在全市农业农村工作会议上的讲话

在全市农业农村工作会议上的讲话<br />同志们：<br />　　这次全市农业和农村工作会议，是一次非常重要的会议。<br />刚才，市委副书记马四清同志作了很好的工作报告，这个报<br />告总结了去年农业、农村工作情况，分析了当前农业、农村<br />工作所面临的形势，明确提出了今年农业、农村工作的指导<br />思想、目标任务、工作重点和贯彻落实的措施，讲的非常到<br />位，也非常具体，我完全同意。希望各级各有关部门要结合<br />各自的实际，认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。　　<br />一、认清形势<br />　　认清形势是统一思想认识的首要前提。目前，我国的农<br />业、农村和农民问题，已经成为全党上下、举国上下关注的<br />热点问题，已经成为全国&ldquo;两会&rdquo;期间讨论的重点议题，也<br />是上至中央、下至乡村普遍关注的问题。大家知道，农业是<br />国民经济的基础，农村是我国的大头，农民是奔小康的主体，<br />无论在全国还是我市都概莫能外。我市 48万人口有 42万在<br />农村，无论是人口还是经济板块，农业、农村和农民始终是<br />牵动改革、稳定、发展全局的重大问题，始终是带有战略性、<br />根本性的问题，始终是关系到国家兴亡、民族振兴的问题。<br />特别是人类进入 21 世纪以来，我国农业进入了新的阶段，<br />面临着新的机遇，也面临着新的挑战。所谓新的机遇，我建<br /> <br />议大家好好学习一下中央一号文件，晋城市农业、农村工作<br />会议上张少农书记、李雁红市长、杨森林副书记的讲话，学<br />习省政府出台的促进粮食生产发展八项政策，就可以从中领<br />会到新机遇的深刻内涵。为什么前几年自上而下讨论的是粮<br />食多了怎么办？而现在关注的热门话题是如何加快粮食生<br />产？两个话题大相径庭，这说明粮食问题、农业问题再次成<br />为关系人类生存和发展的重大问题。无论从高平一个市市情<br />来看，还是从全国的国情来看，都是如此。特别是加入世贸<br />组织之后，全球经济一体化，国际粮食市场的波动必将对国<br />内粮食市场带来很大的影响。这就是说中国的发展离不开世<br />界，世界的发展离不开中国，这是一个大背景。从国内的情<br />况来看，在我国农村改革初期，中共中央连续5年（1982-1986）<br />以一号文件形式，下发对农业和农村工作的指导性意见。启<br />动了农村改革，解决了农民的吃饭问题，我们用世界上 7的<br />耕地，养活着世界上 23 的人口。当时，自上而下切实有一<br />部分人被暂时的丰收盛景迷惑得沾沾自喜，所以，我国曾经<br />发表过《中国粮食问题白皮书》。即使美国的战略专家曾经<br />提出《中国威胁论》，其核心就是《谁来养活 21 世纪的中<br />国》，仍然没有引起我们应有的警觉。然而，随着连年的&ldquo;谷<br />贱伤农&rdquo;和大规模的&ldquo;圈地&rdquo;运动，直接导致粮食生产的锐<br />减，粮食和农业生产不得不再次提上全党和全国普遍关注的<br />重要议题。可以说，至今仍然找到农民增收和解决中国农业<br /> <br />问题的最根本的途径。特别是城市改革启动之后，三中全会<br />以来，农副产品涨价，家庭联产承包等改革给农民带来的实<br />惠和好处，从某种程度上来说，已经被城乡二元结构的体制<br />所冲淡，城乡差距正在进一步拉大，农民收入增长缓慢已经<br />成为不争的事实。因此，在&ldquo;五个统筹&rdquo;当中，首先提出了<br />城乡统筹。在《资本论》中有这样一段论述：在整个工业化<br />和现代化的过程中，如果处理不好这个矛盾，世界上所有资<br />本主义国家经历过的整个积累问题，在我们社会主义市场经<br />济过程中仍然会发生。这个积累就是财富向一极积累，贫困<br />向另一极积累，财富和贫困两个积累就导致社会不稳，这就<br />是&ldquo;无农不稳、无粮则乱&rdquo;哲理思想的具体体现。在新世纪、<br />新阶段，我国的农业既面临着加速发展、向现代化推进的新<br />机遇，也面临着历史、体制、政策、自然多方面的挑战。因<br />此&ldquo;无农不稳、无工不富、无商不活&rdquo;这三句话还应该加上<br />&ldquo;无科不兴&rdquo;，没有科技农业兴旺不起来，中国农业的根本<br />出路在科技。从现在新的形势条件看，我们必须把农业、农<br />村、农民放在更大背景下进行思考。认清形势，这就要求我<br />们各级领导干部，必须站在科学发展、统筹城乡的高度，来<br />谋划农业、农村工作。<br />　　二、提高认识<br />　　高度重视并认真解决好我国的农业、农村和农民问题，<br />是我党一贯的重要战略思想。在我国农村改革初期，中共中<br /> <br />央连续 5 年（1982-1986）以一...