农村牧区排查处理方案

农村牧区排查处理方案 <br> 为贯彻落实盟农村牧区工作会议精神，从源头上查清农村土地、草场和林地中存在的矛盾和问题，进一步稳定完善农村土地承包关系和家庭联产承包责任制，妥善化解矛盾纠纷，维护农牧民群众利益，促进社会和谐稳定发展，经委、政府研究，决定在范围内开展农村牧区土地、草场和林地排查清理工作。根据我实际，特制定此方案。 <br> 一、指导思想 <br> 本次排查清理工作要按照盟农村牧区工作会议要求，以中央和自治区有关法律法规和政策为依据，以维护广大农牧民合法权益为出发点，紧紧围绕经济发展、社会稳定的大局，按照“盟委行署指导、委政府领导、操作、社配合、人民群众参与”的责任关系，摸清农村牧区土地、草场和林地的基本情况，为解决农村牧区土地、草场和林地突出的矛盾和问题提供翔实可靠的依据。 <br> 二、工作原则 <br> 1、坚持以人为本、依靠群众。排查清理工作中要充分相信群众、依靠群众，认真听取群众意见，切实维护和保障农牧民的基本权益。 <br> 2、坚持维护稳定、促进发展。排查清理工作要以摸清情况、查找问题、化解矛盾、促进和谐为目的，引导群众正确认识和理解排查清理工作，维护农村生产生活的正常秩序。 <br> 3、坚持依法排查清理、规范运作。排查清理工作要以中央和自治区有关法律法规和政策制度为依据，严格按照工作程序开展工作。 <br> 4、坚持阳光操作、公开透明。排查清理过程和结果要面公开，主动接受群众监督，保证排查清理工作公正公平。 <br> 5、坚持分类梳理、集中解决。针对排查清理工作情况，认真梳理存在的矛盾和问题，分类整理，集中研究解决的办法。 <br> 三、排查清理工作内容 <br> 本次土地排查清理工作包括三个方面内容，即各办事处的耕地使用情况、草场使用情况、退耕还林情况。 <br> （一）耕地使用情况。以搞清农村土地承包经营现状为目的，认真排查清理二轮土地延包政策是否真正落实到位，程序是否规范，存在的突出矛盾和纠纷案件的调处情况。其中，重点排查清理1998年以来各地经盟两级批准的对外发包土地情况；乡村两级对外发包土地情况；滥开荒情况；机动地使用情况；国家公职人员占用耕地情况;其它耕地情况。 <br> （二）草场使用情况。以摸清农村及半农半牧区草场承包经营现状为目的，认真排查清理草原“双权一制”政策是否真正落到实处，程序是否规范，存在的突出矛盾和纠纷，以及因草场使用引发的上访案件调处情况。重点排查清理：机动草场使用情况；牧业大户草场使用情况(有草原使用证情况)；非农牧户占用草场情况。 <br> （三）退耕还林情况。对近几年退耕还林情况进行面排查清理，查明是否按有关政策认真落实。退耕还林中存在的矛盾和纠纷，以及由此引发的上访案件调处情况。重点排查清理：非农户利用农民土地退耕还林及享受补贴情况；村组或村干部利用机动地退耕还林及享受补贴情况；退耕还林中林地分离情况。 <br> 四、工作要求和步骤 <br> 工作的总体要求是：底数清楚、面推进；依法依规、精心操作；把握重点、因村制宜；阳光透明，群众满意。“底数清楚”是指排查清理数据真实、面；“面推进”是指各办事处在按照方案要求，总结好根试点的工作经验，完善排查清理工作方法、程序，面开展排查清理工作；“依法依规”是指排查清理工作的内容、方法、程序要符合法律法规和政策规定要求；“精心操作”是指排查清理工作要严格按照工作流程，认真负责、耐心细致地做好每一环节的工作。“把握重点”是指在统筹局工作的基础上，要突出工作方案要求的清查重点；“因村制宜”是指根据村组的实际情况，采取不同的排查清理方法，区别对待问题；“阳光透明”是指排查清理过程、结果部公开进行，保证公平、公正；“群众满意”是指排查清理过程得到群众的积极参与和支持，排查清理结果群众认可。 <br> 1、准备阶段（8月1日至15日） <br> 一是成立组织机构。、乡、村三级分别成立农村牧区土地、草场和林地问题排查清理工作领导小组。乡镇级领导小组和包乡工作督导组在农村牧区土地、草场和林地问题排查清理工作领导小组领导下开展工作；村级工作小组在乡镇级领导小组领导下开展工作，确保一套班子，一抓到底，程负责。 <br> 二是成立级督导组。农村牧区土地、草场和林地排查清理工作领导小组办公室作为排查清理工作...