区小金库治理工作会议上的讲话

区小金库治理工作会议上的讲话 <br> 同志们： <br> 这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央关于深入开展&ldquo;小金库&rdquo;治理工作的意见和全国、全省&ldquo;小金库&rdquo;治理工作电视电话会议精神，研究部署我区&ldquo;小金库&rdquo;治理工作。中央和省&ldquo;小金库&rdquo;治理工作电视电话会议召开后，区委、区政府和有关部门高度重视，成立了区&ldquo;小金库&rdquo;治理工作领导小组和办事机构，研究提出了我区治理工作的《实施意见》，已经由区两办下发。下面，我就全区开展&ldquo;小金库&rdquo;治理工作，讲几点意见。 <br> 一、统一思想认识，切实增强做好&ldquo;小金库&rdquo;治理工作的责任感和紧迫感 <br> &ldquo;小金库&rdquo;问题由来已久，危害严重。大量事实表明，&ldquo;小金库&rdquo;问题的存在，严重背离科学发展观的要求，严重危害党和国家建设事业的正常发展。深入治理&ldquo;小金库&rdquo;，无论是对经济发展、社会和谐，还是对党的建设、政权建设，都是当务之急。 <br> 一是治理&ldquo;小金库&rdquo;是维护市场秩序、促进经济发展的客观要求。&ldquo;小金库&rdquo;的存在，使政府非税收入中很大一部分被非法转移，国家税基受到严重侵蚀，挤占了国家财政资源，分散了国家财力，削弱了政府的宏观调控能力和财政分配职能。一些单位设&ldquo;账外账&rdquo;、做&ldquo;假账&rdquo;，导致财务管理混乱，会计信息失真；有的虚报骗支，造成大量国有资产的流失，影响了财政资金的使用效益；有的化公为私，流失国家税收，吞噬国有资产。这些问题的蔓延，破坏市场经济公平交易、平等竞争规则，影响社会诚信体系建设，扭曲市场对资源的合理配置。 <br> 二是治理&ldquo;小金库&rdquo;是推进改革、加强政权建设的必然要求。只要&ldquo;小金库&rdquo;存在，公共权力与非法利益的联系纽带就斩不断，财政经济管理秩序就难以规范，预算管理、国库集中收付、非税收入管理、&ldquo;收支两条线&rdquo;制度、规范行政事业性资产经营管理等诸多财政管理体制改革就难以到位，扩大内需、促进经济增长有关政策措施的实际执行效果就会大打折扣，有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的歪风就会进一步蔓延，党的执政能力建设和先进性建设将面临严峻考验。 <br> 三是治理&ldquo;小金库&rdquo;是维护群众利益、促进社会和谐的基本要求。&ldquo;小金库&rdquo;助长了一些地方和部门的吃拿卡要行为，乱收费、乱罚款、乱摊派屡禁不止，有法不依、执法不公，行政不作为、乱作为等现象比较突出，直接损害群众和企事业单位的利益，影响了党群干群关系。一些部门和单位法律意识淡薄，将部门利益和个人利益置于国家利益之上，特别是一些单位打着为职工谋取利益的旗号，用&ldquo;小金库&rdquo;资金滥发各种津贴补贴，扰乱收入分配秩序，影响社会和谐稳定。 <br> 四是治理&ldquo;小金库&rdquo;是防治腐败、刹风正纪的内在要求。&ldquo;小金库&rdquo;具有极强的隐蔽性，一些部门和单位将相关收入转移藏匿其中，作为单位、小团体和个人谋取私利的来源，滋生了一系列腐败现象，严重损害了党和政府的形象，削弱了党的执政基础。从这些年纪检监察机关查处的案件来看，有的用&ldquo;小金库&rdquo;资金吃喝玩乐、请客送礼，助长奢靡浪费之风；有的用&ldquo;小金库&rdquo;资金优亲厚友、违法经营，为个人或小团体谋取私利；有的将&ldquo;小金库&rdquo;资金化公为私、侵占贪污，直接触犯刑律，不仅害了自己，也损害了干群关系，降低了党和政府在人民群众中的威信。 <br> 对&ldquo;小金库&rdquo;问题，广大干部群众反映强烈，党中央、国务院和各级党委、政府一直高度重视，要求坚决治理。去年中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，将&ldquo;继续对‘小金库’进行专项清理&rdquo;作为加强对财政资金和金融监管的一项重要内容，以推动从源头上防治腐败体制的建立与完善。今年区纪委全会对全区&ldquo;小金库&rdquo;治理工作也作出了部署。特别是在当前积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定取得重要进展的新形势下，党中央、国务院作出决定，在全国范围内深入开展&ldquo;小金库&rdquo;专项治理工作，更具有重要的现实意义。我们要从深入贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建立健全惩治和预防腐败体系、扎实推进反腐倡廉建设的战略高度，深刻认识治理&ldquo;小金库&rdquo;工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，按照中央《意见》和省、市《实...