高中历史《两汉政治经济制度》教案讲义

高中历史《两汉政治经济制度》教案讲义教学目标一、知识目标1．历史事实：刺史制度、郡县制和封国制、推息令、附益法、察举制、编户齐民。2．基本脉络：汉承秦制，从监察制度、中央与地方关系、选官制度、户籍制度、赋税制度的损益，说明两汉在秦制基础上不断完善、发展，进一步加强中央集权。二、能力目标1．通过相关文献资料，培养学生对材料进行正确整理、获取有效信息的能力，使学生努力做到论从史出、史论结合。2．通过“汉承秦制”在诸多方面的对比，探究秦汉政治经济制度的异同点，培养学生运用比较的方法，获得历史知识的能力。3．通过两汉政治经济制度与秦的损益变化，使学生认识历史是向前发展的，我们不可能割裂历史，要正确地总结历史的经验，按照现实需要进行改革，培养学生进一步树立历史唯物主义的观点。三、思想教育目标1．国家是靠制订各种制度进行统治和管理的，两汉的制度，对维护国家统一、发展经济具有进步意义，使西汉达 到鼎盛的局面，成为当时世界上最先进的国家。当前的竞争是合理的制度化的竞争，在技术发达的今天，人才与资金是可以因不同的制度而流动的，引导学生关注社会，关注现实生活，增强社会责任感。2．通过对“户赋”课题的提出，培养学生求真的科学精神，史能鉴今是历史教学的部分功能，不是全部。3．两汉时期出现了一批杰出的政治家和经济学家，他们关于治国理财的方针、制度和经验，值得研究和总结。两汉的政治经济制度，是珍贵的历史遗产。从古代史籍中所获得的启示也决不少于近现代的某些论著，要重视古代史的学习。教学重点和难点重点：从监察、选官、户籍、赋税等秦汉制度的损益说明中央集权制度的加强。难点：正确理解“汉承秦制”的含义教学方法：比较法、探究法教学手段：多媒体投影仪课时安排一课时。课前准备教师：搜集历史文献、考古发现等相关资料，制作课件。学生：阅读本课相关的历史文献资料、复习秦加强中央集 权的主要措施。教学设计刺史制度。投影以下三则材料材料一御史大夫，秦官……掌副丞相。有两丞，秩千石。一曰中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史，内领侍御史员十五人，受公卿奏事，举劾按章。材料二　“监御史，秦官，掌监郡。汉省，丞相遣史分刺州，不常置。武帝元封五年初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人。”《汉书》卷一九上《百官公卿表》材料三　“汉刺史来传周行郡国，无造所治。中兴所治有定处。旧常以八月巡行所部，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京师奏事。中兴但因计支，不复诣京师。”《通典·职官》思考：秦御史大夫的职责、汉武帝加强对地方控制的措施、东汉监察制度的发展。学生经过讨论、相互补充，总结得出结论：秦御史大夫的职责：一是承转皇帝诏令制书，“受公卿奏事”，并兼掌图籍文书及记事之任；二是监察百官，“举劾按章”，主治重大案件。汉武帝时加强对地方控制的措施：设十三刺史，刺史官级 低于郡守，但其代表中央。巡行郡国，监察地方的诸侯王和郡守县令，以后，成为定制，形成一套监察制度。有必要点明：刺史制度是在原有的地方层层监察的基础上（并非原来地方没有监察），增加了中央直接监察的内容，使中央直接控制的监察权力得以延伸。东汉时，刺史成为常驻官员，后又掌军政大权，刺史成为州的最高长官（监察官员演变为行政官员，监察区变为地方行政区），监察制度是必要的，但刺史逐渐演变为地方长官，失去监察官的作用。2．郡县制和封国制的并存。秦统一后，在全国推行郡县制。秦灭六国后，在全国范围内推行郡县制度，不但不分封诸侯王，就是列侯也不置封邑，秦朝实行的是单一的郡县制度。汉朝则不然，在实行郡县制的同时，又实行封国制度，封国包括王国和侯国，所以两汉是郡国并行，仍以郡县制为主。西汉郡国制的由来及解决。由来：①封异姓王。楚汉战争中，刘邦为了换取各路重要将领的支持，采用分封异姓王的办法，刘邦建立西汉前后，被封的异姓王有7个，还封了140多个列侯。这就是王国和侯国的由来。②封同姓王。刘邦剪除异姓王，鉴于亡秦孤立之败，各地统治不稳，又大封同姓子弟9人为 王。解决：其一，武帝之前加强中央集权，解决王国问题。采取的措施有的甚至激化为武力的平叛。①文帝采纳贾谊提出的“众建诸侯而少其力”的办法，分齐国为七，淮南为三。②景帝时采纳晁错的“削蕃”政策，先后削去楚之东海郡，吴之豫章、会稽郡，赵之河间郡以及胶西六县收归朝廷，遂爆发吴、楚、赵、胶东、胶西、济南、淄川七国之乱。叛乱平定后，反叛王国或被分或被削，王国政权收归朝廷，独立地位被取消。其二，武帝时的措施（引导学生分析教材，讨论得出结论）：①采纳主父惬的建议，颁布推恩令：诸侯王除了以嫡长子继承王位外，可以推恩将自己的封地分给其他子弟，由皇帝制定封号，别属汉郡。（本质是“众建诸侯而少其力”思想的延续）这样，从王国中就不断分出许多小的侯国，而王国封地越来越小。②通过立法对封国加以限制。这些法令进一步削弱王国，使其成了只有爵位而无实权的贵族。武帝制定“附益法”，限制诸侯王的活动。附益法，《汉书·诸侯王表序》颜师古注曰：“附益者，盖取孔子云‘求也为之聚敛而附益之’之义也。皆背正法而厚于私家也。”从经济上限制诸侯王的努力，使各级官吏不敢背法厚私，为王聚敛。 3．察举制。在选官制度上，秦汉之际有察举、征辟等形式。察举也就是选举，是一种由下而上推选人才为官的制度。征辟是一种自上而下选拔官吏的制度，主要有皇帝征辟与公府、州郡的征群等方式。如《史记·叔孙通列传》载秦始皇时叔孙通以文学征，这种方式就是征召性质。察举和征辟的方法在秦就有，然而秦的官吏多出于军功。到了汉代，朝廷为了适应专制主义中央集权制封建国家统治的需要，在秦的基础上，建立和发展了一整套选举统治人才的选官制度。（1）秦朝的察举选官和汉武帝察举制的形成（投影以下二则材料）。材料一　《史记·范睢列传》所载：“秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之。”（任，“保举”的意思）材料二武帝元光元年（公元前134年）“初令郡国举孝、廉各一人。”但是出现‘或至阖郡而不荐一人”的现象。武帝在元朔元年（公元前128年）又：“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免。”思考：①秦是否有察举选官的现象？②汉武帝元光元年被视为举孝廉的开始，但为什么一开始武帝诏举孝廉并不顺 利？武帝采用什么手段，促使察举选官成为定制？经过学生分小组讨论、推荐代表发言，教师总结得出结论：①秦朝时，规定举人失当者有罪，说明存在察举选官的现象。②因为汉承秦法，举人失当者有罪，所以各郡国对察举孝廉并不积极。后来武帝下严令郡国必须举人的诏书，举孝廉也就形成制度并得以贯彻执行。（2）东汉的察举制汉代察举的标准，大致不出四条，史称“四科取士”。根据《后汉书·百官志》注引应劭《汉官仪》之说，大致有四：其一德行高妙，志节清白；其二学通行修，经中博士；其三明达法令，足以决疑；其四刚毅多略，遇事不惑。察举的标准虽仅有四科，但察举的具体科目却很多，主要有孝廉、茂才、贤良方正、文学（通常指经学）以及明经、明法、尤异、兵法、阴阳灾异等临时规定的特殊科目。东汉时期，继续推行西汉的察举制，很注重孝廉。被察举的人，必须有“高才重名”，为乡党舆论所推崇。一则名望可以造势而成，二则随豪强势力发展。孝廉封建国家的行政组织日趋瘫痪，声望影响被官僚家族所支配。察举制已名不副实，门第族望成为选官的依据，累世公卿的世家大族出现，到魏晋南北朝时期，就发展成为门阀士族。4．编户齐民。 （1）两汉的编户齐民首先，教师要给学生讲明什么叫编户齐民制度？编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。秦始皇统一后，对赋税制度进行了统一和改革。公元前216年，命全国各地自报占有田亩数目，即文献记载的“令黔首（百姓）自实田”。这是我国历史上在全国范围内实行土地登记制度的开始。秦朝还规定田租十税一，人民有服徭役、兵役的义务。汉代承袭和发展了秦朝这一制度，一套完整的封建管理制度和赋税制度正式形成。其次，西汉政府实行编户齐民制度的目的是为了控制人口，剥削农民。编入户籍的民户，主要是广大农民，但也包括无爵位的地主和小官吏，其中人数最多的是自耕农。编户齐民制度有利于国家对农民征收赋税。（2）农民生活的贫困教师应指出，汉初的赋税制度，对农民的剥削较轻，农民的主要负担有四项，即回租、人口税、兵役、徭役（或纳更赋以代役）。但随着汉王朝政权的巩固和社会经济的发展，统治阶级生活日益奢侈腐化。国家、地主和官吏对农民的剥削也日益加重，终于导致汉末阶级矛盾的激化。讲完以上内容，让学生完成表格并对比秦汉政治经济制度的异同。在此基础上得出“汉承秦制”的主要含义：①承袭秦朝专制主义中央集权制度；②承袭秦朝的监察制。汉 武帝发展为刺史制度，监察郡国等地方高官。东汉时，刺史地位进一步提高，后成为地方长官，掌军政；③承袭秦朝的郡县制。郡守县令的任免权归皇帝；④承袭秦的田租、户赋徭役、兵役制，西汉发展为编户制度，以加强对人民的管理和控制。【研究性学习】问题：汉承秦制，在赋税制度方面，表现尤为明显。汉代的赋税征收没有提到“户赋”，那么秦是否有“户赋”呢？教材在秦末农民大起义中的原因第三方面提到秦的赋税十分沉重，曾讲“有按人口多少征收的户赋”，这一说法该如何理解？附：据秦时史籍，无“户赋”这一税目。但云梦秦简的《法律答问》简文，却提出了秦有“户赋”的问题。简文问曰：“何谓‘匿户’及‘敖童弗傅’？”回答是：“匿户弗徭、使，弗令出户赋之谓也。”意即被隐藏的户口，可以不服徭役和不纳户赋。以此言之，秦时确有“户赋”的征收。但是，在秦简的其他简文中，再无“户赋”的痕迹。汉制大都本于秦制，在汉代史籍中也无户赋的迹象。因此，秦时究竟有无“户赋，只有等待其他地下材料的出土才能明白。摘自《中国通史》白寿彝主编【本课小结】 两汉政治经济制度是建立在两汉封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级政治经济的需要，有利于两汉社会经济的恢复和发展，有利于统一的多民族的封建国家的巩固和发展。但也有明显的弊端：加强了对人民的控制和统治，皇帝个人作用对政局影响大，容易产生腐败和专权，这也是中国封建社会政治腐败长期延续的重要因素之一。特别是到了封建社会末期，其积极意义日益减少，弊端日益加重。【板书设计】刺史制度1．西汉的刺史制度2．东汉的刺史制度二、郡县制与封国制的并存1．西汉的郡县制与封国制2．推恩令三、察举制1．西汉的察举制2．东汉的察举制四、编户制度1．两汉的编户齐民2．农民生活的贫困