全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见

全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见 <br> <br> 为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕1号文件全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(鲁政办发〔2016〕41号)，切实解决拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，经市政府同意，现就全面治理拖欠农民工工资问题，提出以下实施意见。 <br> 一、目标任务 <br> 按照国家、省决策部署，以建筑市政、交通、水利、人防等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠农民工工资问题的行业为重点，紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，从根本上解决拖欠农民工工资问题，努力实现基本无拖欠。 <br> 二、全面规范企业工资支付行为 <br> (一)明确工资支付各方主体责任。全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，施工总承包企业(包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同)对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，直接与农民工建立劳动关系的劳务公司和分包企业(包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同)对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。所有施工企业，不得采取每月支付生活费、过后结算工资的方式支付工资，不得以保修金为由扣发农民工工资。 <br> (二)严格规范劳动用工管理。各类企业应当依法与招用的农民工订立劳动合同并办理劳动用工备案。在工程建设领域，实行先签订劳动合同后进场施工制度，大力推行简易劳动合同文本，明确约定工作时间、工作内容、社会保险缴纳、劳动报酬数额和标准、支付时间和方式等内容，并严格履行。各施工企业应在项目部配备劳务员，留存每名农民工身份证、书面劳动合同等复印件;健全农民工进退场、考勤计量、工资支付等管理台账，并将工资发放表进行公示，拍照留存备查，逐步实现信息化实名制管理。有关部门应按照各自职责指导和监督用人单位依法与每位农民工签订并履行劳动合同，落实用工备案规定。 <br> (三)推行银行代发工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资。在建筑市政、交通、水利、人防等工程建设领域，所有用工单位都要通过银行卡向农民工发放工资。城乡建设、交通运输、水利、人防等部门要加强与金融机构的合作，协调企业为农民工办理免收异地提款、账户管理等费用的银行卡。劳务、分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，并负责将工资卡发放至农民工本人手中;每月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包单位委托银行通过其设立的农民工工资(劳务费)专用账户直接将工资划入农民工个人工资支付银行卡。 <br> 三、健全工资支付监控和保障制度 <br> (一)完善企业工资支付监控机制。构建企业工资支付监控网络，依托基层劳动保障监察网格化、网络化管理平台的工作人员和基层工会组织设立的劳动法律监督员，对辖区内企业工资支付情况实行日常监管，对发生过拖欠工资的企业实行重点监控并要求其定期申报。企业确因生产经营困难等原因需要依法延期支付农民工工资的，应及时向当地人力资源社会保障部门、工会组织报告。建立和完善欠薪预警系统，根据税务、银行、水电供应等单位反映的企业生产经营状况相关指标变化情况，定期对重点行业企业进行综合分析研判，发现欠薪隐患要及时预警并做好防范工作。 <br> (二)落实欠薪应急周转金制度。各级要加快落实欠薪应急周转金制度，并根据实际情况，备足应急周转金。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，从应急周转金中先行垫付部分工资或基本生活费。应急周转金动用后，要落实支出责任和追偿机制，及时补足周转金，确保妥善...