2018年环境法律部工作总结

2018年环境法律部工作总结 <br> **市**区源头爱好者环境研究所，是2012年在**区注册成立的民间环保组织，自2018年起，符合我国法律规定的公益诉讼原告资格，在成立环境法律部门的同时，就开始了环境公益诉讼的尝试。下面就2018年环境法律部，尤其是开展环境公益诉讼的工作情况做一个简要总结。 <br> 一、关于调研与案件线索 <br> 法律部成立伊始，就积极配合环保小伙伴们申请环境信息公开，解答现场环境法律问题的过程中，了解到不少有价值的环境公益诉讼案件线索。前期的调研基础数据，给2018年顺利开展公益诉讼奠定了极好的案源线索，使得法律团队在人少且新的情况下，能够克服各种困难，顺利提起了多起公益诉讼案件。从这个意义上看，2018年法律部的成绩单中，至少一半应该算作各位伙伴小伙伴的功劳。 <br> 2018年，法律部介入的案件（正式纳入并进行跟踪的案件）有51件，最终形成立案的有21件，正式结案的案件为2起，其余因各种原因未予形成。 <br> 由污染线索到案件形成，是一个非常大的跨度。 <br> 对于环境污染和生态破坏的案件线索，从最初的现场发现到材料取得，最后到证据形成，直至满足起诉条件，需要经历多重环节和多种技术，其中最为重要的就是案件的法律格式化技术了。所谓案件格式化，简单概括一下，是指把平常普通的污染线索，按照环境侵权要件事实、起诉条件事实等法律要求，予以明确落实及固定成型的过程。它是一个专业化的处置过程。这个过程一般需要不断地在法律与事实之间来回穿梭，不断映照、相互容纳、相互解释的过程。 <br> 2018年11月1日，源头诉九江矿治有限公司镉大米污染案开庭 <br> 由于法律部的组成人员即新且少，无论是律师执业经验还是环境形成调研经验，均有待积累，介于环境与法律之间的环境法律服务才能跟上小伙伴的需求。2019年，法律部会继续以老带新，充分锻炼新人，密切联系环保小伙伴，积极跟踪准案件线索，亲临现场取得第一手资料，定期进行经验总结、方法提炼、类型分析，以期满足与机构整体同步的要求。 <br> 二、关于申请公开环境信息 <br> 作为证据固定的有效办法，环境信息公开唯一的问题是周期过长。2018年，法律部向各类环保机构、政府部门，共计申请98起，成功获得所需要的信息的35件。很多机关需要来回多次交涉，才会提供一些信息。如果不是专门测试信息公开法律实施问题，一般也并不需要就信息公开本身提起行政诉讼（除非必要）。这个获取渠道环境信息的渠道，需要与其他取证办法配合使用。 <br> 三、关于专家咨询问题 <br> 法律部遇到的环境问题，除了法律专业一般无需专家支持咨询之外，其余话题均需要涉及各领域的专家进行咨询服务，比如关于去年在湖南蓝山县的风电场的前期调研中，我们获取的关于候鸟部分的环评部分，就需要鸟类学家基于相应的帮助，为此，我们走访了武汉大学、**师范大学，以及湖南师范大学，中国鸟类环志中心等高校及机构的教授专家。在陕西渭南的黄河湿地案件中，也是如此。专家教授们的特殊知识，为我们提供了特别有价值的意见和建议，为分析案件提供了基础。但是，由于多方面的原因，用可靠的证据形式固定的专家意见，取得相对困难一些。而且，针对不同的环境疑难问题，需要寻找不同的专家，这个过程需要花费很多的精力与时间成本。建议与其他机构联合，搜集建立一批对民间环保友好型的专家教授名单库，遇到疑难，可以直接便捷地求助。 <br> 四、关于立案的问题 <br> 通过2018年的实验性工作，我们发现，环境公益诉讼虽然有很明确的法律规定及司法解释可以遵循，但是环境案件立案难的问题依然没有完全解决。 <br> 首先是周期长，截止2018年底，我们仍然有一批案件未获得法院的立案通知，从递交材料时起算，至少有6个月以上的时间。法律规定环境公益诉讼一般由各地中院管辖，但是据我们了解，各地中院在收到立案材料后，都会将案件材料转递至各高级法院，等候各高级法院的审查及反馈，中级法院立案庭法官也不知道高级法院什么时候可以指示立案。 <br> 其次是要求多，每一地的法院在立案的时候，基本上不依照法律及司法解释的规定来，而是自行其是，各搞一套，不是说证据装订不符合...