市政工程施工管理制度

市政工程施工管理制度 <br> 第一章总则 <br> 第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，确保工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》以及建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《陕西省建设工程招标投标有形市场管理办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。 <br> 第二条在本省行政区域内，依法必须实行招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动及其监督管理，适用本办法。 <br> 本办法所称房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。 <br> 市政基础设施工程是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 <br> 第三条房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建筑工程）符合《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（以下简称《办法》）规定的范围和规模标准的，应当进行招标。 <br> 第四条建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督管理，查处施工招标投标活动中的违法行为。 <br> 省建设行政主管部门负责全省建筑工程施工招标投标活动的监督管理。市（示范区）、县（市）建设行政主管部门负责本市（示范区）、县（市）建筑工程施工招标投标活动的监督管理。 <br> 省建设工程招标投标管理机构具体负责实施中央驻陕及省属单位建筑工程施工招标投标活动的监管管理；市（示范区）、县（市）建设工程招标投标管理机构具体负责实施市（示范区）、县（市）属单位工程施工招标投标活动的监督管理。 <br> 第五条建筑工程招标项目的计价方式实行工程量清单计价。 <br> 第六条建筑工程施工的招标投标活动应当在依法设立的有形建筑市场公开进行。 <br> 第二章招标 <br> 第七条建筑工程施工招标由招标人按项目归属，在具有相应权限的招投标监管机构的监督下自行或委托具有相应资格的招标代理机构依法组织实施。 <br> 招标人自行组织施工招标的，应当具备法律法规规定的条件。 <br> 第八条建筑工程施工招标应当具备下列条件： <br> （一）按照国家和本省有关规定需要履行审批手续且已获得批准； <br> （二）具有相应工程建设资金或资金来源已经落实； <br> （三）有满足建筑工程施工招标需要并经过审查的设计文件； <br> （四）法律、法规等规定的其它条件。 <br> 第九条建筑工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 <br> 国有资金投资或者国家融资的建筑工程项目施工、国有单位住宅建设项目的施工，应当公开招标。其它建筑工程项目可以实行邀请招标。 <br> 应公开招标的建筑工程项目，有下列情形之一，按照国家和本省规定经批准可以邀请招标： <br> （一）因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的； <br> （二）受自然资源或者环境限制的； <br> （三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； <br> （四）公开招标所需费用和时间与项目的价值不相称，不符合经济合理性要求的； <br> （五）法律、法规规定其他不宜公开招标的。 <br> 第十条工程建设项目有下列情形之一的，经建设行政主管部门批准，可以不进行招标： <br> （一）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； <br> （二）建筑施工企业自建自用的工程，且该企业资质等级符合工程建设项目要求的； <br> （三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且原中标人仍具备承包能力的； <br> （四）法律、法规等规定的其它可以不进行招标的。 <br> 第十一条依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向建设工程招标投标监督管理机构备案，并报送下列书面材料： <br> （一）营业执照、法人证书或者证明文件； <br> （二）内设专门招标机构的基本情况； <br> （三）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程建设项目招标经验、熟悉有关工程建设项目招标法律法规的工程技术、经济及工程管理的专业人员，其中具有相关专业中级以上职称的自有专业人员不少于三人；招标人自行编制工程量清单或最高投标报价限价的，应具有专业齐全及具备相应资格的注册于本单位的工程造价执业人员，其中注册造价工...