人民版高中历史专题七近代西方民主政治的确立与发展二美国1787年宪法学案

美国1787年宪法一、年轻美国的窘境1．原因：1781年，“邦联”体制使刚刚独立的美国很快遇到了许多无法解决的问题。2．表现(1)经济上：无力保护本国工业和美国商人的海外利益；国内市场商品流通不畅；无力偿还八年独立战争所欠的巨额债务。(2)政治上：英国、西班牙威胁着美国的安全；邦联政府无权维持常备军，无力应付国内人民的反抗斗争。二、制约权力、平衡利益的宪法1．颁布：1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法。2．内容(1)确立了美国的联邦体制：联邦政府(即中央政府)的权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)以“三权分立”原则构建中央政府：①最高行政权归总统，其兼任武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年，对宪法负责，对立法有否决权。②最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。③司法权属于各级法院；最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，他们拥有最高司法权。3．特点：宪法在权力结构中突出体现了“制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法三项大权相互制约和牵制。4．评价(1)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。(2)地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。(3)作用：①避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。②使中央与地方之间、大州与小州之间、南方和北方之间的矛盾在一定程度上得到调和，为美国的长期稳定与发展打下了坚实的基础。三、从“邦联”到“联邦”和两党制的雏形1．联邦政府的建立(1)法律依据：1787年联邦宪法。8,(2)联邦政府成立：1789年1月，华盛顿当选为美国首任总统。(3)结果：中央集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，美国从而成为一个真正统一的国家。(4)作用：①有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。②使美国有足够的权威和军队维护统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。③既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央与地方的关系。2．两党制的形成(1)过程：①早在独立战争时期，美国就已有民主派和保守派之分，但还没有真正意义上的政党。②联邦制国家建立后不久，美国出现了联邦党和民主共和党，分别代表工商业资产阶级和西部小农、东部工人的利益，两大政党具体政策不同。③1816年联邦党解体，19世纪30年代，民主共和党分裂为民主党和自由党。④19世纪50年代，民主党逐渐成为南部奴隶制种植园主的政治代表，新党——共和党主张限制并最终消灭奴隶制度。⑤19世纪后半叶，美国的两党制度正式确立。(2)认识：虽然两党在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是维护资产阶级的根本利益。[轻巧识记]　美国1787年宪法[概念阐释]　民主共和制民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。共和，即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别)，最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。[名师点拨]1．1787年宪法体现的原则8,(1)联邦制原则：宪法规定美国是实行联邦制的总统制共和国，总统拥有极广泛的权力。(2)中央集权原则：联邦政府是各州中央政府，地方各州在行政上拥有部分自主权。(3)分权制衡原则：立法、司法、行政三权分立，相互制约。(4)民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，并对选民负责。2．邦联制和联邦制的区别邦联制和联邦制是复合制国家结构的两种形式。邦联制与联邦制的共同点在于他们都是主权国家之间的联合体，其区别如下：(1)邦联制：无联邦的最高立法、行政机关，其邦联会议的决议须经成员国认可且无法律效力。邦联也不是国际交往的主体，各成员国仍是有主权的独立国家。(2)联邦制：联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力。1．独立之后的美国实行邦联体制，中央政府软弱无力，使美国面临许多问题。2．美国1787年宪法确立了美国的联邦体制，规定了中央集权与地方分权相结合的权力结构。3．1787年宪法规定了三权分立的中央权力结构，体现了“分权制衡”的原则，反映了资产阶级民主精神。4．两党对垒、交替执政是美国两党制的一大特色；两党竞争激烈，但本质都是资产阶级政党。美国1787年宪法的评价[材料一]　(美利坚合众国)在邦联时期，国内经济濒临崩溃，债台高筑，人民的生活陷于困境，终于激起了谢司起义；外部的英、法、西等国虎视眈眈，伺机侵犯年轻的共和国。(1)据材料一，指出美国建国初期存在的问题。结合所学知识，美国是怎样解决这一问题的？[教你读史]从内部、外部两个角度认识美国成立之初面临的问题。[提示]　问题：在建国初期，美国是一个松散的邦联，对内不能稳定局势，对外不能维护国家利益。解决：制定了1787年宪法，实行联邦制，建立了强有力的中央政府。[材料二]　美国前总统布什任期内的演说：“人类千万年的历史，最为珍贵的……8,是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想，因为只有驯服了他们，把他们关在笼子里，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”(2)材料中的“笼子”指什么？美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的？[教你读史]提炼关键信息：美国把统治者“关在笼子里……不会害人”，体现了美国政体的制约与平衡。[提示]　“笼子”指的是实行三权分立体制。制定了1787年宪法；总统是美国政府的首脑，经公民投票选举产生并有任期限制；总统必须执行国会通过的各项法案，并接受国会和司法部门的监督。[材料三]　《辩论——美国制宪会议记录》一书评论道：《联邦宪法》是一套“地域和体制的双向平衡机制”。(3)如何理解材料三中所说的“双向平衡机制”。[教你读史]从“地域”和“体制”两个方面深入分析。[提示]　联邦宪法中，联邦和各州实行中央集权和地方分权相结合，实现了地域的双向平衡；在政体上实行三权分立的共和体制，三权之间相互制衡，实现了体制上的双向平衡。美国1787年宪法的评价(1)从资本主义政治制度的发展来看：通过1787年宪法，美国率先建立联邦制、三权分立制。联邦制赋予联邦政府强有力的权力，巩固了国家政权；三权分立制度使立法、行政和司法三个权力机构互相牵制、相互均衡，对于防止专制独裁，保障资产阶级民主具有一定的进步意义。(2)从美国的发展来看：宪法调整了美国的各种矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立，使美国完成了广泛的政治改革，建立了资产阶级民主政治制度，为美国资本主义的迅速发展奠定了基础。(3)从其局限性来看：宪法允许奴隶制的存在，不承认广大黑人和印第安人具有同白人相等的权利，打上了种族歧视的烙印，暴露出资产阶级的局限性。英、美两国政体的比较[材料一]　……既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和……它遏止了1661年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。——程汉大《英国政治制度史》8,(1)怎样理解“光荣革命”后“根本改变了……方向”，却“又没有割断历史”。[教你读史]关注最后一句话：“根本改变了……”，“同时又没有……”。从两个方面认识。[提示]　“光荣革命”保留了君主和传统的议会制度。但是君主与议会的权力发生了根本变化，从而建立了君主立宪制度，议会成为权力中心，国王权力受到限制。[材料二]　路威在《文明与野蛮》一书中提出了人类政治文明建设的两难：“人类老是在两个交替办法之间翻来覆去。有时候他要想建立秩序，有时候他渴望自由……”而政治文明建设就是试图实现秩序和自由两者的契合。——虞崇胜《论政治文明的内在灵魂》(2)依据材料二并结合所学知识，阐述美国是如何做到“政治文明建设就是试图实现秩序和自由两者的契合”的。[教你读史]分析关键句：政治文明建设就是试图实现“秩序”和“自由”两者的契合。[提示]　美国在1787年宪法中规定了联邦制原则、三权分立原则和民主原则。既建立了一个强有力的联邦政府，又制约了中央各机构的权力和保障了地方一定的民主权利。英美两国政体的比较(1)相同点：都是资产阶级民主政体，建立在生产资料私有制基础上，由资产阶级国家性质决定并为之服务；都体现了分权原则。(2)不同点：项目英国君主立宪制美国总统制国家元首国王总统元首产生方式世袭制选民间接选举产生元首地位“统而不治”的虚君有实权，是国家元首、政府首脑、军队总司令元首任期终身制一届4年，最多连任两届权力中心议会总统政府产生方式议会产生总统任命元首、议会、政府之8,间的关系首相对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举总统行使权力时不对议会负责，议会在总统违宪时，才能对总统提出弹劾。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会(3)原因：英国有深厚的封建传统，资产阶级革命中，资产阶级与新贵族向封建势力妥协；美国没有经历封建社会，民众深受欧洲启蒙思想的影响，普遍厌恶欧洲的专制统治，这是导致英美两国政体不同的主要原因。一、美国较早确立资产阶级民主共和制的原因1．从历史上看，美国没有经历封建社会，直接继承了英国的议会制度和资本主义自由经济模式，建立资本主义民主制度的阻力较少。2．从经济上看，美国建立前，资本主义经济较为发达，其经济发展水平与英法处于同一水平，资产阶级民主力量实力雄厚。3．从思想上看，启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播，推动了美国民主、民族意识的觉醒，美国的三权分立制度就是直接吸取了孟德斯鸠的思想主张。4．从外围环境上看，美国独处北美大陆，受欧洲封建势力影响较小，其建立民主制度的过程较少受到外部的干扰，这一点与法国形成了鲜明的对照。二、美国权力制衡的运行机制1．从三权分立运行机制来看，最显著的就是立法权、司法权、行政权三权分立并彼此制约。三权分立从政府内部结构上为美国政府的运转提供了一个最重要的制约机制，以达到权力平衡，确保人民的权利不受剥夺和侵犯。2．从选举制运行机制来看，选举的重要性，不仅是给美国民众一个将不满的政治家赶下台的机会，更重要的是，选举过程中会激发出公众对公共政策的讨论。民主从功能上讲是权力制衡的一个角度，而民主本身的实现主要也是通过选举。3．从联邦政府与州政府分权运行机制来看，联邦政府和州政府之间各有各的决策范围，互相不能干预；即使在同一个领域里，中央和地方、地方和地方之间也不一定要保持一致，甚至可以意见相反。这样，联邦政府和州政府，州政府和州政府之间就可以相互制约。三、美国两党制的形成、特点、本质及其作用1．形成：19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期；19世纪50年代中期，民主党与共和党两党的对峙格局最终形成。2．特点(1)美国两党制与总统制相结合。美国的总统选举受到政党控制，国会也形成两党对垒的局面。(2)美国的两党制组织结构松散，没有严格的纪律约束。3．本质：两党都是资产阶级政党，都是资产阶级统治的工具。8,4．作用：两党的存在起到相互监督之效，限制当权政党滥用权力；两党轮流执政，调整政策，有利于民众的某些需求，缓解阶级矛盾，从而巩固资产阶级的统治。题组一　美国1787年宪法的颁布1．华盛顿说：“我们要么在一个首脑的领导下组成联邦，要么成为互相牵制不已的13个独立的主权国家。……13个主权国家，你斗我，我斗你，又一块同联邦首脑斗，必然会很快同归于尽。”材料主要说明了当时的美国(　　)A．建立联邦制的必要性　B．建立邦联制的必要性C．实行三权分立的必要性D．实行两党制的必要性解析：选A　材料反映了美国邦联制下州政府各自为政的弊端，说明了建立联邦制的必要性，故答案选A项。2．马克垚主编的《世界文明史》认为：“北美既有继承自英国的自由主义传统，又有从法国启蒙运动中吸收了英国所没有的有关现代民主政治的重要理念……”材料中“吸收了英国所没有的有关现代民主政治的重要理念”是(　　)A．民主制B．议会制C．政党制D．共和制解析：选D　依据所学，英国是君主立宪制而美国是总统共和制，据材料“吸收了英国所没有的有关现代民主政治的重要理念”可知指的是共和制，故选D项。3．如果美国继续维持当时“权力首先是地域性的”政治结构，美洲必然再次被欧洲列强瓜分，从而丧失独立战争的成果。为此美国(　　)A．扩大地方各州的权力B．参众两院掌握立法权C．加强中央政府的权力D．特别强调分权与制衡解析：选C　“地域性的政治结构，美洲必然再次被欧洲列强瓜分”表明地方权力过大的弊端，因此强调集权而不是分权，为此美国加强中央政府的权力，故选C项。4．英国学者维尔在《宪政与分权》中写道：“三权分立制衡从一开始就是为了追求法治的目的而确立的，这种机制维持的是三种权力之间没有任何一种权力凌驾于其他权力之上的动态平衡，也因此使美国的人权、民主自由等法治价值得到不断的保障和实现。”这番话表明美国实行三权分立原则的初衷是(　　)A．保障美国的民主制度B．避免美国出现独裁局面C．维护美国宪法的尊严D．促进美国资本主义发展解析：选A　据材料“使美国的人权、民主自由等法治价值得到不断的保障和实现”可知，美国三权分立是通过权力制衡，达到维护民主制度的目的，故选A项。8,题组二　美国两党制5．华莱士原为共和党人，后转为民主党，在1940年被选为民主党副总统。1980年，当选总统的里根原为民主党自由派，后摇身一变成为共和党人。这种现象在美国政治中被称为“跳槽”。你从“跳槽”现象中得到的认识有(　　)①民主党和共和党在美国交替执政　②美国的民主党和共和党本质上是相同的　③民主党和共和党没有固定不变的党员，党籍无足轻重　④美国民主党和共和党党员改变身份的事经常发生A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④解析：选B　材料反映的是美国民主党和共和党党员经常改变身份，不能体现民主党和共和党在美国交替执政，故排除①。6．下列说法体现了美国两党制实质的是(　　)A．如果非同一个政党一起就不能进天堂，我宁愿永不进天堂B．政府的最危险的敌人C．两党只是同一个钱币的正反两面D．在一个共和党选区，我是民主党人；在一个民主党选区，我是共和党人；在一个不确定的选区，我是一个确定的人……解析：选C　美国两党都代表资产阶级的利益，因此在本质上都是为资产阶级服务，C项说法符合这一实质。8