在全市应急管理暨消防安全工作会议上的讲话

同志们: <br />这次会议是我市应急管理和消防机构改革以后的第一次会议，主要任务就是贯彻落实全省应急管理工作会议和消防工作会议精神，安排部署2019 年工作。下面，我讲几点意见。 <br />一、统一思想、提高认识，充分认识当前应急管理和消防安全的严峻形势 <br />2018 年，各县区、各部门认真落实安全责任， 严格执行各项工作制度、工作措施，全面开展各类隐患排查整改工作。特别是应急管理和消防部门，在面临着机构整合、职能融合、人员调整、体制重构、责任重建等诸多变化的情况下，始终保持了心态不乱、队伍不乱、工作不乱的良好状态和踏踏实实的工作作风，扎实开展各项工作， 确保了机构改革期间安全形势的稳定，全市安全生产和消防安全取得了良好的成效。其中，安全生产实现了事故总量、死亡人数、受伤人员、直接经济损失和省上重点考核的生产经营性事故起数、死亡人数&ldquo;六个大幅度下降&rdquo;;全市火灾起数和死亡人数同比下降30.47%和66.67%，实现了连续21 年未发生较大以上火灾事故，消防工作在全省目标责任考核中连续三年被评为&ldquo;优秀&rdquo; 等次。涌现出了一批先进单位和先进个人，市消防支队被省公安厅评为&ldquo;先进班子&rdquo;，宝塔区消防中队被中共陕西省委宣传部命名为&ldquo;三秦楷模&rdquo; 荣誉称号，支队和宝塔中队被市政府通报表彰并授予集体二等功。在此，我向奋战在安全生产和消防安全战线的全体干部表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺! <br /> <br />但也要清醒的认识到，我市安全生产和消防安全工作形势依然严峻。2018 年全市共发生6起较大事故，死亡23 人，同比分别上升了200%和228.57%。其中，道路交通较大事故共发生5起、死亡18 人，同比分别上升了400%和500%，被省政府分管领导约谈。工矿商贸行业领域发生事故 20 起，死亡 23 人，同比分别上升了 42.86%和21.05%。建筑施工事故先后发生5 起，同比上升了66.67%。特别是宝塔区&ldquo;12.24&rdquo;贯屯煤矿较大事故、造成5 人死亡。今年以来，部分县区和行业又连续发生事故，富县发生了一起较大道路交通安全事故，被省安委办通报，新区两个月内连续发生4 起生产事故，造成4 人死亡。这充分说明，我们在安全生产领域还存在一些突出的矛盾和问题。特别是机构改革后，应急管理工作整合了13 个部门的职能，职责范围更广，责任更加重大，面临的挑战也更加艰巨和复杂。 <br />从自然灾害方面看:我市属于自然灾害较为严重的地区。全市干旱、洪涝、冰雹、冰冻、雨雪等自然灾害多发，雨季山体滑塌、泥石流等自然灾害时有发生。一些水库年久失修，部分河道未得到系统治理，防洪排涝能力普遍偏低，存在安全隐患。山区、林场数量多，森林和草地防火形势严峻。一些地方防灾减灾救灾基础薄弱，专业技术人才缺乏，监测预警水平不高，缺少大型、高效抢险救灾装备，抢险救灾手段落后、效率低。 <br /> <br /> <br />从安全生产方面看:我市属于油煤气资源大市，辖区内煤炭、油气开采勘探、危险化学品及石油化工等高危企业密集，石油天然气长输管道和生产内输管网密布，监管任务艰巨。随着工业化、城镇化快速发展，大量新能源、新工艺、新材料广泛应用，新行业、新业态、新领域大量涌现， 一些安全风险逐步显现、交织叠加。特别是有的地方安全发展理念不牢固，没有正确处理发展与安全的关系，安全责任落得不实，安全监管职责履行不到位，部分企业安全意识淡薄，甚至为求利润无视安全法律法规，造成建筑施工、油气外包生产安全事故时有发生，道路交通、煤矿生产较大事故出现反弹，安全形势极为严峻。 <br />从工作力量上看:应急管理部门刚刚组建， 应急运行机制不健全，应对重大自然灾害经验不足。应急管理部门与各专项应急指挥部之间的协调联动机制需进一步磨合，多方协同处置各类事故灾害时，人员、信息、资源等难以快速集成; 监测预警和指挥信息系统建设滞后，手段相对落后，综合预警能力亟需加强。综合信息技术平台基础数据匮乏，信息获取能力较差，指挥协调不畅。应急管理专业人才缺乏，专业应急救援力量薄弱，专业应急处置队伍的人员配备、技术装备、现场处置能力等亟待提高。尤为突出的问题是， 少数涉及机构改革的单位、个人以岗位将调整、职责将变化为由，...