劳保局失业保险工作会上的讲话

劳保局失业保险工作会上的讲话 <br> 这次会议的主要任务有两项：一是研究在扩大就业的同时，做好失业调控工作的政策措施；二是研究部署在保障失业人员基本生活的同时，更好地发挥失业保险促进就业的作用，进一步巩固和完善失业保险制度。 <br> 一、充分认识失业调控的重要性和紧迫性，明确目标，从五个方面加强失业调控工作 <br> 就业是民生之本，安国之策。党中央、国务院高度重视就业再就业工作，做出了一系列重大部署。20*年，党中央、国务院召开全国再就业工作会议，出台了一整套积极促进就业的政策。党的十六大更把促进就业作为全面建设小康社会的重要内容，作为经济与社会协调发展的重大任务。去年8月，党中央、国务院再次召开全国再就业工作座谈会，进行新的部署，提出更高要求。各级党委政府和有关部门积极贯彻会议精神，认真落实政策，克服&ldquo;非典&rdquo;的影响，使就业再就业工作取得明显成效。到年底，新增就业人员859万人、下岗失业人员再就业440万人，其中&ldquo;4050&rdquo;人员再就业120万人，年末城镇登记失业率4.3%，全面完成了预定目标。在此过程中，就业工作目标责任制的层层落实，就业政策的逐步兑现，就业服务和援助活动的做细做实，以及街道社区平台普遍建成运转，既是最具突破的进展，也将对今后就业再就业工作产生长效作用。 <br> 当然，我们也要清醒地认识到，当前和今后一个时期，就业和再就业的形势依然严峻，任务依然繁重。从今年情况看，下岗失业人员仍保持在1400万人左右，城镇新成长劳动力也将达到1000万人左右，两者相加就是2400万人，就业压力不比去年小。同时，随着并轨工作的推进，下岗转失业人员增多，结构调整和企业改革力度加大，就业转失业人员也会增多，控制失业率的任务很重。今年，中央确定的目标任务是，新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.7%。要完成全年的目标任务，还需要我们付出艰苦的努力。我们要贯彻全国劳动保障工作会议要求，从以下几个方面努力，做好今年的就业再就业工作：以增加就业岗位为目标，将就业工作与经济社会发展更紧密衔接，形成良性互动。以落实再就业政策为主线，集中力量解决政策落实中的操作难点，全面发挥政策促进就业效应。以强化再就业服务为手段，增强就业服务的针对性、实效性，推进就业服务的制度化、专业化和社会化。以加大资金投入为保障，切实提高资金使用效益，加强资金的运转管理。以帮助困难人员再就业为重点，落实帮扶措施，推进就业援助制度化。同时，加强职业培训，实现培训与就业的相互促进。采取有力措施，有效控制失业率过快增长。 <br> 从国际经验和我国实践看，解决就业问题，既要在扩大就业，增加就业岗位上下功夫，又要努力减少失业，控制失业人数的过快增长和失业率的攀升。劳动力是经济资源中最重要、最活跃的部分。要妥善处理好劳动力供给和需求之间的关系，实现相对平衡，才能更好地发挥这一资源的最大效益，推动经济和社会的全面发展。在我国，劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在，劳动力供求在结构上的矛盾，以及劳动者素质与岗位需求不适应的矛盾也十分突出。扩大就业，首先要依靠经济发展提供更多的就业需求。我们制定并实施的积极促进就业政策的主攻方向，就是千方百计在经济发展总量、经济结构、企业布局、就业形式中扩大就业需求，增加就业机会。但实践表明，在既定的经济发展水平下，就业需求不是无限的，在经济低谷期，就业需求还会减少。因此，对劳动力资源的供给进行有效的调控，是非常必要的。如果我们在积极扩大就业的同时，能够采取切实措施，调控失业增加的速度和规模，不仅能减轻失业对改革进程和社会稳定造成的冲击，而且有利于创造更宽松的就业环境，从这一点讲，失业调控与扩大就业是相辅相成的，是就业发展战略的重要组成内容。 <br> 在许多发达的市场经济国家，都把扩大就业和调控失业列为宏观调控的重要目标之一，在制定经济社会政策时予以优先考虑。我国也高度重视调控失业问题。中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》提出，&ldquo;要把控制失业率和增加就业...