优化投资发展环境实施意见

优化投资发展环境实施意见 <br> 为认真贯彻县委十一届九次全会、县十六届人大五次会议精神，紧扣突破发展、富民强县主题，抓住加快转变经济发展方式这条主线，坚定不移地实施“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，进一步优化投资发展环境，促进全县经济又好又快发展，现就认真做好优化投资环境工作提出如下实施意见： <br> 一、建立政策引导机制，优化服务环境 <br> 1．完善政务公开方式。各镇政府和有关职能部门要设立政务公开栏、电子显示屏、利用新闻媒体等灵活多样的形式和现代化手段，真实、完整地公布政务公开的内容，提高政府办事和决策的透明度。行政机关要制作本机关办事指南，准确载明本机关办公地点、主要职责、办事程序和期限、所需资料、责任人员、联系电话等内容。 <br> 2．实行服务承诺。县政府各职能部门对本单位的主要职责、办事程序、责任部门、办事时限、跟踪服务内容和办法等通过新闻媒体向社会公布，公开承诺服务内容，坚决兑现承诺，不断完善服务承诺制度，并实行违诺处理。 <br> 3．实行项目审批时限制。各行政事业单位办理审批事项，对符合法定条件、手续完备的申请，在不违背国家法律、法规和相关政策的前提下，要从简从快审批。对外来投资者实行规范服务和限时办结制度。实行核准制的项目，属本级核准的在5个工作日内办结，需报上级机关审核的在3个工作日内上报，有关部门要积极帮助企业尽快获得批复，开辟招商引资项目手续办理快速通道。涉及同一部门的不同审批事项，实行“一个窗口”对外服务，要明确主办人，申办人或申办企业只需到主办部门递交相应的申请材料，由主办人负责，在承诺的时限内，完成各种办理事项。 <br> 4．推行首问负责制。凡是企业和客商向县内各单位咨询、投诉、举报以及请示工作等，各相关单位必须坚持首问负责制，首次接洽者即为首问责任人。群众咨询或办理的事项属于本职责范围内的，应按照“一次性告知”制度，立即给予答复或办理；自身不能解决的，及时向上级请示汇报；不属于自己职责范围的，要热情接待，负责指引到有关职能部门。 <br> 5．认真实施《行政许可法》。依照法律法规和国家有关规定，进一步清理、精简各类不合理项目。在清理行政许可项目的基础上，抓紧清理有关行政许可规定的规范性文件和政策措施，以及不符合《行政许可法》的收费和年检项目。凡是违法设定、越权实施行政许可，或者不依法履行对行政许可监督职责的，要严肃追究责任。对依法保留的收费项目、收费标准、方法程序，要公开透明、规范操作；对法律规定的收费项目有弹性幅度的，一律按低限收费。 <br> 6．实行收费公示制。全面落实行政许可公开制度，所有行政许可事项，包括许可依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料和申请书示范文本等，都要在审批服务窗口或部门办公场所公示。各部门、各单位要将现行文件规定的收费项目、收费标准集中在收费公开栏、办公地点公示。凡未经公示收取费用的，一律按乱收费处理。凡新增收费项目必须经有关部门批准，公示后方可执行。严格实行“两证一卡”制度，收费人员必须持证上岗、亮证收费。 <br> 7．加快用地审批制度。对企业用地申请，凡符合用地条件的，要在规定时限内完成用地审核；对使用存量国有建设用地的，要在30个工作日内完成用地审批，并及时办理土地登记，发放土地使用证。对全县重点建设项目、重大外资项目等用地，要实行专人跟踪服务，加快办理速度。 <br> 8．严格控制涉企检查。除法律法规规定和中、省、市、县统一部署的检查外，原则上取消对企业的各类检查；对县政府确定的重点保护企业的检查，除重大事故、重大刑事案件外，未经县委、县政府主要领导批准，任何单位不得擅自增加除政策、法规以外的检查，常规监督、检查和收费工作要有计划、有组织地进行。 <br> 9．保障企业发展环境。行政机关及其工作人员不得到民营企业报销各种费用，不得向企业摊派、索要赞助、推销物品或者无偿调用企业的人财物，不得将应当由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，不得强制企业购买指定商品或者接受指定服务，不得强行向企业拉广告或者强制企业订购书籍、报刊、音像制品，不得以其他任何形式谋取私利等。 <br> 10．加大招商引资...