县落后产能提升计划

县落后产能提升计划 <br />为进一步贯彻落实科学发展观，缓解资源和环境的瓶颈制约，切实淘汰提升一批能耗高、污染大、效益低的落后产能，促进工艺、装备和产品的升级换代，加快推进新型城市化与新型工业化，根据上级相关法规政策，结合我市实际，制定本行动计划。 <br />一、指导思想 <br />以科学发展观为指导，以新型城市化为引领，以加快转变经济发展方式为主线，按照&ldquo;整治非法、淘汰落后、规范提升&rdquo;的总体思路，强化产业转型升级的倒逼机制，采取经济、法律和必要的行政手段，加快落后生产能力淘汰提升，努力为人民群众营造良好的生产生活环境，进一步促进全市经济社会健康、平稳和可持续发展。 <br />二、总体目标 <br />通过三年行动计划的实施，力争到年底：非法或违规产能整治工作基本完成，国家、省明令规定的落后产能淘汰任务基本完成，一批落后设备在升级换代方面实现新的突破，一批低效行业效能得到显著提升，淘汰提升落后产能的长效机制基本确立。 <br />三、淘汰提升对象与界定标准 <br />（一）上级明令淘汰的落后产能 <br />是指对照国家、省有关规定，应予淘汰的落后产能（包括粘土砖瓦窑，详见附件3）。 <br />（二）我市确定淘汰的&ldquo;七小产能&rdquo; <br />是指小印染、小印花、小电镀、小锻打、小废塑料加工、新浦小熔炼、横河小轴承。符合下列标准之一的即列入淘汰类落后产能： <br />1．涉及非法或违规产能 <br />具体包括：污染物超标排放或虽达标排放但周边居民、村民反映强烈的；无证无照或证照不全的；不具备安全生产条件的；不照章纳税的；法律、法规明确规定的其他情形。 <br />2．同我市城市化、新农村建设不相适应的 <br />具体包括：中心城区改造更新重点片区内影响城市化正常推进的；在中心镇建成区范围内同本区域城镇化建设不相适应的；同我市新农村建设不相适应的。 <br />（三）我市主动淘汰提升的&ldquo;五类落后设备&rdquo; <br />是指根据我市产业现状、能源特点及资源环境等客观情况以及产业转型升级要求，以更高标准需要淘汰的落后设备。主要包括： <br />1．能耗高、噪声大、自动保护性能差、安全系数低的活塞（含普通螺杆）空气压缩机，计划三年淘汰3000台，鼓励采用高性能变频螺杆空气压缩机替代。 <br />2．材质浪费大、油污染重、劳动效率低下的轴承加工用C1325、C1326、C1318等六角车床，计划三年淘汰2500台，鼓励采用数控多刀车床及自动下料机床替代。 <br />3．S7变压器，计划三年淘汰1300台，鼓励采用S11或非晶合金变压器替代。 <br />4．集中供热和天然气管网覆盖范围内煤锅炉，根据区域集中供热和天热气管网条件及建设进度适时淘汰。 <br />5．小火电（油）机组，根据供用电形势，年关停小火电（油）机组30万千瓦。 <br />（四）我市需规范提升的&ldquo;七类低效行业&rdquo; <br />是指根据我市产业发展导向，当前能耗较高、产出较低、需要规范提升的低效行业，具体包括：非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、纺织业（含人造毛皮、毛绒制造业）、造纸及纸制品业。 <br />界定标准为：单位电耗产出或单位劳动力产出达不到行业规模企业最近三年平均水平一定比例的企业（生产单位），或达不到全市规模工业企业单位电耗产出和单位劳动力产出最低限额的企业（生产单位），具体标准每年发布一次。 <br />四、淘汰时序与实施步骤 <br />（一）淘汰时序 <br />1．国家、省明令淘汰的从其规定（包括粘土砖瓦窑）； <br />2．我市确定淘汰的&ldquo;七小产能&rdquo; <br />（1）第一年至第二年完成小印染、小印花、小电镀、小锻打、小废塑料加工的淘汰规范工作，第三年巩固成果； <br />（2）三年内完成小熔炼、小轴承的淘汰规范工作。 <br />3．我市主动淘汰的落后设备按照年度计划指标执行（详见附件4）。 <br />4．需要规范提升的低效行业按照年度最低限额规范、提升、淘汰（详见附件5）。 <br />（二）实施步骤 <br />1．宣传发动与调查摸底（年月&mdash;年月）：成立市淘汰提升落后产能工作领导小组及其办公室（详见附件1），配备专门人员，发布相关政策；按照属地负责原则，相关职能部门配合，各地对照淘汰提升落后产能对象与标准，开展全面排摸，将各自拟淘汰提升的落后生产能力企业（生产单位）名单及资料明细及时上报各牵头部门审核。 <br />2．名单确定（年月）：各牵头部门按有关法律、法规及本文规定，审核...