书记在市计划生育奖惩会发言

书记在市计划生育奖惩会发言 <br />同志们： <br />这次会议是由市委、市政府决定召开的。刚才，我们隆重表彰了2011年度人口计生工作先进单位，**同志通报了情况，对今年的工作作出具体部署，我完全同意。总的看，经过全市上下的共同努力，去年全市人口计生形势呈现持续向好的势头，人口计生工作又迈上了一个新台阶，不仅连续第20年圆满完成省下达的人口控制计划，而且以历史最好成绩蝉联全省人口计生目标考核一等奖。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向全市所有为人口计生工作付出智慧、心血和汗水的同志们表示衷心的感谢！下面，我就做好今年的人口计生工作，讲几点意见。 <br />一、认清形势，统一思想，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感 <br />人口计生工作是事关国计民生的长期工程，必须持之以恒地抓、锲而不舍地抓，任何时候都不能盲目乐观，任何情况下都不能麻痹松懈。去年在计划生育星级管理、流动人口服务管理、出生性别比治理、服务站室建设、计生干部队伍建设、计生利益导向政策体系建设等六个方面实现了新的突破，计划生育基层基础、宣传教育、村民自治、协会工作、信息共享等方面得到了新的加强，各项人口控制指标和工作指标呈现持续向好势头，为建设幸福新**、实现富民强市新跨越作出了积极的贡献。但是我们必须保持清醒头脑，决不能用面上的成绩掩盖点上的问题，不能用整体水平衡量个体水平，成绩越好，越应保持头脑的冷静和思想的坚定。 <br />从面临的形势看，低生育水平反弹的压力依然很大。当前来之不易的低生育水平，是我们靠强有力的行政手段抓出来、压下去的。群众的婚育观念并没有根本性的转变，几千年来的传统生育观念仍然有着巨大的市场，加之受生产力发展水平不高、社会保障制度不健全的影响，以及经济转轨、社会转型对计生管理体制机制造成的冲击，违法生育现象屡禁不止、屡见不鲜。此外，非婚生育呈现抬头之势，如不及时加以遏制，势必会严重影响生育水平稳定。 <br />从发展的要求看，统筹解决人口问题的任务更加艰巨。刚刚闭幕的市第十四次党代会和市&ldquo;两会&rdquo;，明确了未来五年的发展方向和奋斗目标。今后五年地区生产总值年均增长12%，地方财政收入年均增长18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长13%。制定这样较高的目标，目的就是顺应人民群众过上更好生活的新期待，着力保障改善民生，促进社会和谐稳定。这些目标能否如期实现，既取决于我们发展的力度和速度，也与人口问题息息相关。目前，全市总人口年均增长仍在4万人左右，如果只追求经济发展高速度，不能保持生育低水平、最大限度地控制人口规模，那么发展成果将在很大程度被快速增长的人口所抵消，我们的预期目标就可能落空。如果不注重提高人口素质，不注重改善出生人口性别结构，可持续发展就会缺乏后劲，社会也很难实现真正和谐。因此，在市第十七届人代会上，确定了未来五年人口自然增长率控制在7.3‰以内的目标，今年要控制在7.5‰。这是硬性指标，也是约束性指标，我们必须不讲条件、不折不扣地完成。 <br />从管理的角度看，统筹解决人口问题的合力需进一步加强。个别地方领导干部对新形势下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性认识不足，对群众婚育观念转变程度估计过高，致使工作发展不平衡，城区尤其是人户分离人员、高档住宅小区难管理，流动人口服务管理难到位，未婚生育难控制，出生人口性别比依然偏高等问题还比较突出。有的受&ldquo;二胎放开论&rdquo;、&ldquo;政策放松论&rdquo;的影响，思想上存有模糊认识，抓计生工作的决心有所动摇。还有的只重视经济总量，不重视人均指标；只重视经济发展速度，不重视人口、资源、环境的协调可持续发展；只重视考核结果，不重视解决实际问题。个别部门履职的主动性不强，不同程度存在着对人口计生工作不配合、执法不协调、信息不共享的现象。 <br />所有这些表明，当前全市人口计生工作的形势依然严峻，千万不可盲目乐观；局面依然复杂，千万不可掉以轻心；任务依然艰巨，千万不可麻痹松懈。对此，我们必须采取有效措施，认真解决问题，攻坚薄弱环节，促进人口计生工作再进步、再提升。 <br />二、抓住重点，突破难点，不断开创人口计生工作新...