发挥人大代表作用推进构建和谐社会

发挥人大代表作用推进构建和谐社会 <br> 不久前，银行卡收取跨行查询费问题在全国公众中持续引起强烈反响。当这一问题出现的时候，在我市工作的两位全国人大代表黄细花和陈雪英站出来了，及时地向全国人大常委会寄出了一份紧急建议，要求国家价格主管部门暂时叫停银行卡ATM跨行查询收费。据《中国青年报》报道，一项万人网络调查显示，91.5%的网民对人大代表此举表示支持。黄细花和陈雪英代表的这一举动履行了作为一个人大代表关注社会热点、代表民意“出声”的职责，同时为人大代表如何履行职责，积极主动为构建和谐社会“鼓”与“呼”树立了标杆作用。如何做一名称职的人大代表，如何发挥人大代表在构建和谐社会中的作用，再一次引起了公众的关注，社会的这一关注和诉求，值得我们深刻思考。 <br> 人大代表是国家权力机关的主体，代表人民参加管理国家事务和经济、文化事业。他们来自人民、植根于人民，与人民群众有着十分密切的联系。因此，人大代表在构建和谐社会中具有不可替代的重要作用。只有加强人大队伍素质建设，发挥人大代表监督职责，充分发挥人大代表的主体作用，不断增强人大代表的履职能力，才能正确行使宪法和法律赋予的各项职权，促进和谐社会的构建。 <br> 一、我市人大代表工作基本情况 <br> 目前，我市有各级人大代表6000多人，他们来自社会各个方面、各条战线、各个层次，具有广泛的代表性和群众基础。近年来，随着人民代表大会制度的不断健全和完善，人大代表工作总体上是好的，人大代表的履职能力、自觉参加人大活动和依法监督国家机关的意识明显增强，关注民生、反映民意，为我市三个文明建设发挥了骨干表率作用。如积极提出“两江四岸”整治建设；构架和建设市区现代化交通体系等建议，有效地推动了政府工作，为我市顺利摘取“四块金牌”作出了贡献。针对群众关心的热点、难点问题，提出《加强小学布局规划建设，满足市区适龄儿童入学需求议案》、《加强网吧、游戏机室管理议案》等，较好地缓解了我市小学入学难问题和大力地推动了网吧专项整治活动的开展。 <br> 二、存在问题及其原因 <br> 在实际工作中，我市人大代表作用的发挥与改革创新和经济社会的快速发展相比，与法律的规定和人民群众的期望还有一定的差距，人大代表的主体作用还没有充分发挥，履职不到位。主要表现在代表参加大会或活动存在走过场现象，会上随大流，参加活动只看不说，或者少说；不敢理直气壮地对当地经济社会发展中存在的问题提出批评和建议，不能有效依法行使监督权；部分代表忙于自身工作，没有足够精力或没时间开展调查研究，无法深入听取群众意见和建议。 <br> 存在以上问题的主要原因，我认为：一是代表自身的主观原因，二是制度不完善的客观原因。 <br> 主观原因主要有两点：一是代表履行职责的意识不强。有的人大代表对代表工作存在错误认识，有的人认为代表只要干好了本职工作就是一名好代表，有的把代表等同于先进模范。而对自己作为国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力的法律地位的认识还不到位，为群众反映呼声，依法行使职权的积极性、主动性不够；二是代表素质有待提高。人大代表来自方方面面，分布在各条战线，素质参差不齐，部分人大代表文化水平偏低，缺乏执行代表职务的能力，在审议工作报告、决议、决定和履行代表职责时不能充分表达自己的见解和意见，不能准确反映人民群众的意愿。 <br> 客观原因主要也有两点：一是制度不完善。我国的民主法制建设还处于探索阶段，人大代表的产生机制及对人大代表的监督机制和表彰激励机制等还不完善、不健全。目前，由于没有给选民创造必要条件，去了解代表，很多选民对代表情况不太清楚，代表对选民负责的积极性也受到影响。人大代表履行职务没有量化的指标，称职与不称职也很难界定，代表缺乏履行职责的内在动力。二是履职渠道不够畅通。人大代表多是兼职，有其本职工作，没有充分的时间履行“代表”职责，所以，代表在审议报告、讨论问题时，由于掌握的信息不够，了解的情况不完整，常常不知说什么，难以抓住要点，影响人大的监督效果和代表作用的发挥。 <br> 三、发挥人大代表作用，推进构建和谐社会的思考...