市财政局年度总体规划

市财政局年度总体规划 <br> 年是实施&ldquo;十二五&rdquo;规划的开局之年，也是转方式调结构的攻坚之年，做好财政工作至关重要。为确保圆满完成全年财政工作任务目标，今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题，大力支持&ldquo;五大基地、一大产业&rdquo;建设，促进经济又好又快发展；进一步优化财政支出结构，加大对&ldquo;三农&rdquo;、教育、医疗卫生、社会保障和就业等支持力度，切实保障和改善民生；坚持依法理财，大力增收节支，从严控制一般性支出，不断提高财政资金使用效益；加强财政队伍建设，转变工作作风，提高行政效能，推动机关各项工作再上新台阶，为全市经济社会实现&ldquo;四个发展&rdquo;提供坚实保障。 <br> 一、以强化收入质量为基础，着力促进财政收入持续快速增长。市委、市政府高度重视财政收入质量问题，去年出台了专门办法，各县区利用近两个月时间进行整改规范。我们一定要贯彻落实好市委、市政府决策部署，在组织收入上坚持做到质、量并重，确保财政收入在真实合法的基础上实现健康快速增长。 <br> 一要落实依法征管措施。足额兑现市政府对税务部门的奖励政策，充分调动税务机关的积极性和主动性。按照市委、市政府要求，配合有关部门组织开展县乡收入质量检查活动，坚决制止财政虚收行为。组织开展房地产开发、煤炭开采等重点行业纳税质量检查活动，有效堵塞征管漏洞。认真做好契税、耕地占用税征管职能划转工作，确保&ldquo;两税&rdquo;征管顺利交接、平稳过渡。 <br> 二要加强财政收入调度。在继续执行日调度、周调度工作机制的同时，要全面、及时、准确掌握涉税信息，加强财政经济形势分析，注重发现趋势性、苗头性问题，及时加以解决，确保应收尽收。 <br> 三要妥善应对税制改革。我市的税收征管要以营业税为重点，强化征管力量，深入排查税源，挖掘征收潜力，全面征足征齐，确保营业税税款不流失，确保营业税逐步取消后地方财力基数不下降。 <br> 四要强化预算外资金监管。要加大监督力度，确保有关单位严格执行上级规定，严防财政资金体外循环。同时要做好预算编制工作，切实做到&ldquo;收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子&rdquo;，实现真正意义上的综合预算。 <br> 二、以实现科学发展为核心，着力支持经济发展和城市建设。 <br> 首先，要加大财政投入促发展。充分利用中央和省实施经济结构战略性调整的机遇，按照转方式、调结构、增效益、上水平的要求，采取预算内列支、争取上级支持、灵活调度国库资金等方式，多渠道筹集资金，不断加大财政投入力度。要进一步加大经营城市力度，管好用好土地收益资金，着力支持城市基础设施建设，不断优化经济发展环境。 <br> 其次，要减轻企业税负促发展。进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金项目，督促税务部门落实好对高新技术企业、服务业、中小企业、出口企业、节能减排、环境保护以及文化旅游产业的税收优惠政策，减轻企业负担，帮助企业轻装上阵。 <br> 第三，要破解融资难题促发展。要充分发挥财政政策和资金的杠杆作用，帮助企业尽力解决融资难问题。要合理分配财政闲置存款，充分利用财政杠杆调动商业银行贷款，引导商业银行加大对我市经济发展的支持力度。 <br> 三、以构建和谐社会为目标，着力支持民生和社会事业发展。在支持社会保障事业发展方面，把城市低保标准由每人每月提高到，人均月补差达到。把农村低保标准由每人每年提高到，人均月补差达到。把城乡大病救助标准由和，提高到和。在支持医疗卫生事业发展方面，把新农合和城镇居民医疗保险补助标准由提高到。人均基本公共卫生服务经费由提高到。在支持教育事业发展方面，把中小学生均公用经费标准从由和提高到和。 <br> 要加大资金使用监管力度，严防资金截留、挪用，最大限度发挥资金的使用效益。 <br> 四、以统筹城乡发展为主线，着力支持社会主义新农村建设。要围绕农村发展、农业增效、农民增收，进一步加大&ldquo;三农&rdquo;投入力度，促进农村经济持续健康发展。 <br> 一要支持加快农田水利建设步伐。最大限度争取上级支持，逐步解决我市农田水利基础设施历史欠账问题。要按照市委、市政府的要求，足额落实抗旱资金，加快资金拨...