建筑市场监管工作计划

建筑市场监管工作计划 <br />根据国务院批准的《住房和城乡建设部主要职责内设机构和人员编制规定》，住房和城乡建设部在建筑市场监管方面的主要职责是：&ldquo;监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。指导全国建筑活动，组织实施房屋建筑和市政工程项目招标投标活动的监督执法，拟定勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施，拟定工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，拟定规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。&rdquo; <br />按照新的&ldquo;三定&rdquo;规定，我司的名称由原来的&ldquo;建筑市场管理司&rdquo;变为&ldquo;建筑市场监管司&rdquo;。与此前的职责相比，此次调整后我司的职责变化主要体现在三个方面：一是增加了&ldquo;拟定工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展政策、规章制度并监督执行&rdquo;的职责；二是增加了&ldquo;拟定规范施工许可的规章制度并监督执行&rdquo;的职责；三是明确了&ldquo;组织实施房屋建筑和市政工程项目招标投标活动的监督执法&rdquo;职责；住房和城乡建设部职能调整中有取消建设领域个人执业资格注册行政审批的审查事项。 <br />在新&ldquo;三定&rdquo;方案中，建筑市场监管司的主要职责为：拟定规范建筑市场各方主体行为、房屋和市政工程项目招标投标、施工许可、建设监理、合同管理、工程风险管理的规章制度并监督执行；拟定工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展政策、规章制度并监督执行；拟定建筑施工企业、建筑安装企业、建筑装饰装修企业、建筑制品企业、建设监理单位、勘察设计咨询单位资质标准并监督执行；认定从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格。 <br />2009年我司以深入学习实践科学发展观为动力，深入调查研究，切实转变职能，进一步做好建筑市场的监管与服务，切实履行建筑市场监管司的职能，在部党组的领导下，认真做好各项工作。 <br />2009年工作思路 <br />2009年建筑市场监管工作的思路是：贯彻党的*和*届三中全会精神，以科学发展观为统领，解放思想，抓住主要矛盾，着力解决社会反映的突出问题，重点围绕规范市场秩序和服务企业、服务行业这两条主线，健全法规体系，推进市场监管的长效机制建设，紧紧把握保障工程质量、安全生产和促进建筑业发展的目标，提高市场监管的有效性，研究统筹城乡一体化市场监管体制，营造统一开放、竞争有序的市场环境，促进建筑业又好又快发展。 <br />2009年的重点工作 <br />一是抓紧做好当前扩大内需投资建设项目的市场保障及社会稳定工作。为了保障中央扩大内需投资项目的质量和效益，我们研究起草并已印发了《关于进一步加强建筑市场监管与服务，保障扩大内需投资建设项目质量和效益的通知》。按照&ldquo;加强服务、依法监管、创新机制、促进发展&rdquo;的原则，指导地方建设主管部门增强服务意识，依法监管建筑市场，营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境，为扩大内需投资建设项目提供有力保障和高效服务。针对当前的经济形势和春节两会前易发拖欠农民工工资事件引起社会的不稳定，我们将指导地方积极主动、搞好预案。同时，针对中小建筑企业反映的企业提取各种保证金较多目前已成为影响企业发展的突出问题，以及劳务企业反映的税负较重等问题，我们将通过调研摸清情况，提出对策，与财政、税务、劳动保障部门进行沟通，切实减轻中小建筑企业负担。 <br />二是着力解决社会反映的突出问题。针对当前社会反映的虚假招标和转包、挂靠、违法分包等突出问题，我们将进一步完善有关制度，加强薄弱环节的建设。以招标代理机构统计工作为着手点，加大对招标代理机构的分析和监管力度，进一步规范其行为，并结合招标代理资质规定，严格准入清出。我们将研究制定加强建设工程承包合同监管的办法，从探讨合同备案入手，进一步明确各方主体的责任，加强合同履约监管，进一步遏制转包、违法分包、挂靠行为。同时，我们将研究有关地方在管理农民工方面好的经验和做法，探索农民工信息管理新模式，提高对劳务队伍的精细化管理，研究进一步促进建筑劳务企业健康发展的指导意见。 <br />三是大力推进市场监管的长效机制建设。我们将加快研究制定《建筑市场管理条例》、《建设工程监理管理条例》...