《保障农民工工资支付条例》专题培训会上的讲话稿

《保障农民工工资支付条例》专题培训会上的讲话稿<br />《保障农民工工资支付条例》专题培训会上的讲话稿<br />　　2020 年 5 月 1 日施行的《保障农民工工资支付条例》<br />(以下简称&lsquo;《条例》)，以行政法规的形式对我国长<br />期治理拖欠农民工工资问题取得的成功经验进行了归纳总<br />结，为解决拖欠农民工工资问题提出了更为完善的法治方案，<br />为各级行政机关依法治理提供了坚实的法治保障，是推进我<br />国劳动关系治理能力现代化的重要里程碑。农民工欠薪问题，<br />成因复杂，必须多管齐下、综合治理。《条例》大大强化了<br />公权力在劳动关系治理中的作用和力量，必然就对相关的执<br />法机构提出了更高要求。<br />　　严格执法，压实部门监管责任<br />　　为厘清主体责任、规范支付行为、健全保障机制、强化<br />支付监督、落实责任追究，《条例》明确规定了人力资源社<br />会保障行政部门的权责，较为原则地规定了各级人民政府、<br />各类工程建设主管部门、政府投资项目的审批管理部门、财<br />政部门、公安机关、司法行政、人民法院等多个行政管理或<br />司法机构的相关责任。一直以来，人力资源社会保障行政部<br />门执法人员素质参差不齐，执法不严，致使农民工权益保障<br />制度流于形式。《条例》原则性的规定难以有效规范和指导<br />有关执法和监督行为，仍需要通过部门规章、政策文件等予<br />以细化补充，形成法规体系。因此，建议国务院及时组织有<br /> <br />关机构开展部门规章、政策文件的制定工作，明确各机构权<br />责、规范工作流程，加强劳动保障执法队伍建设，规范执法<br />和监督行为， 确保《条例》的有效执行。<br />　　促进信息共享，构建保障农民工工资支付工作联动协调<br />机制<br />　　农民工欠薪问题久治不愈，其中一个原因是政府部门与<br />部门之间工作协调不够全面、衔接不够紧密、信息共享不够<br />通畅，导致用工单位有机可乘或者成为漏网之鱼。解决农民<br />工工资拖欠问题需要地方政府和相关部门齐抓共管、形成合<br />力。《条例》确立了地方政府属地监管责任，治理主体实行<br />多方共治，然而，如何共享共建共治需要高效严密的法律实<br />施机制来完成。建议有关部门加强对大数据、智能平台的开<br />发和应用，建立农民工工资支付监控预警平台，破除信息壁<br />垒，实现政府部门之间的信息共享;政府部门与部门之间建<br />立农民工工资支付工作绿色通道，加强各部门快速联动，促<br />进农民工工资问题的高效解决。<br />　　加速推进农民工线上信息服务平台建设<br />　　农民工极强的流动性一直是限制行政管理、服务效果的<br />重要因素，而数字化的管理是解决此类问题的一剂良药。新<br />冠肺炎疫情将我国数字化进程推向深入和广阔，辐射到家庭、<br />社区、办公场所、政府治理等领域，农民工群体对于智能手<br />机的熟悉程度、对于移动互联网的用户粘性都显著增强，这<br /> <br />为农民工信息数字化管理创造了良好的条件。受到目前客观<br />条件的限制，《条例》仅规定具备条件的行业应当通过相应<br />的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理。<br />　　随着疫情的逐步缓解，社会居家时间逐步减少，农民工<br />群体的互联网用户粘性可能出现回落，因而当前正是建设农<br />民工管理服务信息平台的绝佳时机，在农民工返程务工高峰<br />之际，农民工线上信息服务平台能够快速提升用户数量，为<br />后续工作开展创造条件，也能够在疫情中有效协助农民工寻<br />岗就业。因此，建议人力资源社会保障行政部门组织尽快梳<br />理未建设农民工管理服务信息平台的重点领域，协调财政资<br />金，加速建设推广，抓住时机切实加强农民工线上信息服务<br />的覆盖面和影响力。<br />　　《条例》执行应与复产复工相结合<br />　　新冠肺炎疫情对生产生活秩序造成了严重的影响，但客<br />观上推动了如社区网格化管理、人员信息登记、信息化管理<br />等多项工作的开展，而解决拖欠农民工工资问题中一直以来<br />存在的实名制管理、合同书面化、考勤管理等诸多疑难问题<br />也与此类似，在疫情背景客观上也有利于上述工作的深入推<br />进，同时农民工信息登记、规范用工管理也是推进全面复产<br />复工的应然要求。各机构将两项工作结合，将《条例》有关<br />要求融入复产复工前的规范化标准，切实督促、倒逼用工单<br />位优化用工管理制度，在确保安全复产复工的同时，为《条<br /> <br />例》的有效执行奠定基础。<br />