以上 7 个方面，希望同志们逐一对<br />照检查，有则即改，无则警惕。<br />（三）失职渎职问题的严重危害。失职渎职往...