市长在全市相对集中行政许可权改革工作推进会暨一枚印章管审批启动会上的讲话

市长在全市相对集中行政许可权改革工作推进会暨一枚印章管审批启动会上的讲话 <br />同志们：  <br />　　年终岁尾，我们在这里召开全市相对集中行政许可权改革推进会暨一枚印章管审批启动会。这是我市冲刺全年目标任务、深化改革创新的又一项紧迫而重要的工作，也是创新政府治理、实现高质量转型升级的重大制度安排。会议的主要任务是：认真落实省、忻州市相对集中行政许可权改革现场推进会精神，按照深化&ldquo;放管服效&rdquo;改革的部署要求，全面部署我市相对集中行政许可权改革工作，进一步优化营商环境，更好地服务高质量转型发展。一会儿，李书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好这项改革，先讲三点意见。  <br />　　一、提高政治站位，切实肩负起推进改革的政治责任和使命担当  <br />　　（一）推进相对集中行政许可权改革，是落实中央、省和忻州市委决策部署的政治任务。大家通过昨天下午的电视电话会议，应该对改革有了一定的认识。相对于传统的审批模式，这次改革就是把审批职责从&ldquo;多个部门&rdquo;划转到&ldquo;一个部门&rdquo;集中行使，做到&ldquo;一枚印章管审批&rdquo;。&ldquo;一枚印章管审批&rdquo;最早是天津市滨海新区2014年探索实施。在总结经验的基础上，2015年中央编办、国务院法制办下发关于《相对集中行政许可权试点工作方案》的通知，山西是全国8个试点省市之一。目前为止，全国有500多个市县构建起全新的行政审批模式，河北、山东等地已经走在前列并形成可复制推广的经验和成果。10月14日，时任省长楼阳生同志在晋城市调研时，充分肯定了该市相对集中行政许可权改革试点工作，要求在全省推广。10月29日，全省相对集中行政许可权改革现场推进会在晋城市召开，对市县两级和省级以上开发区推广复制晋城经验、全面推开这项改革作出安排部署。昨天下午的&ldquo;忻州市相对集中行政许可权改革推进电视电话会议&rdquo;上，李俊明书记对全市下一步做了重要讲话，郑连生市长做了具体安排部署。省、忻州市党政主要领导对这项改革的重视程度之高、推进力度之大、涉及范围之广，在改革历史上是空前的。  <br />　　（二）推进相对集中行政许可权改革，是打造&ldquo;六最&rdquo;营商环境、推进经济高质量转型发展的客观需要。今年召开的十九届四中全会，对优化政府职责体系和组织结构，深化行政审批制度改革，提出明确要求。推进相对集中行政许可权改革，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，是加快建设服务型政府的必由之路。近年来，我市把优化营商环境摆在突出重要的位置，通过建立联席会议制度、推进并联审批、加快智慧城市建设等措施，努力提升行政效能，不断改善政务服务质量，有力促进了招商引资、项目建设，取得利企便民的良好社会效应。但相对先进发达地区，我们的营商环境还不优，政务服务的堵点痛点还不少，一定程度上制约经济社会发展，影响我市的对外形象。实践证明，相对集中行政许可权改革是转变政府职能、提高行政审批效率、优化营商环境的有效路径。这一模式打破了过去以审批为核心的传统管理体制，政府由审批型政府向监管型政府、服务型政府转变，实现环节精简、流程优化、时限压缩、效能提升。从效果来看，群众和企业办事更加便捷高效，改善了营商环境，促进了地方经济发展。10月29日，全省相对集中行政许可权改革现场推进会后，我市迅速就推进这项改革，在深入开展调研、多次专题研究的基础上形成改革方案，并成立市委李书记和我任组长的改革工作领导小组，办公室设在行政审批服务管理局，并先后四次组团赴外考察学习，积极推进改革相关事宜。但是，这次相对集中行政许可权改革，毕竟是一次行政审批制度的革命性再造，是一次重大的改革创新举措。大家要充分认识这次改革的重要性、必要性和紧迫性，切实提高政治站位，把这项工作放在心上、抓在手上；要把思想和行动统一到省、忻州市和我市的重大决策部署上来，进一步转变观念，对标先进、开拓奋进，争当改革的操盘手、践行者、促进者，切实把这项工作牢牢抓在手上，抓出成效。  <br />　　二、把握关键环节，推动改革任务全面落实  <br />　　晋城市已经在全域实行&ldquo;一枚印章管审批&rdquo;，实现了审批方式由&ldquo;碎片化&rdquo;向&ldquo;集成化&rdquo;、审批流程由&ldquo;差异化&rdquo;向&ldquo;标准化&rdquo;、...