市人口和计划生育事业发展计划

市人口和计划生育事业发展计划 <br />一、&ldquo;*&rdquo;期间人口和计划生育事业发展回顾 <br />&ldquo;*&rdquo;期间，我市的人口和计划生育事业，认真贯彻落实计划生育基本国策。经过全市人民的多年努力奋斗，有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型的转变，人口出生进入低生育水平阶段。人口自然增长率连续多年保持在低于全省平均水平。&ldquo;*&rdquo;期间，我市人口和计划生育事业面对新形势、新任务，与时俱进，开拓创新，各方面均取得新成就。 <br />（一）低生育水平保持稳定。&ldquo;*&rdquo;期间，我市妇女生育水平始终保持在更替水平以下，总和生育率在1.43左右，自然增长率低于5‰，预计能够圆满完成&ldquo;*&rdquo;人口计划。 <br />（二）群众生育观念发生深刻变化。随着计划生育基本国策的深入贯彻，新的婚育观念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生优生的观念已为群众所接受。我市政策生育率由*年的87.61%提高到20*年93.60%以上；多孩率由*年的4.79%下降到20*年的1.16%。 <br />（三）计划生育综合治理局面正在形成。构建了以&ldquo;一法三规&rdquo;为主体，适应人口和计划生育发展要求的制度和法律体系框架。建立了人口与发展综合决策机制，形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。加强基层基础工作，建立健全有效的计划生育行政管理、技术服务、群众工作&ldquo;三位一体&rdquo;的工作体系。利益导向工作全面展开，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和农村计划生育家庭小康工程，使越来越多计划生育家庭得到更多实惠。人民群众满意程度不断提高。 <br />（四）积极探索建立适应新形式要求的&ldquo;依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理&rdquo;的工作机制。下发市委、市政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》。决定用5年的时间实现建立人口和计划生育工作新机制发展目标。 <br />（五）基层基础工作得到加强。计划生育服务网络得到巩固完善，技术人员素质明显提高，技术服务能力不断增强。截至20*年末，全市7个县（市、区）建有县级计划生育技术服务机构、110个乡（镇）建有乡级计划生育技术服务机构；全市735名计划生育技术人员取得了《计划生育技术人员合格证》。全市计生服务网络承担了计划生育手术量的90%以上。全市普遍开展了育龄妇女的生殖保健服务。计生干部队伍素质得到加强，村计生管理员基本实现了35岁以下，高中以上文化程度，女性为主的要求。 <br />（六）计划生育事业费投入逐年提高。&ldquo;*&rdquo;期间，为了切实解决经费投入问题，市委、市政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》中明确提出要将计划生育经费纳入财政预算，予以保障。全市经费投入由*年人均0.提高到2005年的1.6元（不含巩义总人口，若含巩义市总人口，人均为1.4元）。 <br />二、&ldquo;*&rdquo;人口与计划生育事业发展指导思想和战略目标 <br />指导思想：以邓小平理论和&ldquo;三个代表&rdquo;重要思想为指导，坚持用科学发展观指导工作实践，围绕全面建设小康社会，构建和谐*的目标，坚持以人为本，推进制度创新，努力拓展工作领域，不断丰富工作内涵。关注人口安全，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，引导人口合理流动与分布，建立和完善&ldquo;依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理&rdquo;的新机制，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，促进人与自然的和谐和人的全面发展。 <br />战略目标：到2010年末，全市人口规模控制在736.1万人以内（不含机械增长），人口出生率低于12.5‰，年均自然增长率低于6‰。出生人口素质明显提高，出生缺陷发生率降至12‰以下，出生婴儿性别比趋于正常。建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育投入体制，确保免费计划生育服务项目经费的落实；建立健全计划生育利益导向机制，不断完善人口与计划生育目标管理责任制；提高流动人口管理与服务水平；加快信息化建设进程，形成&quot;依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理&quot;的人口与计划生育工作机制，确保人口与计划生育事业的可持续发展。 <br />三、&ldquo;*&rdquo;人口和计划生育事业发展的主要任务 <br />实现&ldquo;*&rdquo;人口和计划生育事业发展目标，任务艰巨，意义重大。要着力创新人口发展工作机制，加强人口的宏观调控和综合治理，继续保持低生育水平的稳定，重点解决...