区应急管理工作会议上的讲话

区应急管理工作会议上的讲话 <br> 一、高度重视，深刻认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性 <br> 党的十六届四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系和应急机制，并把这项任务作为提高构建社会主义和谐社会能力的重要方面。前不久，市里召开了应急管理工作会议，孙平市长作了重要讲话，他深刻指出加强应急管理工作是安国利民的大事。建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，也是党中央审时度势作出的重大决策，我们必须从多方面充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性。 <br> （一）做好应急管理工作，是全面落实科学发展观和构建和谐社会的重要体现 <br> 建立和完善应急体系，加强应急管理工作，是保障公共安全的现实需要，更是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要体现。应急管理作为一项政府工作正式被提上议事日程是贯彻科学发展观的结果。应急管理工作完全是在科学发展观的指导下形成的一项创新性工作。其基本内容是：政府通过预测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的突发事件，处理已经发生的突发事件，减少损失，转化危机，以保护人民群众的人身权和财产权，实现经济和社会的可持续发展。应急管理工作完全坚持了&ldquo;以人为本&rdquo;的指导思想，根本宗旨就是保护人民群众的人身权和财产权，坚持了可持续发展的方式和道路。 <br> （二）做好应急管理工作是转变政府职能、执政为民的重要体现 <br> 过去，政府职能更多地注重了经济的增长，对社会协调发展重视不够；更多地注重了对发展硬环境的培育，而对人的全面发展和坚持以人为本的发展观做得不够。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，特别是随着科学发展观的全面实施和社会主义和谐社会的发展，政府的社会管理和公共服务职能会越来越突出。从政府管理的理念上讲，&ldquo;以人为本&rdquo;是政府管理的基本理念，&ldquo;以人为本&rdquo;不是一句空话，应急就是&ldquo;应&rdquo;人民群众之&ldquo;急&rdquo;，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，这是应急工作的基本原则和出发点。从政府管理的实践上讲，只有政府提供了人民群众所确认的公共产品和公共服务，人民群众才能真心诚意地支持和拥护政府。可见，随着政府职能的转变，应急管理工作应该进一步得到加强。 <br> （三）做好应急管理工作是我区经济社会发展和打造平安西区的现实需求 <br> 近年来，我区之所以能实现经济社会事业快速发展，关键的一点就是我们拥有一个安全稳定的发展环境。但是，由于我区特殊的地理环境和处于特殊的经济社会发展时期，所面临的公共安全形势仍然比较严峻，预防和处置突发公共事件的任务相当繁重。我区突发公共事件主要表现为几个方面：一是我区地处山区，自然灾害破坏严重。今年上半年，我区虽未发生重大自然灾害，但防汛抗灾任务仍十分艰巨。由于地处山区，农村通讯、交通、水利等基础设施脆弱，抗灾自救和灾后恢复重建能力不强，这些都是对我区应急管理工作的严峻考验。二是重点部位和高危行业较多，事故灾难发生频率较高。据统计，去年全区工矿企业生产事故和道路交通事故共14起、死亡14人。从事故分析来看，既有从业人员素质问题，也有企业安全投入不足的问题；既有企业日常安全管理方面的问题，也有行业监督、政府监管方面的问题。由于这些问题的客观存在，不时造成汽车&ldquo;带病&rdquo;上路、工业设备&ldquo;带病&rdquo;运转、矿山矿井&ldquo;带病&rdquo;生产的局面。这些不但为发生突发公共事件埋下了&ldquo;导火索&rdquo;，也对政府的日常应急管理和紧急情况下的抢险救援工作提出了更高的要求。三是影响社会不稳定的因素依然突出。目前，我区经济社会秩序基本稳定，人民群众安居乐业。但是，我们也要清醒地看到，国企改革、土地征用等因素引发的矛盾纠纷仍然时有发生，随着经济社会的发展，还有很多矛盾和不稳定因素还将不断显现出来，甚至在某一个时期内还会相当尖锐。这些矛盾和不稳定因素随时都有可能突发成公共事件。 <br> 二、把握原则，扎实做好应急管理工作 <br> 应急管理体系建设和应急管理工作是一项系统工程，不能一蹴而就，也不能一劳永逸。在具体工作中，我们要注意把握好六条原则： <br> 一是以人为本，减少危害的原则。这...