乡镇船舶安全管理大会领导讲话

乡镇船舶安全管理大会领导讲话 <br> 同志们： <br> 船舶安全管理是交通安全管理工作中的重点。今天召开这次以会代训工作会议，主要任务是总结&ldquo;十二五&rdquo;期间工作，安排部署&ldquo;十二五&rdquo;期间工作，旨在进一步加速乡镇渡口达标改造建设，落实乡镇及县直相关单位船舶安全管理工作责任，理清船舶管理&ldquo;管什么&rdquo;、&ldquo;怎么管&rdquo;，完善预防水上交通事故长效防范机制，保障国家和人民群众生命财产安全。刚才，大家收看了水上交通安全教育警示片，县交通运输局局长同志通报了全县乡镇船舶安全管理工作情况，总的来看，&ldquo;十二五&rdquo;期间工作开展还是比较扎实的，取得的成绩是值得肯定的，但从通报的情况看，也还存在许多不容忽视的问题，希望大家认清形势，高度重视，集中精力把&ldquo;十二五&rdquo;期间工作做好。一会儿，市海事局局长还将作重要讲话，县交通局、安监局还将辅导乡镇船舶安全管理相关法律法规知识。希望大家认真的听，用心的记。下面，我结合实际，就此项工作先讲五点意见，供大家参考。 <br> 一、正视问题，进一步增强乡镇船舶安全管理的责任意识 <br> 我县江、河、水库较多，涉及有船乡镇12个，其中：有船通航设渡口的乡镇8个，通航里程168公里，渡口68处，各类船舶468艘。其中：经营性船舶95艘，渔船、农用船等373艘。随着区域经济的发展，全县乡镇船舶发展较快。但由于种种原因，水上交通运输安全事故隐患仍然十分突出，沉船、翻船事故时有发生，给人民群众生命财产带来重大危害和损失，在社会上也造成了不良影响。据统计，年以来，我县水上船舶发生交通事故5起以上。其中&ldquo;&rdquo;乡观音垭村风灾翻船事故死亡2人；年主汛期,汉江沿岸的夹河、羊尾、观音境内船舶沉没4起以上。这些事故的发生充分暴露出我县乡镇船舶安全管理工作还存在许多薄弱环节：一是少数乡镇重视不够。少数乡镇、村组、船主安全管理的责任制落实还不够到位。对乡镇船舶管理主体、监督主体、执法主体问题还存在争议，在&ldquo;该谁管&rdquo;、&ldquo;怎么管&rdquo;上认识模糊，组织领导、管理力量薄弱，安全管理人员、经费落实不到位，工作中还存在有法不依、有章不循、管理不严、踢&ldquo;足球&rdquo;现象；二是部分船舶从业人员安全意识淡薄。无证船载客、非客渡船搭客、违章超载、冒险航行的违章现象仍然存在；三是船舶技术状况较差，大多是无证建造的低质量船舶，这些船舶一&ldquo;出生&rdquo;就不合格，给安全运输埋下了隐患；四是水上交通安全管理体制不够顺畅，部门监管配合有&ldquo;死角&rdquo;，船舶安全管理长效机制和手段还未跟上，譬如：全县各水库船只的安全管理等。五是渡口安全隐患突出，渡口安全现场监管工作落实不到位。不少地方仍是&ldquo;义渡&rdquo;、&ldquo;半义渡&rdquo;甚至是违法私渡，年各乡镇和县交通海事部门报经县政府批准设置的乡镇渡口68处，至今仍有2个乡镇(上津、河夹)6处许可设置的渡口无合格有证渡船，有的改造达标渡口建造候船棚、台阶很积极，而改造达标合格渡船工作非常滞后，出现达标的渡口却无固定合格规范的渡船。六是许可营运的运输船船员技能低下，安全救生设施配备不齐，加之船舶保险投保不到位，安全抗风险能力十分脆弱等等。上述现象，充分表明了我县乡镇船舶安全形势还异常严峻，这就要求我们有船舶的乡(镇)和政府有关部门要进一步统一思想，站在&ldquo;以人为本&rdquo;和安全发展的科学发展观高度，把思想统一到抓安全就是抓发展，抓安全就是构建和谐社会、加快新农村建设、统筹城乡经济发展的具体实践上来。充分认识乡镇船舶安全管理工作的重要性、长期性、反复性和紧迫性，增强做好此项工作的责任感、使命感。 <br> 二、明确职责，进一步落实乡镇船舶安全管理工作责任制 <br> 《省乡镇船舶安全管理办法》规定：&ldquo;县政府交通主管部门和乡镇政府主管本行政区乡镇船舶交通安全管理工作；公安、水电、旅游等部门，结合各自职责，协助交通行政主管部门和乡镇人民政府做好乡镇船舶交通安全管理工作&rdquo;。根据这一职责划分，乡镇政府应突出抓好以下九项工作：(1)宣传贯彻水上交通安全法规、规章和政策，经常督促村委会、乡镇船舶所有人和经营人学习遵守水上交通安全法规、规章和政策；(2)每年与村委会、船舶所有人(经营人)签订乡镇船舶安全管理目标责任(保证)...