市十二五就业建设工作规划

市十二五就业建设工作规划 <br />一、&ldquo;十五&rdquo;时期就业工作回顾 <br />&ldquo;十五&rdquo;期间，就业再就业工作受到党和国家空前的重视，被列为&ldquo;民生之本&rdquo;、&ldquo;安国之策&rdquo;。党中央国务院发出一系列文件，制定一系列促进就业再就业的政策，要求各级党委政府把就业再就业工作&ldquo;摆到更加突出的地位&rdquo;，实施就业再就业社会系统工程。我市在市委市政府领导下，把就业再就业工作放在重中之重的地位，纳入国民经济发展&ldquo;十五&rdquo;规划，纳入政府目标考核，实行联席会议的督查制度，积极开展&ldquo;两保&rdquo;和再就业工作，千方百计促进就业再就业，取得了显著的成效。从2001到2004年4年间，全市实现就业和再就业人，其中再就业人。为9万多名各类下岗失业人员提供免费职业介绍，介绍成功人数3万多名。就业服务管理机构组织劳务输出近3万名。培训人，结业人，培训后就业人。共计征收失业保险基金.（其中清欠2366.），征收率达到94.07％；共支付失业保险待遇.，确保了失业人员失业保险金的按时足额发放；建立失业人员档案馆，接收失业人员档案卷（转出806卷）；2004年末失业保险参保人，劳动就业服务企业和社区就业实体累计完成总产值万元，完成增加值万元，实现税利，吸纳安置9616人。2004年末，我市城镇登记失业率为4.4%。全市有184个社区建立了就业服务工作站。 <br />二、&ldquo;十二五&rdquo;时期面临的形势 <br />（一）有利方面： <br />1、一是各级党委政府高度重视就业再就业工作，就业工作已经成为我市政治经济生活中的&ldquo;一件大事&rdquo;，成为社会系统工程，受到全社会的关注支持。二是我市市场就业机制无论是在制度上或是在手段上都日趋完善，为实施&ldquo;劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业&rdquo;的就业方针创造了良好条件。三是劳动者就业观念发生了质的变化，劳动者&ldquo;不找市长找市场&rdquo;的市场就业观念已基本形成。四是通过多年的就业再就业工作实践锻炼出了一支熟悉政策熟悉业务就业服务工作队伍，同时积累了丰富听就业再就业工作经验。六是随着政府对就业工作投入的加大，逐步形成覆盖市、区县、街（乡镇）、社区的按就业服务&ldquo;新三化&rdquo;要求建立的就业服务工作网络，并且，就业服务设施更加现代化，制度更加规范化、手段更加科学化。 <br />2、社会保障体系建设作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要组成部分，越来越受到社会的重视。失业保险在健全完善社会保障体系和建立市经济体系中具有特殊的功能和作用将进一步促进该项事业的发展。 <br />3、随着城市化建设的实现，必然促进第三产业的发展，将给社会创造较多的就业岗位。同时随着企业改制和事业单位改革工作的逐步完成，民营经济等新兴经济群体的日益发展，管理也更加规范，再加上社区就业具有广阔的发展空间，它们将成为就业的主渠道，为城乡劳动者提供大量的就业机会。 <br />（二）不利方面 <br />1、我市在十二五期间每年需要就业的城镇劳动力超过6万人，而每年能提供的就业岗位只有2万左右，劳动力供求总量上的矛盾依然十分突出。另外，就业结构上的矛盾也非常严重。 <br />2、随着大城市建设和城乡就业一体化进程的加快，失地无业农民会有大幅度的增加。同时，在统筹城乡就业的前提下，政府对就业政策会做有利于失地无业农民适当调整，如贯彻就业平等、提供社会保障等等，会有大量的农村劳动力进入城镇，使我市就业供求总量矛盾更加严峻。 <br />3、下岗职工全部出中心，大多数是成为失业人员进入社会，还有相当大一部分人员在社会待业，同样需要对他们进行培训，提供就业岗位。而每年新成长劳动力的培训却是弱项，多年的积累，大量新成长劳动力需要通过技术培训实现就业。 <br />4、在失业保险工作方面，随着改制、改革工作的不断深入，原有法定参保企业的失业保险基金征收工作将更加困难。部分效益较好的企事业单位在申报时存在参保人数、工资总额、开户银行和帐号等项目少报、瞒报、错报行为，影响基金的征缴。在基金调控体系尚未完善的情况下，根据经济不断增长的趋势，失业保险金的标准将有较大幅度提高，失业保险基金存在一定缺口，基金发放工作将会受到挑战。 <br />5、劳服企业改制工作进展缓慢。由于大多数劳服企业无资产，无资金，职工得不到妥善安置，致使企业改制工作难以进行。社区就业工作力度不够。社区就业和社...