政府工作计划

政府工作计划 <br />根据省委八届九次全会审议通过的《湖北省经济社会发展*****规划的主要目标和措施》及省人大十届四次会议批准的《湖北省经济和社会发展****规划纲要》，编制本规划。 <br />一、全省县域经济发展现状 <br />&ldquo;**&rdquo;期间，省委、省政府把加快发展县域经济作为全省经济发展的一个战略重点，采取&ldquo;多予、少取、扩权、放活、强县&rdquo;一系列政策措施，坚持&ldquo;一主三化&rdquo;方针，积极推进改革和扩大开放，县域经济进入持续快速发展的新时期，为&ldquo;***&rdquo;县域经济全面发展和建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。 <br />（一）主要经济指标较快增长。2005年，全省76个县(市、区)实现GDP3390.6亿元，占全省GDP的比重为52.3%，同比增长10.8%，&ldquo;**&rdquo;期间年均增长9.1%。完成财政收入252.32亿元，同比增长15.66%，&ldquo;**&rdquo;期间年均增长10%以上。 <br />（二）工业发展步伐加快。2005年，全省县域工业完成增加值1011.62亿元，同比增长17.44%，高于县域生产总值增幅6.4个百分点，占县域经济总量的29.8%。 <br />（三）城镇化建设成效显著。坚持产业兴镇，发展工业园区和促进产业聚集，不仅促进了农村劳动力的转移、增加了农民收入、繁荣了农村经济，而且完善了基础设施、活跃了农村市场、提升了城镇功能，促进了小城镇建设的快速发展。2005年县域城镇化率达到27.4%，仙桃、宜城、赤壁、老河口、大冶、东宝、黄州、荆州等8个县(市、区)达40%以上。 <br />（四）农业产业化取得新成果。2005年，全省有8342个农业产业化经营组织与农民建立了联结关系，纳入农业产业化经营的基地面积达3582万亩；省级以上农业产业化龙头企业179个，有效地促进了农产品转化，提高了农业的比较效益。 <br />（五）民营经济成为县域经济的主体。全省县域民营经济呈现规模迅速壮大、质量效益明显提高的良好态势，一大批中小企业和民营企业茁壮成长。2005年，全省县域民营经济占县域经济总量的54.4%。 <br />（六）产业集群发展势头强劲。各地合理利用资源，发挥骨干企业的带动作用，以工业园区为依托，加强同科研单位的合作，大力发展特色经济，促进了产业聚集，涌现了一批&ldquo;一镇一业&rdquo;、&ldquo;一镇一品&rdquo;的特色产业集群。据不完全统计，全省已有179个初具规模的产业集群，聚集企业5711家，年销售额达1292.5亿元，从业人员达106.8万人。 <br />（七）一批强县(市)脱颖而出。&ldquo;**&rdquo;期间，省委、省政府推行财政直管、信息直达、项目直达等一系列扩权强县的重大举措，赋予县市更大的经济社会发展自主权，极大地激发了县域经济发展的活力。2005年，全省有6个县(市、区)GDP超过100亿元。 <br />&ldquo;**&rdquo;时期，我省县域经济发展取得了可喜的成绩，但也存在一些亟待解决的问题：一是县域发展不平衡，县市之间发展的差距拉大；二是县域基本竞争力不强，同发达地域比呈现下滑趋势；三是产业集群的形成和产业链的延伸不够，缺乏知名品牌和核心竞争力；四是发展环境有待进一步改善。县域人口就业、农民增收压力增大，资金、土地等瓶颈制约因素比较突出。 <br />二、发展县域经济的指导思想、基本原则和主要目标 <br />(一)指导思想 <br />以邓小平理论和&ldquo;三个代表&rdquo;重要思想为指导，以科学发展观统领县域经济发展全局，以建设社会主义新农村为总目标，以改革开放和科技进步为动力，坚持&ldquo;一主三化&rdquo;的指导方针，切实转变经济增长方式，强化扩权强县的政策措施，增强县市经济社会发展自主权，促进县域经济社会全面发展。 <br />(二)基本原则 <br />1.协调发展原则。坚持城乡区域经济协调发展，创新以工促农、以城带乡的机制，以市场为导向，优化资源配置，既要支持发达县市快速发展，又要扶持欠发达县市加快脱贫致富步伐，促进经济社会协调发展，实现城乡共同繁荣。 <br />2.比较优势原则。丰富的自然资源是县域经济最大的比较优势。必须依据自然资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，注重资源的综合利用，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。 <br />3.产业聚集原则。加强对县域内龙头企业和优势产业的支持，集聚一批新兴产业，培育新的经济增长点，发展特色产业集群，不断延长产业链，带动产业结构调整与农民增收，增强区域竞争力。 <br />4.人才兴县原则。大力推进人力资源开发，实施科教兴...