副部长在全国水利规划计划工作会议上的总结讲话

副部长在全国水利规划计划工作会议上<br />的总结讲话<br />　　同志们：<br />　　经过全体与会代表的共同努力，为期两天的全国水利规<br />划计划工作会议圆满完成了各项议程，即将结束了。水利部<br />党组对这次会议高度重视，陈雷部长亲自到会并作了重要讲<br />话。陈部长从贯彻落实党的十七大精神、推进可持续发展水<br />利出发，站在水利全局和战略的高度，分析了新时期水利发<br />展与改革面临的形势，对做好规划计划工作提出了明确的要<br />求。学文同志代表规划计划司做了工作报告，对 XX 年规划<br />计划工作进行了系统的回顾和总结，对 XX 年和下一阶段的<br />工作做了全面的安排和部署，明确了任务和要求。9 个单位<br />结合各自实际做了大会发言，交流了工作经验，都很有特点，<br />值得各地借鉴。刚才，4 位小组召集人汇报了分组讨论情况，<br />提出许多好的意见和建议。应该说，这次会议开的很好，达<br />到了总结工作、分析形势、交流经验、部署工作的预期目的。<br />下面，我谈 3点意见：<br />　　一、近几年规划计划工作的突出特点<br />　　1998年以来，我国水利事业经历了十年全面、快速发展<br />的历程，面临着前所未有的发展机遇和环境支持。在这一大<br />的环境下，水利规划计划工作整体上了一个台阶。1998～XX<br />年的五年，规划计划工作抓住国家实施积极财政政策的历史<br /> <br />机遇，大规模开展了以大江大河堤防加固为主的水利建设，<br />针对洪涝灾害、水资源短缺、水污染、水土流失等严重的水<br />问题，努力探索新的治水思路。XX～XX年这五年，以贯彻科<br />学发展观为标志，规划计划工作不论从工作理念、发展思路、<br />建设布局、改革管理等各方面都迈上了一个新的高度。回顾<br />和总结近五年的规划计划工作，应该说取得了显著的成绩，<br />突出表现了以下四个特点：<br />　　第一，突出了发展思路和理念的转变。过去的五年，规<br />划计划工作一个突出的特点就是努力贯彻落实科学发展观，<br />积极践行可持续发展治水思路。不论是在规划编制、项目前<br />期，还是在水利建设、投资安排中，坚持把贯彻落实科学发<br />展观、推进可持续发展水利作为工作的方向和目标，并具体<br />落实到每一项工作中。比如，我们始终把坚持以人为本，着<br />力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的水利问题放<br />在规划计划工作的首位，编制规划，落实投资，优化和调整<br />投资结构，全面加强了农村饮水安全、病险水库除险加固、<br />灌区节水改造、水利血防等事关人民群众切身利益的水利建<br />设。我们始终把人与自然和谐作为规划计划工作必须长期坚<br />持的核心理念，贯穿到水利规划、项目前期和工程建设中。<br />在水利发展&quot;十一五&quot;规划编制中，突出给洪水以出路、建设<br />节水型社会、实行主要江河水量分配、恢复和改善水体功能、<br />充分发挥生态自我修复能力等发展思路。在流域综合规划修<br /> <br />编工作中，提出要把促进人与自然和谐、维护河流健康、保<br />障水资源可持续利用、支撑经济社会可持续发展作为规划修<br />编的主线。在水资源综合规划中，更加重视水资源和水环境<br />的承载能力，合理配置水资源，促进水资源可持续利用。我<br />们始终把水利现代化作为规划计划工作的方向，加强水利信<br />息化建设，加强提高行业管理能力的基础设施建设，加强水<br />利科技能力建设，提高水利现代化水平。这些都是科学发展<br />观和可持续发展治水思路在规划计划工作中的具体体现。<br />　　第二，突出了水利投资的落实。我国目前的发展阶段和<br />水利发展现状，决定了今后相当长的一个时期，水利基础设<br />施建设始终是水利发展的重点之一。水利以公益性为主的特<br />点，又决定了水利以各级政府性投入为主的特点。因此，建<br />立稳定的投资机制，争取和落实水利建设资金一直是规划计<br />划工作的重要任务。这几年，规划计划工作紧紧抓住国家加<br />强和改善宏观调控的时机，积极争取增加水利投资的政策措<br />施。XX年以来，国家不断加强和改善宏观调控，从积极的财<br />政政策逐步转向稳健的财政政策。水利工作经历了国债淡出<br />后投资规模下滑的困难，经历了由于移民征地、生态环境影<br />响等因素对水利建设快速发展所造成的制约。但是，规划计<br />划工作紧紧把握国家宏观调控政策的趋势和走向，不断研究<br />和采取有效措施，加强规划和前期工作，加强政策研究，争<br />取稳定和增加水利投资规模。在党中央、国务院对...