书记在全市水利改革会讲话

书记在全市水利改革会讲话 <br> 同志们： <br> 一、认清形势，切实增强做好水利工作的责任感和紧迫感 <br> 2011年是水利发展史上具有里程碑意义的一年，也是水利工作迎来重大机遇、经受重大考验、取得重大成效的一年。去年以来，全市各级各有关部门认真贯彻落实中央和省委关于加快水利改革发展的决策部署，抢抓机遇，开拓创新，&ldquo;十二五&rdquo;水利改革发展取得良好开局，为经济社会发展提供了有力的水利基础支撑。主要有以下几个方面的特点：一是政策导向作用更加明显。各地深入贯彻落实2011年中央1号文件精神，结合实际，制定出台了关于加快水利改革发展的实施意见，明确了针对性、操作性强，含金量高的水利投入政策，发挥了有效的政策导向和利益导向作用，充分调动了全社会发展水利事业的积极性，有力地推进了水利改革发展。二是项目建设中心地位更加突出。各地各有关部门紧紧围绕项目抓水利建设，围绕项目抓水利投入，取得了明显成效。2011年，全市完成各类水利投入16亿元，比上年增23%，为近年来水利投资力度最大的一年；病险水库除险加固、中小河流治理和农民饮用水提升工程的计划任务提前一年实施，列入2010?&mdash;2013年计划的80多个病险水库除险加固项目在2011年底基本开工建设。通过水利项目建设，进一步改善了水生态环境和城乡面貌，夯实了农田水利设施基础，提升了防灾减灾能力，促进了水资源节约集约利用。三是产业发展更加富有特色。各地坚持以产业增效、农民增收为核心，依托生态资源优势，注重特色竞争，大力发展设施渔业和现代渔业，做优做强生态特色渔业，初步形成一批具有地方特色的渔业产业，如柯城鲟鱼、龙游龟鳖、开化清水鱼，等等。2011年，全市实现渔业经济总产出14亿元，比上年增19.2%，渔业产值占农业总产值的比重逐年提高；涉渔农民人均收入达元，比上年增11.7%。同时，各地注重把水利建设与生态旅游相结合，建成了信安湖国家级水利风景区等一批水利旅游项目，促进了水利项目效益的发挥。四是水利发展氛围更加浓厚。各级党委政府对水利改革发展高度重视，&ldquo;真金白银&rdquo;投入，主要领导亲自研究部署水利工作，及时解决水利改革发展中的突出问题，全面落实防汛防台抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理等行政首长负责制，并将水利建设纳入对县（市、区）、乡镇的综合目标考核。全市上下形成了合力治水兴水、加快推进水利改革发展的良好局面。 <br> 应该说，一年多来，全市水利工作情况总体形势较好，取得了明显的成效，但同时我们也要清醒地看到，水利工作仍存在着不少困难和问题。从水利项目来看，一是水利投资总量仍然偏小。去年全市水利建设完成投资虽大幅度增加，但与周边地区比仍有较大差距，与&ldquo;今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍&rdquo;的目标相比还有较大差距，与当前水利加快发展的形势、与群众的要求相比也还有较大差距。二是水利工程缺乏骨干项目支撑。近几年明显感到，水利建设大项目少、骨干项目少。在重点项目建设&ldquo;互看互学&rdquo;活动中，仅常山县渣濑湾钱塘江治理一期工程列入其中。没有骨干项目的支撑，仅靠小项目的积累，要完成水利建设&ldquo;十二五&rdquo;规划提出的投资目标，难度很大。三是水利项目前期工作深度不够，拖的时间长。水利人才、技术力量不足，水利施工、监理等中介市场发育不健全，难以满足水利加快发展的需要。四是政策处理的难度越来越大，已成为制约水利项目推进的主要瓶颈。五是水利项目特别是小农水项目的补助标准、范围和力度还不大，有的地方连灾毁水利设施都难以及时修复。从水利产业发展来看，产业规模仍然偏小，面不广，还是停留在点上，且产业化水平不高，在产业链延伸上、在&ldquo;接二连三&rdquo;上有待于进一步提高。特别是渔业产业，发展前景广阔，&ldquo;接二连三&rdquo;潜力很大。典型的如鲟鱼产业，既是高效养殖业，又可提炼深加工，还可以作为休闲观光旅游业。从水资源保护利用看，形势仍然十分严峻，与最严格的水资源管理制度还有很大差距，突出表现在水资源利用率低，促进水资源节约集约利用的利益机制尚未形成，用水浪费的现象仍比较突出，不少区域的水环境质量不容乐观。针对上述问题和不足，各地各有关部门要高度重...