国土局局长上半年土地供应分析会总结讲话

国土局局长上半年土地供应分析会总结<br />讲话<br />各位同志：<br />　　我们今天召开这个紧急会议，就是传达国土资源部大连<br />会议精神，统一思想，认清形势，采取措施，加快推进土地<br />市场监测与监管系统的运行，做好土地供应合同备案和 07、<br />08年历史数据补录工作，通过现代科技手段切实加强建设用<br />地的批前、批中、批后管理，提高土地供应、利用的监测、<br />监管和分析能力。<br />　　徐绍史部长最近明确批示：&ldquo;加快推进系统运行，争取<br />上半年实现监测监管系统提取数据与纸质数据的统一，最迟<br />在三季度实现通过系统提取全国建设用地供应情况数据直<br />接用于国土资源形势分析。&rdquo;我省这项工作开展的不是太理<br />想，在全国处于落后位次，必须痛下决心迎头赶上，否则<br />&ldquo;冻结&rdquo;建设用地审批将直接影响我省的经济社会发展。刚<br />才大家的发言，不同程度提到土地利用监测与监管系统运行<br />不好的客观原因，但我觉得更重要的应找一找主观原因，我<br />们究竟重视程度怎么样？我们究竟采取了哪些措施？监测<br />与监管系统建设是一个技术性强、协调面广、关联度大的重<br />要基础性工作，开展的好坏关键是领导的重视程度，凡是领<br />导高度重视的地区，工作推进就比较快，比如黄山、合肥等。<br />　　下一步，各地应加强&ldquo;两个结合&rdquo;，认真做好土地利用<br /> <br />监测与监管系统的运用工作。<br />　　一是把系统的运行与整个土地利用管理工作有机结合<br />起来。首先是要实现土地出让的电子合同取代纸制合同，接<br />着是计划指标分配、用地预审、用地审批和土地登记等工作<br />要同系统运行结合起来。充分利用监测监管系统成果，增强<br />开展工作主动性，如果没进行土地供应信息的录入就视为批<br />而未用，它将会影响到计划的分配。下一步，省厅还要通过<br />各地供地和用地情况实行差别化的计划管理，通过掌握监测<br />监管中批而未供情况，来把握土地审批的节奏；通过土地开<br />发利用情况推进节地考核；通过将电子合同号列为登记的必<br />备要件等，从根本上解决系统运行和日常工作流程两张皮的<br />问题，切实提高工作效率。<br />　　二是把系统运行与严惩约束机制结合起来。对于系统运<br />行不理想、数据质量较差的市，我们将比照国土资源部的做<br />法，约谈政府和市局相关领导，在规定时间内还不能整改的，<br />暂停用地预审和用地审批。大家回去以后要转达省厅意思，<br />切实重视这项工作。将系统运行由外在的要求变为市、县国<br />土管理部门的内在需求，变&ldquo;要我用&rdquo;为&ldquo;我要用&rdquo;，确保<br />三季度实现监测监管系统提取数据与纸质数据的统一，实现<br />通过系统提取全省建设用地供应情况数据直接用于国土资<br />源形势分析，确保三季度土地供应情况数据全覆盖，系统赋<br />予的电子合同（包括划拔决定书和出让合同）全部取代纸制<br /> <br />合同。<br />　　为实现上述工作目标，省厅提出以下时间要求：对于 09<br />年土地出让合同、划拔决定书网上填报以及 07、08 年历史<br />数据补录没有开展或没有做完的市、县，必须在 8 月 15 日<br />前全面完成。逾期未完成的，从 9月份起，暂停受理所在市、<br />县的用地预审和用地申报。在此，我要特别提醒未备案的滁<br />州市、南陵县、铜陵县、全椒县、天长市、明光市、泗县、<br />霍山、裕安区、蒙城县、贵池区、石台县、旌德县、毛集区、<br />颍东、颍泉区、界首市、无为县等，要扎扎实实地采取措施<br />迎头赶上，不要拖全省的后腿。9月 15日，对于整改不到位<br />的省辖市，全面停止受理全市用地预审和用地申报。<br />　　借这次会议机会，我就省级开发区土地集约利用评价工<br />作强调几点。省级开发区土地集约利用评价工作，总体上讲<br />得到了各级国土部门的重视，成立了专门的领导机构，编制<br />了工作方案，绝大多数都通过招标形式选定了项目承担单位，<br />并按照《规程》要求开展了评价工作。但是，真正能按照要<br />求及时上报评价成果的情况不容乐观。截至今天，以市为单<br />位完成统一上报评价成果的只有马鞍山、巢湖、安庆市、黄<br />山四个市，阜阳、池州两市的个别开发区评价成果进行了单<br />独上报，共上报有 24 个开发区评价成果，占比例的近 30％。<br />经了解，绝大多数项目承担单位，已完成了开发区土地节约<br />集约评价工作的成果汇总和编制，并报市级国土资源部门等<br /> <br />待审核；少数项目承担单位，尚未完成评价成果的汇总和编<br />制工作...