司法鉴定行业规范管理实施意见

司法鉴定行业规范管理实施意见 <br> 根据省厅《关于印发的通知》要求，为进一步贯彻落实《省司法鉴定条例》（以下简称《条例》），加强全市司法鉴定管理工作，不断推进司法鉴定工作制度化、规范化、科学化建设，市局决定今年在全市司法鉴定行业开展“规范化管理年”活动。现提出如下实施意见： <br> 一、指导思想和工作目标 <br> （一）指导思想。以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕经济社会发展大局和《条例》的贯彻实施，以实现司法鉴定工作制度化、规范化、科学化和提高鉴定质量为总目标，以“工作制度化、鉴定程序化、档案模本化”建设（以下简称“三化”建设，活动方案另文印发）为重点，立足当前、着眼长远，通过广泛、深入地开展“规范化管理年”活动，推动全行业切实转变管理理念和管理方式，有效解决管理和执业活动中存在的突出问题，全面提升管理和服务水平，为构建“平安、法治”做出新的贡献。 <br> （二）工作目标。通过开展“规范化管理年”活动，努力做到“三个规范”：规范管理工作、规范执业资质、规范执业活动；达到“三化”：工作制度化、鉴定程序化、档案模本化；实现六个目标：一是管理体系进一步健全，二是管理制度、机制进一步完善并得到有效实施，三是管理干部和鉴定人队伍职业素质进一步增强，四是管理工作和执业行为进一步规范，存在的突出问题、薄弱环节得到有效整改，五是违规违纪行为和信访投诉案件进一步减少，六是鉴定质量和社会公信力进一步提高。 <br> 二、主要内容 <br> （一）规范管理工作。司法行政机关要着力改进和规范司法鉴定管理工作，切实履行《条例》赋予的监管职责。一是加强管理工作基础建设。要进一步健全管理机构，明确各级行政管理机构的具体职责，加快建立“两结合”管理机制，积极筹建我市司法鉴定协会；各市、区司法局要明确专人负责司法鉴定管理工作。进一步完善管理制度和措施，确保资质管理、执业监管、业务指导、队伍建设和统计信息、组织协调、工作运转、监督控制、评价激励等各方面工作都有章可循，并着力抓好制度落实，不断提高执行力，形成有效的管理机制。进一步加强和改进对管理干部和鉴定人的教育培训，不断提高队伍素质。二是规范管理行为。进一步完善工作规程，严格依法依规办理鉴定机构和鉴定人申请登记、变更、延续的受理、审查等资质管理工作，加强对鉴定机构和鉴定人执业活动的日常监管和年度考核，规范投诉处理和对违法违规行为的处罚惩戒工作，完善鉴定协会自律管理机制。三是加强执法监督。按照《省行政程序规定》和《省司法行政系统执法执业考评办法（试行）》的规定和要求，进一步规范执法程序，严格执法责任，加强对司法鉴定管理工作的监督考核，切实提高管理工作公信力。 <br> 各鉴定机构要建立健全内部管理制度，完善自律管理机制。一是建立执业公开制度，严格落实“八个公开”，接受当事人和社会监督；二是健全完善受案登记、鉴定实施、检材保管、三级审核、文书出具、出庭作证、回避、保密等运作规程，确保鉴定实施依法、独立、客观、公正；三是健全完善仪器设备管理、技术论证咨询、质量跟踪反馈、自我纠错等内部质量控制制度，不断提高鉴定质量；四是健全完善工作考核、激励约束、投诉处理、责任追究等内部监督评价制度，切实加强自律管理；五是健全完善人员管理、教育培训、收费、分配、财务管理等制度，努力增强事业发展的内在活力；六是规范和强化法定代表人、机构负责人和质量负责人、技术负责人的岗位职责，切实加强党组织建设，以确保对鉴定机构的有效管理和监督，充分发挥鉴定机构在整个管理体系中的基础作用。 <br> （二）规范执业资质。鉴定机构、鉴定人应当依法保持和不断完善、提高自身资质条件，确保执业资质的合法性。一是规范业务范围。根据省厅新出台的规范性文件，进一步细化、明确鉴定机构和鉴定人的业务范围，对不具备资质条件的执业类别和鉴定事项应限期整改，整改不合格予以注销或者调整。二是规范资金、执业场所、仪器设备的配置、管理和使用。鉴定机构应当具有规定数额的资金，依法设立银行账户，严格按照有关规定管理和使用，禁止抽逃和挪作他用；执业场所应当满足鉴定业务需要...