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书记在行政推进动员会发言

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书记在行政推进动员会发言 <br> 同志们: <br> 今天,市委、市政府在这里召开深化行政审批制度改革推进&ldquo;两集中、两到位&rdquo;工作动员大会,主要内容是部署全市深化行政审批制度改革,实施市级机关内部行政许可职能整合,也就是行政机关的审批事项向一个科室集中、科室整建制向行政服务中心集中,进驻行政服务中心的审批事项和审批权限两个到位的工作任务。今天的会议很重要,会前书记办公会议进行了专题研究,今天的会议,市几套班子相关领导也都参加,因为深化行政审批制度改革,推进&ldquo;两集中、两到位&rdquo;工作涉及面广,是一项系统性、改革性、创新性的工作,意义重大,难度也不小,需要全力推进才能成功。下面,我讲三点意见。 <br> 一、统一思想,切实增强深化行政审批制度改革的责任感 <br> 深化行政审批制度改革,是实践科学发展、完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、提高行政能力的必然要求。经过前两轮的行政审批制度改革,我市削减了审批项目,优化了审批流程,取得了一定成效。特别是2000年底成立行政服务中心,行政审批窗口集中办理以后,累计受理各类事项140万余件,按时办结率和审批准确率达100%;相继推出了并联审批制、一审一核制、限时办结制、民间投资项目备案核准制、重点项目&ldquo;马上办&rdquo;、电子监察等办事制度和举措,很大程度上方便了群众,提高了效率,促进了经济社会发展。如去年下半年按照&ldquo;十项规定&rdquo;要求,进中心的21个部门对182个事项的办理时限作出新的承诺,由总法定承诺时限为3967个工作日缩短1953个工作日,总提速50.8%,比原承诺时限提速40.8%;今年6月份成立&ldquo;马上办&rdquo;办公室,已召开8次联审会,对12只项目进行了联合审批,对5个项目进行现场踏勘;12个项目总投资8.5亿元,其中1亿元以上4只,3千万元以上6只。 <br> 但是,行政审批制度改革,是一个不断深化、不断提高的过程。我们应该看到,一方面,随着经济社会的发展,特别是服务型政府建设的深化,政府转变职能要求的日益提高,原有行政审批运行模式仍然存在不少矛盾和问题,行政管理体制改革需要政府机构改革的支持,机构改革相对滞后,行政许可职能归并改革进展难度大;行政审批改革,涉及政府内部上下层级之间、同级部门之间的利益博弈,影响了改革的质量和推进的速度。另一方面,随着社会主义市场经济体系的日益完善、依法治国的深入推进,政务环境已经成为一个地方的重要竞争力。可以说,行政审批效率就是发展环境、投资环境,就是政府形象,是服务项目、服务企业、服务群众、发展快慢的关键因素之一。与我市经济社会的发展要求、群众的需求相比,我市的行政审批工作还有待进一步改进,有些还直接影响到我市经济的发展和社会的和谐:如部分行政许可事项前置环节过多,办结时间过长;行政许可项目分散在不同科室,由不同领导分管,影响了办事效率和工作质量;受主观和客观条件影响,集中到行政服务中心的审批项目数量偏少,全市许可事项388项、进中心219项、占56.44%,全市非许可事项212项、进中心39项、占18.4%,少数行政许可窗口授权不到位,成为&ldquo;收发室&rdquo;,审批周转环节多,效率低;一些部门只重审批,对于审批以后怎样加强后续管理,审批错了怎么纠正,不是很清楚,等等。因此,当前推行&ldquo;两集中、两到位&rdquo;,加快行政许可职能归并改革既是经济社会发展的客观需要,也是广大群众和企业的强烈呼声,具有十分重要的意义。 <br> (一)推进&ldquo;两集中、两到位&rdquo;,是加快政府职能转变、深化行政管理体制改革的重要举措。《中华人民共和国行政许可法》和《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》,都对现行的行政许可运作模式提出了新的要求。核心的问题是,实行许可与监管分离,大力推进依法许可、阳光许可、便民许可。实行&ldquo;两集中、两到位&rdquo;,目的就是按照&ldquo;精简、统一、效能&rdquo;的原则,对各行政部门的工作力量、运作机制作重新调配设置,实现批管分离,从而使行政机关从繁重的具体行政许可事务中解脱出来,把更多的精力投入到行政规划、行政指导、行政监管上来,做到有所为、有所不为,加快政府职能转变,为经济发展创造良好的政务环境。 <br> (二)推进&ldquo;两集中、两到位&rdquo;...

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发布时间:2023-01-16 11:11:37 页数:12
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文章作者:U-12562

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